科技部及所屬單位109年度預算審查:聚焦科研、災防與人才培育
教育及文化委員會會議日期:2019-11-18
立法院教育及文化委員會繼續審查科技部、國家災害防救科技中心及科學園區管理局等109年度預算案,並處理行政院國家科學技術發展基金附屬單位預算。會議主要討論科研經費編列、災防資訊傳遞、產學合作、人才培育及基金運用等議題。多項預算提案經協商後照列,部分凍結並要求提出書面報告,多數提案則改為主決議通過,以利後續追蹤與檢討。
討論事項一
繼續審查109年度中央政府總預算案有關科技部及所屬單位預算案
核心議題
- 本次會議主要審查科技部及其所屬單位109年度預算,涵蓋一般行政、國家災害防救科技中心發展計畫、財團法人國家實驗研究院發展計畫,以及非營業特種基金等歲出項目。
- 核心議題包括預算編列透明度、災害防救資訊傳遞效益、國研院計畫招標方式、綠能科技發展延續性、影視音產業人才培育支援、科發基金運用效率、女性科研參與及博士生獎學金試辦方案等。
相關爭議
- 預算編列方式爭議:李麗芬委員質疑109年度預算編列不如108年詳細,科技部解釋是將基礎研究部分統合編列,細項仍詳列於預算書中。
- 災害防救資訊觸及率:柯志恩委員指出偏遠地區及老年人上網率低,質疑現行廣播電視傳達方式無法有效觸及最需要資訊的群體。
- 國研院計畫招標觀感:柯志恩委員質疑國研院25個計畫以限制性招標由國研院得標,觀感不佳,認為應直接交辦而非轉手招標。
- 科發基金透支問題:柯志恩委員指出科發基金透支,學界反映影響新計畫啟動,建議凍結預算以檢討使用。
- 博士生獎學金課責機制:林奕華委員質疑「補助大學校院培育優秀博士生獎學金試辦方案」缺乏對受獎學生的課責及學術成就檢定,恐導致獎學金浮濫發放。
立法委員發言
柯志恩 立法委員
- 質疑科技部第8案預算重複編列,經解釋後同意改為主決議。
- 指出偏遠地區及老年人災害防救資訊接收不足,要求科技部加強觸及。
- 質疑國研院計畫限制性招標方式,認為觀感不佳,應改進制度。
- 指出科發基金透支問題,堅持凍結200萬元,要求檢討使用。
- 建議科技部應有更積極作法提升女性從事科研的比例。
李麗芬 立法委員
- 質疑109年預算編列方式不如108年詳細,要求科技部說明。
- 支持算圖農場平台,督促科技部加強影視音產業人才培訓。
- 提醒科技部注意科研人才國際鏈結與邀請國際科技人士來訪的領域分布及實際效益。
張廖萬堅 立法委員
- 關切綠能科技發展計畫預算減少,希望相關研究不中斷。
- 質疑技職校院研發專題計畫預算減少及申請件數下滑,要求科技部提升技職研發能量。
- 要求科技部說明科普傳播成效評估機制,避免資源浪費。
林奕華 立法委員
- 指出「獎勵人文與社會科學領域博士候選人撰寫博士論文」方案預算執行率未達80%,建議凍結20%並提交檢討報告。
- 建議將災防科技應用落實到防害防救,要求科技部提出應用與規劃報告。
- 質疑「補助大學校院培育優秀博士生獎學金試辦方案」缺乏課責機制,建議減列經費10%。
黃國書 立法委員
- 關切國際合作計畫與外交情勢的連結,要求科技部與外交部協同評估並清楚說明。
- 指出「科學推廣與傳播」預算大幅增加,但項目細節不清,建議凍結100萬元並要求提出書面報告。
- 建議科技部在科普計畫中納入原住民科普內容。
吳思瑤 立法委員
- 要求科技部全力協助士林北投科學園區的智慧電網示範計畫。
- 質疑科技部在地方創生政策中參與不足,要求凍結200萬元並提出書面報告。
- 要求科技部將士林北投科學園區納入科學園區生醫創新聚落整合推動計畫,並透過Smart Labs協助。
- 建議科技部應主動到士林、北投社區及學校推廣大屯火山災防科普知識。
相關人員回應
陳良基 部長
- 解釋109年預算編列方式是將基礎研究統合,細項仍詳列於預算書中。
- 承諾與內政部消防署合作,透過村里廣播系統加強偏遠地區災害防救資訊傳遞。
- 同意國研院計畫招標制度需改進,並說明學術研究經費會確保充足。
- 說明博士論文獎學金名額已調整至覈實編列,執行率已提升。
- 強調技專校院研發經費已逐年增加,單件平均金額已高於一般大學。
- 說明科普推廣計畫將建立行銷管道,並與公視洽談設置科普頻道。
- 回應地方創生議題,強調科技部作為先行者,透過學校團隊與地方政府及NGO合作,並將持續協助。
- 說明國際合作計畫皆在外交部指導與協助下進行,並配合外交部策略,部分透過中性方式滲透。
- 承諾全力協助士林北投科學園區的智慧電網計畫及生醫創新聚落整合推動計畫。
- 回應博士生獎學金試辦方案,強調旨在吸引優秀博士生,並要求學校建立卓越人才提升方案,將滾動檢討。
