內政委員會審查海委會及所屬預算：聚焦海域執法、國艦國造與海洋保育

核心議題

• 本次會議主要審查內政部消防署、役政署、移民署及空中勤務總隊的109年度預算，並針對各單位多項業務的執行成效、經費運用、人員編制及法規適用等議題進行質詢與討論。
• 討論重點包含消防救災業務的效能提升、替代役男權益與管理、外來人口管理、國境通關系統優化，以及空中勤務總隊飛安與人員訓練等核心問題。

相關爭議

• 消防署預算編列與效益評估爭議：委員質疑「2020亞洲消防首長年會」及「建構安全化學環境四年計畫」等新增預算項目缺乏詳細計畫說明與效益指標。
• 緊急救護資源濫用：多位委員關切民眾濫用救護車導致出勤件數逐年攀升，影響救災功效，且收費件數比例偏低未能有效遏止。
• 消防員生命安全與權益：委員要求重新檢視火場救災SOP，並將「生命三權」納入宣導與訓練；同時指出消防員基本裝備（如消防衣、雙節梯）顯有不足。
• 替代役男權益與管理問題：役政署在替代役男因公受傷就養機制修法進度緩慢，且役男服役期間違規違法情事層出不窮，重創替代役形象。
• 移民署新住民服務與通關系統成效：新住民數位應用計畫參與度低、e-Gate通關系統使用率未達預期，且多代系統並存恐造成管理隱憂。
• 逾期停居留與失聯移工問題：逾期停居留及失聯移工人數逐年增加，對社會安全與治安構成隱憂，委員要求移民署加強查處與研擬對策。
• 空中勤務總隊訓練與飛安：飛行員常年訓練未達要求比例高，且部分航空器機齡老舊，組織法規對適航與使用壽命條件未明訂，影響飛安。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 消防署及所屬109年度單位預算第2目「消防救災業務」編列6億1,261萬元，凍結5%，俟提出書面報告後始得動支，共17項決議。
• 役政署109年度單位預算第2目「役政業務」編列18億0,763萬8千元，凍結500萬元，俟提出書面報告後始得動支，共6項決議。
• 移民署109年度單位預算第2目「入出國及移民管理業務」編列11億8,491萬3千元，凍結1,000萬元，俟提出書面報告後始得動支，共13項決議。
• 空中勤務總隊109年度單位預算第2目「空中勤務業務」編列23億7,154萬元，凍結500萬元，俟提出書面報告後始得動支，共7項決議。
• 委員質詢未及答復部分或要求提供之說明資料，請相關單位儘速以書面答復。

核心議題

• 本次會議審查海洋委員會及其所屬單位109年度總預算，重點關注其施政計畫、預算編列與執行情況，特別是新成立機關的運作挑戰。
• 核心議題包括海域執法、海洋環境保護、海洋產業發展、海洋科研提升、國際交流深化，以及委員對中國抽砂船、離岸風電資料機敏性、海洋基本法實質意義、國家海洋日規劃、海巡機關定位、國艦國造進度、廳舍興建與人員裝備等提出的具體質詢。

相關爭議

• 中國抽砂船入侵與執法效力：委員關切中國抽砂船大舉入侵我國海域，質疑海巡署的嚇阻作用與對岸溝通成效，以及對海洋生態與國安的潛在威脅。
• 離岸風電探勘資料國安疑慮：委員擔憂外商進行離岸風電地下探勘所蒐集的海域機敏資料，政府缺乏有效管控與規範，可能影響國家安全。
• 海洋基本法實質意義與國家海洋日規劃：委員認為海洋基本法宣告意義大於實質，且國家海洋日預算編列過低，未能有效宣傳海洋重要性。
• 海巡機關人員定位與國艦國造艦艇操作：委員質疑海巡署軍警文職比例不均，以及警察人員操作近似軍艦的巡防艦是否適當。
• 海巡與警方搶績效爭議：媒體報導海巡與警方之間存在搶績效問題，委員要求澄清。
• 海委會廳舍租賃與新建：委員質疑海委會長期租賃辦公室，耗費大量租金，要求加速新建廳舍計畫。
• 藻礁生態保育與開發衝突：委員強烈質疑海委會對桃園藻礁保育的漠視與不作為，尤其在觀塘天然氣接收站施作已造成破壞的情況下，未積極劃定保護區。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 海洋委員會歲入預算照案通過。
• 海洋委員會歲出預算：第1目「一般行政」凍結300萬元，提出書面報告後解凍；第2目「海洋業務」凍結5%，提出書面報告後解凍，第4案凍結200萬元，提出書面報告後解凍。
• 主決議第16案、第17案、第18案、第19案照案通過；第20案不予處理。
• 海巡署歲入預算：第1案「罰金、罰鍰及怠金」增列350萬元，修正通過。
• 海巡署歲出預算：第1目「一般行政」凍結5%，並修正提案文字為「我國海巡人員曾經發生不法索賄事件」，提出書面報告後解凍。
• 海巡署歲出預算：第2目「海巡業務」第7案與第9案合併凍結2,000萬元，第8案凍結1,000萬元，皆提出書面報告後解凍。
• 海巡署主決議第15案、第16案、第18案、第19案照案通過；第17案、第20案、第21案修正文字後通過。
• 海洋保育署歲入預算照案通過。
• 海洋保育署歲出預算：第2目「海洋保育業務」第3案、第12案提出書面報告，第5案與第7案合併凍結1,000萬元，提出書面報告後解凍。
• 海洋保育署主決議第13案、第14案修正文字後通過。
• 國家海洋研究院歲入預算照案通過。
• 國家海洋研究院歲出預算：第1目「一般行政」第1案提出書面報告；第2目「海洋研究業務」第3案提出書面報告，第6案與第7案合併凍結200萬元，提出書面報告後解凍。
• 109年度中央政府總預算案關於海洋委員會、海巡署及所屬、海洋保育署及國家海洋研究院部分，均審查完竣，擬具審查報告函覆財政委員會提報院會。