研商「嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例」等草案相關事宜

核心議題

協商法案正式名稱是否應納入國際通用名稱 COVID-19，以及立法目的中是否需明定本條例未規定者適用其他法律之規定。

相關爭議

• 法案名稱：蔣萬安與林為洲建議比照 WHO 正式名稱於括號內加註 COVID-19，以符合國際用法；李孟諺表示同意。
• 適用其他法律之規定：時代力量與國民黨主張明定「本條例未規定者，適用其他法律之規定」以避免掛一漏萬；民進黨與法務部則認為基於多年立法慣例，無須重複規定，最終決議於立法說明中敘明。

立法委員發言

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相關後續

• 法案名稱修正為「嚴重特殊傳染性肺炎（COVID-19）防治及紓困振興特別條例」。
• 第一條照行政院版通過，有關未規定事項適用其他法律之提醒則於立法說明中補充清楚。

核心議題

協商執行防疫、醫療、照護之醫事人員及其他相關工作人員之津貼、補助、獎勵與補償適用對象與範圍。

相關爭議

適用對象擴及範圍：針對警消、村里長、基層勞工等非醫療核心人員是否納入條文文字產生討論，經折衝後調整條文文字及說明欄以資涵蓋。

立法委員發言

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相關後續

第二條第一項修正為「公、私立醫療（事）機構執行防治、醫療、照護之醫事人員及其他從事防治相關工作人員，中央衛生主管機關應予補助或發給津貼。」，其餘照行政院版通過。

核心議題

協商受衛生主管機關隔離或檢疫者是否應給予公假與薪資補償，以及因應停課產生的防疫照顧假及其補貼與租稅獎勵措施。

相關爭議

• 隔離假是否應給予公假與全薪：國民黨與時力主張比照 SARS 期間給予公假與全薪；行政院則認為因非可歸責於勞雇雙方，雇主無須強制給薪，應透過防疫補償及第四條的租稅優惠（加倍扣除薪資費用）來鼓勵雇主給薪。
• 防疫照顧假之法源與薪資補償：在野黨主張應於特別條例中明定防疫照顧假並由政府給予補助；行政院則主張依現行災防法指揮官應變處置辦理，並以租稅優惠鼓勵企業給薪。

立法委員發言

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相關後續

行政院提案之第三條及第四條暫予保留，交由院會處理。

核心議題

協商各級政府機關為防治疫情需要，得徵用或調用生產防疫物資之設備及原物料，並排除國有財產法相關處分限制。

相關爭議

補償基準與產權處分：時代力量建議於立法說明中明定補償標準不得低於傳染病防治法規定，經審議後確認第五條與第六條係針對口罩機及熔噴布等設備與原物料之特別處置，不與一般傳染病防治法物資混為一談。

立法委員發言

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相關後續

第五條與第六條照行政院版通過。

核心議題

協商中央流行疫情指揮中心指揮官為防治控制疫情需要，得實施必要之應變處置命令或措施的法律授權範圍。

相關爭議

授權明確性與救濟：在野黨質疑授權範圍過於空泛且缺乏明確界線；法務部及衛福部回應此為非常時期的必要個案指令，須符合比例原則並侷限於疫情防治。

立法委員發言

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相關後續

第七條修正文字，刪除「命令」二字，改為「應變處置或措施」，其餘照行政院版通過。

核心議題

協商指揮官為避免疫情擴散，得對受隔離者、檢疫者或確診病人實施錄影、攝影、公布個資或採取電子圍籬等必要防治控制措施。

相關爭議

個資保護與隱私權限制：針對未確診之居家隔離與檢疫者是否直接公布個資及進行科技監控產生討論，經修正後將條文明確區分為違反隔離規定者與確診病人之防控措施，並明定疫情結束後個資應依個資法處理。

立法委員發言

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相關後續

第八條採納民進黨團修正動議，將條文區分為違反隔離檢疫命令者及確診病人兩項，並增列第三項明定相關個資於疫情結束後應依個人資料保護相關法規處理。

核心議題

協商針對受疫情影響營運困難之產業、事業、醫療機構及其從業人員之紓困補貼政策，以及醫療機構因診治確診病人停診之補償機制。

相關爭議

適用產業範圍與勞工權益保障：朝野關注農業、藝文表演等產業是否納入；時代力量主張領取紓困之企業若違反勞動、環保等重大法令應予追回補助；國民黨則主張醫療機構因疫情停診即應補償，不限於「確診病人」。

立法委員發言

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相關後續

第九條暫予保留，交由院會處理。

核心議題

協商優先使用媒體播報疫情之廣告時段放寬、特別預算上限600億元與舉債規定、囤積哄抬防疫物資罰則、違反隔離檢疫及散播假訊息罰則與施行期限。

相關爭議

預算額度適當性：針對特別預算上限600億元，在野黨曾討論是否需調高，經評估後同意照行政院版通過。

立法委員發言

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相關後續

• 第十條、第十一條、第十二條、第十三條（文字修正新增罰金下限）、第十四條、第十五條、第十七條照行政院版及修正動議通過。
• 第十六條配合第三條保留，項次後續調整。
• 第十八條明定施行期間自109年1月15日起至110年6月30日止，照案通過。