- 說明審查費已調升約30%至50%,以提升審查委員意願。
- 同意將原住民科普計畫納入考量。
相關後續
- 科技部第1目一般行政預算照列,柯志恩委員所提第8案改為主決議。
- 國家災害防救科技中心發展計畫預算照列,柯志恩委員所提第15案及第16案改為主決議。
- 財團法人國家實驗研究院發展計畫預算照列,張廖萬堅委員所提第18案、柯志恩委員所提第19案及第32案、黃國書委員所提第22案、李麗芬委員所提第23案均改為主決議或撤案。
- 非營業特種基金預算凍結200萬元,並要求科技部提出書面報告,多個提案改為主決議。
- 培育、延攬及獎助科技人才計畫預算凍結100萬元,並要求科技部提出書面報告,且部長承諾納入原住民科普計畫;吳思瑤委員所提第21案及第25案改為主決議,第22案不處理。
- 改善研究發展環境計畫預算照列,第28案主決議文字修正為1個月改為2個月。
- 多項提案經協商後改為主決議,並要求相關機關遵照辦理或提出書面報告。
討論事項二
繼續審查109年度行政法人國家災害防救科技中心預算案 (預算凍結案)
核心議題
審查國家災害防救科技中心預算中,林奕華委員針對管理費用及相關預算提出凍結要求,以確保預算運用符合法律規定。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
林奕華 立法委員
- 建議凍結國家災害防救科技中心5萬元及25萬元管理費用。
相關人員回應
陳宏宇 主任
- 表示若大院通過印花稅相關法令,將遵照法令規定辦理。
相關後續
林奕華委員所提第1案及第2案不予處理,將依大院相關法令辦理。
討論事項三
繼續審查109年度中央政府總預算案有關行政院國家科學技術發展基金附屬單位預算案
核心議題
本次審查行政院國家科學技術發展基金附屬單位預算,主要討論基金用途中的專業服務費編列,以及推動整體科技發展計畫、培育延攬及獎助科技人才計畫、改善研究發展環境計畫等項目。
相關爭議
專業服務費編列問題:李麗芬委員關切科研計畫專業服務費提升,詢問是否已解決過去審查費用過低導致委員不滿的問題。
立法委員發言
李麗芬 立法委員
- 關切國家科學技術發展基金預算中專業服務費的提升,詢問是否已改善過去審查費用過低問題。
相關人員回應
陳良基 部長
- 說明已調升每件審查費,一般專題計畫複審費及大專專題生審查費均提升約30%至50%,導致經費增加。
相關後續
- 專業服務費13億4,140萬6,000元預算照列。
- 多個新增主決議案照案通過。
討論事項四
繼續審查109年度中央政府總預算案有關科技部主管科學園區管理局作業基金附屬單位預算案
核心議題
本次審查科技部主管科學園區管理局作業基金附屬單位預算,涉及新竹、中部、南部科學工業園區管理局的業務總收入、業務總支出及固定資產建設改良擴充等項目。
相關爭議
- 科學園區土地閒置問題:黃國書委員指出新竹科學園區有土地閒置,租金收入有增列空間,要求管理局檢討出租率。
- 宜蘭園區開發進度:張廖萬堅委員關切宜蘭園區開發速度,詢問是否能趕上進度。
- 中科業務總收入增列:黃國書委員認為中部科學園區使用率高,產值佳,建議增列業務總收入。
立法委員發言
黃國書 立法委員
- 建議新竹科學工業園區管理局增列土地租金收入100萬元,以督促其提高土地出租率。
- 建議中部科學工業園區管理局增列業務總收入500萬元,肯定其高使用率及產值。
張廖萬堅 立法委員
- 關切宜蘭園區的開發速度,要求說明進度。
吳思瑤 立法委員
- 同意科學園區管理及作業基金業務總收入照案處理,不增列2億元。
相關人員回應
陳良基 部長
- 說明宜蘭園區土地閒置問題卡在環評,已積極與環保署溝通,預計年底通過環評後廠商即可進駐。
- 同意增列新竹科學工業園區管理局土地租金收入100萬元,並承諾努力。
- 同意中部科學工業園區管理局增列業務總收入500萬元。
相關後續
- 科學園區管理及作業基金業務總收入照原列數通過,吳思瑤委員所提增列2億元案不處理。
- 黃國書委員所提第2案及張廖萬堅委員所提第3案改為主決議。
- 新竹科學工業園區管理局土地租金收入增列100萬元。
- 新竹科學工業園區管理局固定資產建設改良擴充黃國書委員提案改為主決議。
- 中部科學工業園區管理局業務總收入增列500萬元。
- 新增主決議部分照案通過。
原始資料
- 公報
- 1089701
- 卷/期/冊
- 108/97/1
- 發布日期
- 2019-12-12
- 原始連結
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