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內政委員會審查防疫精進措施：聚焦入境查核、居家訪視與警消邊境安全

內政委員會會議日期：2020-03-04

立法院內政委員會第2次全體委員會議，邀請內政部、移民署、警政署、消防署、海巡署及衛福部就「落實旅客入境資料查核，檢討居家訪視機制並加強警消及邊境等勤務人員防疫安全精進措施」進行專題報告及質詢。會議討論防疫假訊息、基層里長防疫物資、警消防護裝備、非法移工管理、邊境查核漏洞及大型集會規範等，並通過多項臨時提案，要求相關單位加強防疫作為與規劃。

討論事項一

落實旅客入境資料查核，檢討居家訪視機制並加強警消及邊境等勤務人員防疫安全精進措施專題報告並備質詢

核心議題

本次會議主要針對嚴重特殊傳染性肺炎（COVID-19）疫情，檢討政府在旅客入境資料查核、居家檢疫訪視機制，以及警消與邊境勤務人員防疫安全上的精進措施。
討論範圍涵蓋防疫假訊息處理、基層防疫人員物資與補助、非法移工管理、邊境查核漏洞、大型集會規範及居家檢疫電子監控等議題。

相關爭議

防疫假訊息來源：立法委員賴惠員質疑國臺辦發言本身就是假訊息，並指出許多假訊息IP來自中國；內政部徐部長證實許多IP在國外甚至中國，警政機關正全力偵辦。
基層里長防疫物資與補助：多位委員質疑3,880萬元補助不足，里長連基本防疫物資都需自備；內政部徐部長表示會與地方政府溝通，不足部分主計長承諾會補足。
警消人員防疫裝備不足：多位委員指出地方消防機關隔離衣掛零，警政同仁缺乏隔離衣與護目鏡；內政部徐部長表示防護衣等級更高，並承諾會協助地方加強，消防署陳署長則稱裝備由疫情指揮中心統一配發且儲備足夠。
非法移工防疫破口與取締政策：立法委員沈發惠、王美惠、陳椒華、吳琪銘擔憂非法移工成為防疫破口，質疑陳時中部長不贊成強力取締的政策；內政部徐部長強調以防疫優先，但檢舉必抓，並將研議擴大自行到案專案誘因。
邊境查核漏洞：立法委員林思銘、邱志偉擔憂雙重國籍者、第三國旅遊史及歐盟區不蓋章等情況造成防疫漏洞；移民署邱署長與內政部邱次長表示會加強人工查核與口詢，並承諾改進。
大型集會活動規範：立法委員沈發惠、鄭天財Sra Kacaw關切大型宗教活動的規範，希望有具體人數標準；內政部徐部長表示疫情指揮中心已研擬1,000人以上避免集會的草案，並強調通風與距離。
居家檢疫電子監控與隱私：立法委員張宏陸、湯蕙禎、鍾佳濱關注居家檢疫者「趴趴走」問題，並討論電子監控（電子手環、手機定位、電子圍籬）的有效性及對個人隱私的侵犯；內政部邱次長承諾會向疫情中心反映評估電子圍籬。
滯留武漢臺胞返臺限制：立法委員陳玉珍質疑政府要求滯留湖北國人必須搭乘專機返臺，形同將國人當人質，且禁止自行返臺是違憲；內政部邱次長解釋是考量同班機其他乘客安危，且湖北為最大疫區。

立法委員發言

賴惠員立法委員

質疑網路假訊息猖獗，特別是來自中國的組織性攻擊，要求警政單位建立假訊息查證平台。
關切第一線里長防疫物資、交通費用及防疫獎勵不足，認為3,880萬元預算遠遠不夠。
指出消防機關隔離衣數量不一，部分縣市掛零，要求中央統一配發。

沈發惠立法委員

詢問大型宗教活動（如鎮瀾宮遶境）若堅持舉辦，政府除道德勸說外有無強制力，並要求具體規範大型集會人數。
關切非法移工成為防疫破口，要求釐清對非法移工的取締政策，並建議重啟自行到案專案。
擔憂居家檢疫追蹤工作對里幹事造成感染風險與心理負擔。

葉毓蘭立法委員

肯定警消移民防疫貢獻，要求調整警消勤務（如取消擴大酒測、臨檢），確保第一線同仁安全。
建議比照法務部，讓警政移民偵訊可採視訊方式進行，避免同仁身陷險境。
提醒警大、警專群聚生活風險，要求爭取足夠預算準備防疫設備。

