經濟委員會審查公平會預算與貿易法修法：聚焦洗產地與高通案

陳亭妃 立法委員

• 提案凍結公平交易業務預算500萬元，要求公平會提出書面報告。
• 要求公平會檢討廣告不實主動調查減少問題，並針對小吃部綁定電視台案提出調查進度報告。
• 關切高通公司「台灣產業方案」的執行成效與資訊揭露透明度，要求提出說明報告。
• 質疑罰金罰鍰收繳效率低落，要求公平會提出改善說明報告。
• 質疑衛生紙價格異常上漲，要求公平會提出書面報告。
• 要求公平會針對反托拉斯基金新增「數位經濟競爭政策研究及倡議計畫」的資訊詳實敘明，並檢討「強化反托拉斯執法計畫」預算增幅過大問題。
• 要求公平會檢討反托拉斯基金餘裕資金的運用效益，建議調增利息收入。

徐永明 立法委員

• 提案凍結公平交易業務預算500萬元及反托拉斯基金「強化反托拉斯執法計畫」5%。
• 要求公平會檢討廣告不實主動調查減幅問題，並針對小吃部綁定電視台案提出調查進度報告。
• 要求公平會、經濟部洽審計部實地檢核高通公司「台灣產業方案」執行成果。
• 要求公平會應要求高通公司減免5G晶片研發階段軟體授權金，並將代工廠無須重複授權等納入「台灣產業方案」。
• 質詢笑氣管制問題，指出網路上仍可輕易購得且無法可管，要求經濟部加快修法進度。
• 質詢華為軟體更新將台灣標示為「臺灣（中國）」事件，要求經濟部檢視其權責並對中資產品禁用清單表達立場。
• 質詢國產車9項零件降關稅政策，要求經濟部確保優惠反映至消費者售價。

郭國文 立法委員

• 提案凍結公平交易業務預算500萬元及反托拉斯基金「強化反托拉斯執法計畫」5%。
• 質詢中美貿易戰下台灣對美出口3C產品激增是否涉及「洗產地」，要求經濟部說明「台灣產製」的認定標準（35%附加價值率）來源。
• 要求經濟部加強對中國「洗產地」的查緝，不應僅限於歐盟關注的產品。
• 關切投資台灣三大方案中，中小企業優惠貸款額度（200億元）相較台商回流（5,000億元）過低，要求經濟部加快加碼進度。
• 要求經濟部對外界關於火力發電、電價上漲等能源政策質疑適時回應，並澄清電價不會全面調漲。

賴瑞隆 立法委員

• 提案凍結公平交易業務預算500萬元。
• 提案要求公平會賡續催討罰金罰鍰，加強與行政執行署聯繫，並加強主動調查廣告不實及聯合操控價格案件。
• 關切大林蒲遷村計畫進度，質詢高雄市政府2019年度委託協議書未簽約及未派員參加中央會議的問題，要求經濟部部長親自溝通。

邱志偉 立法委員

• 提案要求公平會賡續催討罰金罰鍰，加強與行政執行署聯繫。
• 提案要求公平會加強主動調查廣告不實及聯合操控價格案件。
• 提案要求公平會於預算書中詳實敘明反托拉斯基金新增「數位經濟競爭政策研究及倡議計畫」的相關資訊。
• 關切中小企業優惠貸款額度不足問題，要求經濟部加快加碼進度，並將國發基金額度移撥至中小企業。
• 要求經濟部協調高雄市政府解決永安工業區聯外道路問題。
• 質詢台糖釋出產業用地開發進度，要求經濟部確保兩年內可招商設廠。
• 質詢漢翔公司66架「勇鷹號」高教機生產後的永續產能與外銷可能性，建議著重系統與模組件外銷並要求提出完整報告。

林德福 立法委員

• 質疑經濟部長沈榮津稱高雄市副市長李四川不接電話的說法，認為部長應打辦公室電話而非手機。
• 批評台灣離岸風力發電政策躁進、粗糙、躉購費率世界最高，圖利外商且缺乏法治。
• 質疑電價凍漲是將爛攤子丟給下任政府，要求經濟部應照電價公式處理，並詢問電價穩定準備金餘額。
• 質疑核二廠二號機停機後仍照用，與「非核家園」政策矛盾，並關切核廢料集中式中期貯存場規劃問題。

蘇震清 立法委員

• 提案凍結公平交易業務預算500萬元，要求公平會提出書面報告。
• 提案要求公平會檢討人員控管與撙節原則，評估勞務承攬必要性及人力轉化規劃。
• 提案凍結反托拉斯基金「強化反托拉斯執法計畫」5%，要求提出書面報告。
• 提案要求公平會檢討反托拉斯基金運用報酬率及利息收入，增列109年度利息收入數。
• 提案要求公平會針對反托拉斯基金「強化反托拉斯執法計畫」預算增幅過大問題，秉撙節原則核實編列並提出說明報告。
• 提案要求公平會檢討反托拉斯基金餘裕資金存放銀行效益，建議調增利息收入以提升運用效益。

