海外資金回台政策與金融監理成效報告

顧立雄 金融監督管理委員會主任委員

無相關發言紀錄

阮清華 財政部常務次長

無相關發言紀錄

林德福 立法委員

• 建議政府應再下調稅率以提高海外資金回台意願。
• 質疑海外資金匯回專法實施3個月，申請金額僅達財政部低推估目標的16%，詢問原因。
• 關切境外資金匯入專戶是否可作為強制執行標的，及若被強制執行是否取消減稅優惠。
• 質詢金管會對於兩岸資金存匯困難及中國大陸資金控管收緊的耳聞與因應。
• 希望金管會能建立溝通平台，協助大陸台商資金順利匯回臺灣。

黃國昌 立法委員

• 批評大同公司將臺灣華映搞倒卻確保中國華映獲利，導致華映員工欠薪，並以金管會法令作為不代墊欠薪的擋箭牌。
• 要求金管會明確表態，若符合短期融通及抵押等條件，大同應代墊欠薪，不應推託。
• 質疑經濟部對於工業區土地是否缺乏的說法不一，並指出有農地違章工廠手握閒置工業區土地卻轉手牟利的問題。
• 要求經濟部積極處理工業區土地閒置與違章工廠問題，不應容許廠商將外部成本轉嫁社會。

賴士葆 立法委員

• 質詢央行外資湧入股市是否異常，並指出央行在匯率操作上傾向「主升不主貶」。
• 批評經濟部宣稱的7,000億元台商回台投資金額膨風，實際今年僅2,250億元到位，且大部分為國內資金。
• 質疑國發會提供大企業利息補貼，導致企業寧願在台借款而非匯回海外資金，批評政策圖利廠商且與資金回台政策衝突。
• 質疑財政部對境外資金匯回專法效益的推估數字過於樂觀，認為實際稅收遠低於預期。
• 提案要求經濟部公布去識別化的廠商名單，及財政部提交專法成效檢討報告。

曾銘宗 立法委員

• 質疑經濟部宣稱的6,971億元台商回台投資金額，有多少是真正從國外匯回而非國內擴廠，並批評經濟部灌水。
• 質疑財政部境外資金匯回條例實施至今，實際匯回金額僅132億元，遠低於低推估目標，要求檢討。
• 認為財政部對資金回台效益的低、中、高推估數字過於樂觀，實際難以達標。
• 質詢財政部對於租稅負擔率的理想目標，認為15%難以達成。

王榮璋 立法委員

• 指出國際金融機構紛紛調高台灣GDP年增率預估，認為台商資金回台投資是重要原因。
• 質詢星展銀行撤除ATM是否影響客戶權益，金管會應有統一標準處理，尤其考量偏鄉及無障礙設施。
• 要求金管會澈查所有銀行無障礙專區功能是否與非無障礙專區相同，以確保普惠金融。

余宛如 立法委員

• 關切國民黨不分區立委名單中反年改人士若進入立法院，恐衝擊年金改革成果及國家財政。
• 質詢財政部如何幫助年輕人實現購屋夢想，並批評國民黨不分區名單中多位擁有大量土地的委員是「庶民炒房新名單」。
• 要求財政部承諾繼續抑制房地產不當炒作，並推動青年安心成家貸款。
• 釐清經濟部宣傳的台商回台投資與實際資金回台是兩回事，質疑年底前實際落地資金是否真能達預期。
• 要求經濟部林次長明確回答年底前實際落地的投資金額，並對其不願正面回應表達不滿。

施義芳 立法委員

• 詢問經濟部中美貿易戰是否帶來台灣製造浪潮，並有無盤點相關人才與土地需求。
• 關切國發會對五加二產業人力需求的補齊策略，尤其金融科技人才缺口。
• 詢問經濟部及國發會若台積電外移美國，政府將如何因應。
• 質詢金管會券商遭駭客勒索事件的處理成效，並要求提出具體阻絕辦法。
• 關切金管會「媲美星港財務管理方案」中OBU開放進度，及未來修法後賦稅優惠是否一致。

羅明才 立法委員

• 關切台股在美國道瓊指數創新高下的表現，以及中美貿易戰轉單效應是否為一時性。
• 詢問金管會是否有具體方案吸引香港國際資金來台，以因應香港情勢變化。
• 指出台灣投資標的有限，擔憂資金回台後會炒作地皮、炒房，要求財政部密切注意並彈性調整政策。
• 強調應將台灣打造成紅酒交易中心、藝術品拍賣中心等，期許財政部和金管會拿出具體方案。

陳賴素美 立法委員

• 質詢金管會兆豐案蔡友才解職處分遭法院駁回，擔憂影響未來監理，並詢問金管會的具體因應措施。
• 關切金管會裁罰金融業金額大幅增加，尤其保險業內稽內控缺失及銀行理專盜領客戶資金事件頻傳，質疑金融秩序出現大問題。
• 要求金管會應主動嚴加防堵舞弊事件，落實金融秩序及監理。

江永昌 立法委員

• 揭露網路「無卡分期」亂象，指出其暴利、詐騙及法律爭議，質詢金管會與經濟部權責。
• 要求金管會與經濟部應主動介入管理無卡分期問題，並研議97年「融資公司法」的修訂或實施，以保障消費者權益。
• 建議跨部會合作研究無卡分期問題，並從消保法規約制定型化契約。