林思銘立法委員

質疑第三國旅遊史及雙重國籍者可能成為防疫漏洞，要求邊境稽核人員確實查核護照戳章。
詢問外籍生居家檢疫權責，特別是校外租屋者，擔憂學校追蹤能力不足。
關切基層警消人員口罩配發數量不足，認為一天一個口罩無法滿足需求。

張宏陸立法委員

擔憂警消人員一旦確診，可能導致整隊隔離，影響公務運作，要求內政部準備人力調配計畫。
建議對於居家檢疫「趴趴走」者，應運用科技方式（如手機視訊）確認其是否在家，並加強重罰。

湯蕙禎立法委員

建議宗教主管機關加強對宗教團體室內外集會的防疫宣導與防護措施。
要求多嘉獎勉勵第一線里長、里幹事團隊，並盤點各部門防護措施，避免勤務人員成為超級感染源。
建議考慮使用電子手環監控居家檢疫者，以有效管控「趴趴走」行為。

鄭天財Sra Kacaw 立法委員

建議大型活動人數規範不宜太低，但應著重勸導做好自我防護。
要求內政部與移民署對滯留湖北臺胞提供人道處理（加簽），並從寬處理醫美、健檢、商務簽證等費用退費問題。
提醒警政署應全面停止使用酒測感知器，避免交叉感染風險。

羅美玲立法委員

指出新住民與外籍人士購買口罩困難，因藥局不清楚可憑居留證或護照購買，要求衛福部與移民署加強宣導與橫向聯繫。
建議防疫宣導應增加多國語言字幕（如英文、越南文、印尼文、泰文），並在捷運跑馬燈、移工出入場所加強宣導。

黃世杰立法委員

提醒清明節掃墓將有大量國人返臺，要求邊境人力配置預先準備，並建議國內掃墓活動採化整為零或網路直播。
建議假訊息澄清管道不應侷限網路，應活用村里系統，並建立回報機制，讓基層即時回報不確定訊息。
要求移民署與勞動部加速研議擴大失聯移工自行到案誘因，以防堵防疫破口。

張其祿立法委員

質疑內政部在600億元特別預算中僅占0.3%，且基層村里補助不足，要求調整預算分配。
指出消防署與海巡署未編列特別預算用於防護裝備或油料費，認為政府應重視第一線防疫英雄的資源需求。

管碧玲立法委員

指出居家檢疫罰款繳納比例過低，要求內政部與法務部反映加速行政執行，避免產生時間差。
揭露居家檢疫電子系統漏洞，因1,233名外國籍檢疫者使用非臺灣門號無法電子監控，建議研發專用SIM卡。
提案要求內政部、警政署、消防署於2週內完成異地分區辦公計畫規劃。
指出警界缺乏隔離衣與護目鏡，建議至少各警察局或分局配備基本防護裝備。

林文瑞立法委員

指出移民官工時延長，內政部特別預算多用於加班費，顯示第一線防疫人員嚴重超時工作。
擔憂警消人員若因確診遭隔離將造成嚴重人力缺口，要求內政部準備隔離處所與人力調配計畫，並關心防疫人員身心負荷。

陳玉珍立法委員

質疑政府限制滯留湖北國人返臺必須搭乘專機，不允許自行返臺，形同將國人當人質且違憲，要求政府將心比心。
詢問各縣市成立疫情關懷中心與防疫旅館數量，並要求內政部比照交通部，對金門國家公園內受疫情影響的民宿業者提供租金減免等紓困措施。

鍾佳濱立法委員

質疑居家檢疫電子監控的隱私爭議，指出警方可能利用第二支手機或自然人憑證資料追蹤，要求謹慎使用個資。
建議內政部評估使用「電子圍籬」而非「電子腳鐐」進行居家檢疫追蹤，以符合對人民權益最小限制原則。
提醒衛福部預估有18萬人需居家檢疫，應加速電子圍籬系統規劃，避免過度侵犯個人隱私。

王美惠立法委員

詢問密閉空間多人集會是否需戴口罩，並肯定政府防疫工作。
關切非法外籍看護（第32例確診者）成為防疫破口，質疑移民署對非法移工的取締政策，要求加強宣導、提供口罩，並提高自行到案誘因。

呂玉玲立法委員

要求釐清非本國籍居家檢疫者的權責劃分，指出衛福部、警政、民政單位間推諉，造成追蹤漏洞。
強調入境資料應即時通報里幹事，避免延宕，並要求警政系統嚴密控管居家檢疫者，防堵「趴趴走」行為。