周陳秀霞 立法委員

• 提案凍結公平交易業務預算500萬元。
• 提案要求公平會檢討廣告不實主動調查減幅問題，並針對小吃部綁定電視台案提出調查進度報告。
• 提案凍結反托拉斯基金「強化反托拉斯執法計畫」5%。
• 提案要求公平會、經濟部洽審計部實地檢核高通公司「台灣產業方案」執行成果。
• 提案要求公平會要求高通公司將減免5G晶片研發階段軟體授權金、代工廠無須重複授權等納入「台灣產業方案」。
• 提案要求公平會針對逾期未繳行政罰鍰比例偏高問題提出改善因應方案。
• 提案質疑高通公司假借和解之名收取5G產業軟體授權費用，要求公平會提出因應方案。
• 提案要求公平會針對反托拉斯基金報酬率偏低問題提出因應方案。

邱議瑩 立法委員

• 提案要求公平會積極與經濟部、科技部及產業學界溝通協調，確保高通公司「台灣產業方案」符合我國產業發展需求，並加強資訊揭露透明度。
• 書面質詢肯定夜市抵用券對促進行動支付普及及觀光效益，並詢問是否能達成金管會電子支付比重目標。
• 書面質詢經濟部台商回台投資「高原期」問題，要求努力收網剩下案件，並沙盤推演缺電等新問題。
• 書面質詢肯定貿易法修正草案提高罰鍰及新增檢舉制度，遏止中國產品來台洗產地。

孔文吉 立法委員

• 提案凍結公平交易業務預算500萬元及反托拉斯基金「強化反托拉斯執法計畫」5%。
• 提案要求公平會針對逾期未繳行政罰鍰比例偏高問題提出改善因應方案。
• 提案質疑高通公司假借和解之名收取5G產業軟體授權費用，要求公平會提出因應方案。
• 提案要求公平會針對反托拉斯基金報酬率偏低問題提出因應方案。

沈榮津 經濟部部長

• 回應笑氣管制問題，表示將請工業局加快修法腳步，與環保署溝通將笑氣納入法規管制。
• 回應華為軟體更新將台灣標示為「臺灣（中國）」事件，表示經濟部會配合行政院整體討論中資產品禁用清單，並檢視相關權責。
• 回應國產車9項零件降關稅政策，說明是針對國內無產製零件，旨在提供公平競爭環境，並承諾會關心消費者權益，確保降稅反映在售價上。
• 回應「洗產地」問題，表示貿易法修法是為嚇阻違規，維護台灣商譽，並承諾會持續與地方政府及業者合作查緝。
• 回應「台灣產製」認定標準，表示35%附加價值率是參照美國等大多數外國標準。
• 回應中小企業優惠貸款加碼問題，表示已向行政院報告，將會催促院方盡快定案，承諾對中小企業「無上限」支持。
• 回應大林蒲遷村進度，表示工業局已與高雄市政府研商，並將追蹤前期工作的完成進度，承諾會親自致電李四川副市長協調。
• 回應永安工業區聯外道路問題，承諾將請工業局局長親自與高雄市政府協調。
• 回應台糖釋出產業用地問題，承諾工業局將專案報編，兩年內完成招商設廠，並考慮公共設施與廠商建廠同步進行。
• 回應漢翔公司高教機外銷問題，表示會從系統件、模組件開始發展，因其利潤高且市場較大，並承諾經濟部將是漢翔的強力後盾。
• 回應離岸風力發電政策，表示躉購費率與國際行情一致，競價價格已較便宜，並強調台積電急於購買綠電顯示政策並非躁進。
• 回應電價問題，表示有照顧民生（330度以下不漲）、穩定物價（小商家1,500度以下不漲）及節約能源三個原則，電價穩定準備金仍有417億元。
• 回應核能政策，表示核二廠如期除役，運轉是為避免浪費，但核廢料貯存是地方政府面臨的難題。

楊志清 經濟部工業局副局長

• 說明笑氣管制現況，表示工業笑氣進口需工業局許可，目前正透過iWIN平台加強查緝網路販售，並與環保署溝通修法，預計明年上路。
• 說明「台灣產製」認定標準為35%附加價值率，並表示參照美國等主要國家標準。
• 說明大林蒲遷村計畫中，高雄市政府委託辦理的土地與地上物調查、遷村意願普查等兩案，進度分別為65.61%及57.58%，預計今年底完成。
• 說明2019年度大林蒲遷村專案辦公室委託協議書未簽約，主因是工作項目細節尚待與高雄市政府溝通，並表示高雄市政府未派員參加工業局召開的執行會議。