顧立雄 金融監督管理委員會主任委員

• 回應大同欠薪案，表示若符合公司法短期融通、有擔保且經董事會決議，則不違反資金貸與規範。
• 說明境外資金匯回專戶若被強制執行移出，將取消稅率優惠並補稅。
• 解釋洗錢防制旨在辨識資金來源是否涉犯罪，銀行會把關。
• 回應香港資金匯回問題，表示將研究開放OBU作為資金調度場域，並提供必要協助。
• 說明券商遭駭客DDoS攻擊時，金管會會啟動流量清洗機制，並定期演練資安，認為本次防禦成功。
• 解釋OBU開放第一階段針對外幣授信，考量無需修法，正洽相關部會。
• 回應星展銀行撤除ATM，表示將評估對客戶服務便利性影響，尤其偏鄉地區，並關注無障礙設施。
• 說明銀行無障礙專區功能目前無法完全與非無障礙專區相同，將了解視障、聽障服務的困難與改進方式。
• 回應兆豐案蔡友才解職處分，表示尊重法院判決，未來對離職員工將改為直接限制其任職金融機構的期間。
• 解釋金管會裁罰金額增加主因是南山人壽個案，強調裁罰目的是促請改善內稽內控，非為罰款；理專十誡實施前已發生多起盜領案，未來將加強總行督導。

蘇建榮 財政部部長

• 回應調降稅率建議，認為現行稅率已具優惠，實質投資部分更減半課稅，且專法剛實施，暫不考慮調整。
• 說明境外資金匯回專法實施3個月，已受理56件申請、金額235億元，核准228億元，實際匯回132億元，強調距一年期滿仍有時間，將積極宣導。
• 解釋資金匯回專戶若因訴訟被假扣押或強制執行，若未依規定運用，將補繳差額稅款至20%。
• 說明年金改革是為解決退撫基金財務問題，確保未來公務人員能領到退休金，若改回將影響財務永續性。
• 列舉財政部協助年輕人購屋政策，包括所得稅扣除額優化、青年安心成家貸款、囤房稅機制及房地合一稅等。
• 強調財政部將秉持財稅專業，通盤思考稅制變革，堅持抑制房地產不當炒作。
• 回應資金回台效益推估，表示1,300億元低推估可期待，並解釋國際經貿情勢及反避稅措施是資金回流的重要因素。
• 預估今年與明年租稅負擔率維持在13%左右，並表示理想目標是15%，但涉及結構性問題需長期努力。
• 說明OBU對法人採取屬人主義課稅，對個人則依所得基本稅額條例申報，強調稅制變更需通盤思考。

林全能 經濟部次長

• 說明境外資金匯回實質投資分為直接投資與間接投資，並詳述其內涵、申請審核程序及優惠稅率。
• 報告截至11月15日，經濟部受理14件實質投資申請，金額89.75億元，核准11件，金額86.27億元，多為營利事業投資本業。
• 回應台商回台投資6,971億元，表示為已申請計畫總額，估計今年落實2,250億元，其中7成使用國內資金，海外資金回流部分目前較少。
• 說明全國工業區土地仍有供應，北部透過立體化增加，目前有491公頃公有土地可使用，並規劃與台糖合作開發新產業園區，明年底可提供設廠。
• 回應農地違章工廠手握閒置工業區土地問題，表示會督促廠商使用，並依新修訂工廠管理輔導法處理未登記工廠。
• 說明中美貿易戰確實帶來高階製造回台浪潮，經濟部將提供更好環境吸引企業在台生產。
• 回應台積電外移美國問題，表示台灣與美方在先進技術上合作開發，但先進製造與生產仍會在台灣提供更好環境。
• 回應無卡分期問題，表示經濟部僅能從公司登記項目判斷其買賣行為是否合法，無法介入專業融資行為的監管。

鄭貞茂 國家發展委員會副主任委員

• 說明國發會利息補貼已從1.5%降至0.5%，回應賴士葆委員的質疑。
• 解釋國際機構調高台灣GDP預估，主因是台商資金回台投資及台灣經濟表現優於預期。
• 說明國發會每年推估人才需求，並與教育部合作調整教育政策，金融科技人才缺口相對較少。
• 回應台積電外移美國問題，表示與美國在多方面密切合作，但個別廠商問題非國發會可回答。

嚴宗大 中央銀行副總裁

• 說明今年外資在股市進出規模大，9月淨匯入29億美元，10月42.8億美元，11月預估仍上升，認為屬正常情況。
• 表示央行尊重市場機制，維持匯率相對穩定，升值過快會進場干預，但否認「主升不主貶」的說法。
• 回應美國未公布匯率報告，表示央行尊重美方看法。
• 說明從台灣角度來看，資金進出非常自由，但中國大陸基於管理需要，對資金匯出有管制，央行無法介入。
• 回應OBU修法問題，表示若修法需全面檢討OBU存在價值與發展方向，對金管會個案會從個案角度評估。

邱淑貞 金管會銀行局局長

• 說明星展銀行撤除ATM已提出評估報告，將逐步調整，並承諾負擔客戶跨行提款手續費。
• 解釋銀行撤除ATM需區分行內外，行內主要考量客戶權益，行外則需申請許可，金管會將審慎評估對客戶損害及補償措施。
• 說明目前銀行網路無障礙專區功能尚未能與非無障礙專區完全相同，主要困難在於不同障別的服務提供。