邱志偉立法委員

指出歐盟地區國家間移動不蓋章，導致義大利旅遊史難以查核，形成防疫漏洞，要求移民署加強人工詢問與管制。
批評移民署應料敵從寬，早就該想到歐洲跨國境移動的特殊性，要求立即改進查核方式。

陳椒華立法委員

建議內政部與勞動部加強合作，建立網紅直播平台，用多國語言向失聯移工宣導防疫資訊，解決語言障礙與不敢通報問題。
質疑消防署未編列防疫預算，擔憂救護人員培訓與裝備採購不足，可能導致消防救護系統瓦解，要求內政部彌補。

吳琪銘立法委員

關心消防救護人員防疫裝備是否足夠，強調應齊全口罩、消毒水及防護衣等，並加強宣導以減輕心理壓力。
建議警察居家隔離訪查可多利用視訊或手機聯繫，減少直接接觸，並確保警察防疫裝備充足。
再次強調脫逃外勞是防疫一大漏洞，要求政府加強管理與防疫措施，提高自行到案誘因。

相關人員回應

徐國勇內政部部長

說明內政部結合地方民政與警察單位辦理居家檢疫追蹤關懷工作，並強調對失聯者比照追緝通緝犯最高規格協尋。
指出移民署與航空警察局落實邊境檢疫，查核旅客入境資格與旅遊史，並提供高風險旅客資料給疾管署。
說明移民署訂定執勤防護及健康管理措施，要求第一線人員配戴口罩、面罩、手套，並針對高風險勤務著全套防護衣。
表示消防署已研訂消防機關應變措施，要求119受理時詢問TOCC，並協調健保系統取得旅遊史，統一調度配發外科口罩。
感謝宗教團體配合防疫延期大型活動，並表示疫情指揮中心將公布新的公眾集會指引，可能要求1,000人以上集會應避免。
澄清沒有非法移工就地合法化計畫，強調以防疫優先，檢舉必抓，並將與勞動部研議擴大自行到案專案。
表示已加強居家檢疫追蹤，從一天一次變兩次，並對違規者施以重罰，同時研議運用手機視訊等科技方式確認居家狀態。
說明雙重國籍者可透過指紋管制系統查核，入境時暫停自動通關，由移民官人工查驗護照。
表示外籍生居家檢疫由教育部與學校負責，校外租屋者亦由學校追蹤，若失聯則由警察協尋。
承諾第一線值勤警員每天至少一個口罩，並強調「用之如糞土、惜之如黃金」的物資使用原則。
說明警消人員已實施分組、分流，甚至異地辦公計畫，以應對人員確診隔離風險。
表示對於滯留湖北國人採人道處理，每次加簽15天，不會硬逼回去，並要求移民署從寬處理醫美、健檢、商務簽證等費用問題。
承諾會向疫情指揮中心反映外國門號無法電子監控問題，並建議研發專用SIM卡。
表示會請相關單位盤點警政署、消防署與地方警消人員異地辦公所需房舍，並擬定計畫。
強調絕不容許任何單位或首長抑留剋扣第一線防疫人員的防護物資，違者立即移送法辦。

陳國恩海洋委員會海巡署署長

說明海巡署已擬訂「防範嚴重特殊傳染性肺炎疫情指導計畫」，加強海上查緝、港口安檢及岸際巡邏，防範走私、偷渡。
表示海巡署已完成防疫物資整備，安檢人員執勤全程佩戴口罩及手套，查獲走私偷渡案件時穿著全身防護裝備。
回應艦艇油料費增加是因疫情期間加強巡弋強度與密度，每天增加20艘次，且有新造艦艇，強調防疫裝備儲備充足。

劉慧蓉衛生福利部疾病管制署副組長

報告國內疫情現況，截至3月3日確診42例，境外移入19例，國內感染23例，且本土病例已超過境外移入，有社區傳播警訊。
說明已啟動邊境檢疫應變措施，設置「入境健康聲明暨居家檢疫通知書」三道通關檢核機制，並啟用入境檢疫電子系統。
指出已召開地方政府協調會議，強化居家檢疫及隔離關懷服務計畫，包括24小時專線、安置場所、生活支持及醫療協助。
說明衛福部每日提供5萬片醫療用口罩予警政署，並訂定緊急醫療救護人員感染管制指引，建立港埠第一線工作人員自主健康管理機制。
回應外籍人士購買口罩規劃使用護照，但尚在規劃中未執行，並承諾會向疫情指揮中心反映藥局不清楚證件問題。
說明入境旅客資料半天左右會鍵入系統並發配給民政單位，若機場電子申報則可立即進入系統。