馬萬鈞 漢翔航空工業股份有限公司總經理

• 回應高教機外銷問題，表示外銷將從小的系統件開始，逐步發展至大的系統件，整機外銷可能性低。
• 說明漢翔公司正努力發展高階系統件，因其獲利高且市場大，將致力於提升航太產業能力。

陳亭妃 立法委員

• 強調貿易法修法極為重要且應儘速通過，以遏止國內外「洗產地」行為，維護台灣商譽及傳統產業利益。
• 指出軍靴標示「Made in Taiwan」卻可輕易摳除，顯示國內「洗產地」問題嚴重，要求經濟部澈底落實執法。
• 表示願意提供業者資料給部長，但擔憂資料洩漏導致業者受威脅，要求政府保護廠商。

郭國文 立法委員

• 質詢中美貿易逆差下的轉單效應，詢問台灣對美出口3C產品激增是否涉及「洗產地」問題。
• 要求經濟部說明「台灣產製」的認定標準（35%附加價值率）的國際參照依據。
• 強調「洗產地」查緝應以中國為對象，不應僅由歐盟要求才進行，應主動維護MIT品牌。

賴瑞隆 立法委員

• 表示將全力支持貿易法修法，以加強罰責，避免中國產品「洗產地」損害台灣利益。

周陳秀霞 立法委員

• 書面質詢表示支持貿易法修正草案提高罰鍰額度，但質疑增訂檢舉獎勵制度的必要性，並詢問規劃的獎勵方式。
• 書面質詢關切「洗產地」查獲案件數偏低，質疑是否僅為冰山一角，並要求說明政府如何稽查「最終實質轉型」條件。
• 書面質詢肯定貿易法修正草案提高罰鍰及新增檢舉制度，遏止中國產品來台洗產地。

蘇治芬 立法委員

• 書面質詢肯定行政院貿易法修正草案，保護台灣廠商權益，提升台灣製品牌好口碑。
• 書面質詢要求經濟部會同財政部提出書面報告，說明海關如何加強查緝產地申報不實及偽標行為。
• 書面質詢要求經濟部說明如何回應美方對台商規避高關稅的質疑，並保護台商權益，以及如何協助廠商配合新南向政策。

徐永明 立法委員

• 提案要求公平會、經濟部洽審計部實地檢核高通公司「台灣產業方案」執行成果。
• 提案要求公平會要求高通公司將減免5G晶片研發階段軟體授權金、代工廠無須重複授權等納入「台灣產業方案」。

蔣乃辛 立法委員

無相關發言紀錄

沈榮津 經濟部部長

• 說明貿易法修法背景，指出廠商違規使用不實產證規避反傾銷稅及將中國產品改標「台灣製造」輸美，已影響台灣商譽。
• 說明修法重點為明確規範（將「申請」不實文件納入處罰）、促進檢舉不法（增訂檢舉獎勵制度）及提高罰鍰上限至300萬元，以嚇阻違規並維護台灣商譽。
• 回應「洗產地」問題，表示貿易法修法是為嚇阻違規，維護台灣商譽，並承諾會持續與地方政府及業者合作查緝。
• 回應「台灣產製」認定標準，表示35%附加價值率是參照美國等大多數外國標準。

楊志清 經濟部工業局副局長

• 說明「台灣產製」認定標準為35%附加價值率，並表示參照美國等主要國家標準。

邱志偉 立法委員

• 質詢漢翔公司66架「勇鷹號」高教機生產完成後，設備與生產線的永續利用問題，以及外銷的可能性，要求經濟部與漢翔公司提出後續發展報告。
• 強調漢翔公司應帶動台南和高雄航太產業發展，並提升系統和模組件的獲利能力。

沈榮津 經濟部部長

• 說明漢翔公司設置條例廢止原因為公司已民營化，原規範事項應適用一般民營上市公司法令。
• 回應高教機外銷問題，表示漢翔公司應從系統件、模組件切入，因其利潤高且市場較大，經濟部將作為強力後盾。
• 指出過去多做單體件利潤不高，系統件、模組件利潤可達10倍、15倍甚至30倍。

馬萬鈞 漢翔航空工業股份有限公司總經理

• 說明外銷規劃將先從小的系統件做起，再外銷大的系統件，整機外銷可能性目前非常低。
• 表示漢翔公司正努力發展更高階的系統件，因其獲利高且市場較大，這是航太產業發展的策略路徑。
• 承諾將就未來66架高教機完成後，整個系統、模組如何提升、與國外合作及外銷可能性，向委員做完整報告。