邱豐光內政部移民署署長

說明移民署已針對疫情調整勤務，訂定各項防護作業及程序。
回應新住民與外籍人士可憑居留證或入出國許可證購買口罩，並表示護照購買尚在規劃中。
表示移民署是執行單位，對非法移工處理將配合勞動部與疾管署政策，並正與勞動部研商提高自行到案誘因，如減免管制時間。

陳文龍內政部消防署署長

說明消防署已暫停業務訪評，並依疾管署指引訂定消防急難措施SOP，調整急救護流程，避免近距離接觸病患。
回應隔離衣為縣市準備，但防護衣等級更高，會再與地方政府溝通加強，並表示防疫物資由疫情指揮中心統一分配，儲備充足。
說明消防機關載送疑似肺炎病患已達576人，防護裝備（N95口罩、手套、防護衣、護目鏡）足夠，並已函頒指引給地方機關。

陳家欽內政部警政署署長

說明警政機關已投入大量警力於防疫工作，取消全國擴大酒測勤務，並視狀況調整局辦勤務。
表示已規定比照法務部採視訊偵訊，並承諾警大、警專會嚴格督導防疫SOP。
回應已通報停止使用酒測感知器，並會再要求基層落實。
說明外籍人士居家檢疫由各縣市外事警察進行健康關懷，並要求警察配合鄰里長訪查居家隔離/檢疫者時，保持距離，利用視訊、按門鈴或電話確認。
表示目前外勤警員口罩供應可滿足需求，隔離衣與防護衣正在採購中，會隨疫情添購。

林清淇內政部民政司司長

說明民政系統結合村里長、里幹事追蹤關懷居家檢疫者，並透過「防疫追蹤系統」掌握個案情況。
回應已發文要求宗教團體注意防疫措施，並將公眾集會原則手冊傳給各宮廟，感謝其配合延期大型活動。
說明居家檢疫名單會與教育部協調，學生不論住校內外皆由學校負責後續關懷作業。
回應非本國籍居家檢疫者若有國內住址由里幹事追蹤，一般旅行者則由警政署外事單位追蹤。
說明管制國入境國人訊息直接通報鄉鎮區公所里幹事，里幹事可上網查詢資料。

邱昌嶽內政部次長

說明滯留湖北國人返臺必須搭乘專機，因湖北為疫情最嚴重地區，且需考量同班機其他乘客安危。
表示所有縣市皆已成立疫情關懷中心，防疫旅館目前有9個縣市設立。
說明國家公園範圍內商家紓困措施已函報行政院，包括減免權利金與租金，可望近期公布具體作法。
回應居家檢疫與隔離者「趴趴走」問題，目前主要透過手機定位追查行蹤，並表示對個資使用會謹慎。
承諾會向疫情指揮中心反映評估使用電子圍籬系統，以減少對個人隱私的侵犯。
說明內政部已禁止同仁在電梯內交談，不鼓勵在密閉、人員聚集場所從事集會遊行活動。
回應失聯移工防疫宣導可考慮網紅直播方式，並表示消防機關防疫人力與加班費若不足，中央會協助。

相關後續

臨時提案1：內政部、警政署、消防署等相關主管機關應在2週內針對警政署、消防署與各地方警察局、消防局人員異地辦公，盤點辦公房舍並擬定異地辦公計畫，以因應疫情。
臨時提案2：警政署與消防署應儘速盤點所需裝備，給予配合載送特殊傳染性肺炎病人的警消人員與緊急醫療救護人員相同的裝備。
臨時提案3：建請中央疫情指揮中心會同內政部等相關部會制定室內、外大型集會活動停辦、延期指引，以利各級團體、事業、人員據以遵循。
臨時提案4：內政部警政署應主動加強網路巡邏，積極查處假訊息案件；另請內政部警政署、法務部調查局、衛福部疾管署、NCC等單位持續透過行政院即時新聞澄清專區，向民眾宣導假訊息之辨識及真偽，並積極查辦各類假訊息來源，內政部於1個月內提供書面報告予立法院內政委員會。
臨時提案5：內政部應促請各直轄市、縣市政府對防疫第一線之里長配發足夠口罩等基礎防疫物資，並將盤點「辦理居家檢疫者健康關懷追蹤作業」所需支出項目，研議提供相關補助，內政部於2週內提供書面報告予立法院內政委員會。

原始資料

公報: 1090301
卷／期／冊: 109／3／1
發布日期: 2020-03-20
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