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COVID-19特別預算聯席審查：防治、紓困與振興措施辯論

財政委員會內政委員會經濟委員會教育及文化委員會交通委員會社會福利及衛生環境委員會會議日期：2020-03-04

立法院六委員會聯席審查「中央政府嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別預算案」，討論聚焦於600億元預算的分配、各部會紓困振興方案的具體內容與執行效率。會議中，委員們就醫療量能、產業衝擊、勞工權益、校園防疫、振興券發放方式及財政紀律等議題提出質詢，行政部門則就政策方向、財源籌措及後續規劃進行說明與承諾。

討論事項一

審查「中央政府嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別預算案（109年1月15日至110年6月30日）」

核心議題

本次審查主要針對中央政府為因應嚴重特殊傳染性肺炎所編列的600億元特別預算案，涵蓋防治、紓困及振興三大面向的經費編列與措施規劃。
討論重點包括各部會預算分配的合理性、各項紓困振興方案的適用對象、執行效率、對經濟的影響評估，以及防疫措施的具體細節與未來展望。

相關爭議

衛福部預算不足：委員質疑衛福部編列的169.6億元相較SARS期間的238億元偏低，恐不足以因應疫情擴大，特別是考量到疫情的廣泛性和不確定性。
地方政府防疫經費不足：多位委員指出地方政府僅獲10億元經費，且分散於各部會，對於基層里幹事及警消人員的支援不足，恐影響社區防疫成效。
紓困振興方案執行效率與透明度：委員批評經濟部、交通部等部會的紓困方案子法或執行要點尚未核定或公告，質疑預算審查形同空白支票，且資訊更新緩慢。
振興抵用券規劃爭議：抵用券的發放對象（是否全民適用）、領取方式、使用限制（異地消費）、適用產業範圍（傳統市場、藝文產業）及發放時機（疫情趨緩標準）引發討論，委員擔憂效益不彰或無法雨露均霑。
產業紓困力道與範圍：委員質疑經濟部提出的紓困力道不足，且部分產業如勞工、運動產業、非典型藝文工作者、實驗教育學生等是否被完整納入紓困對象。
中小企業融資保證機制：委員質疑經濟部捐助中小企業信用保證基金100億元，在基金呆帳率低的情況下，信保基金形同「發災難財」，且銀行貸款回存比例過高、限制活存等不合理現象。
健保財務與公平性：健保準備金可能於明年不足，引發保費調漲壓力；委員並提出「黃安條款」，質疑海外國人健保費繳納不公及停復保漏洞。

立法委員發言

吳秉叡立法委員

建議台灣應實施病患分流，並可參考SARS時期補助基層診所分擔分流工作。
關切疫情對總體經濟的衝擊，包括供應鏈斷鏈問題，並認為此為台商回流的契機。
要求金管會對國銀在中國的曝險建立防火牆，因應中國金融風暴風險。

林德福立法委員

建議立法院會議應注意防疫，避免人員過度聚集，並請部分幕僚先行離席。
主張大型學校應採購紅外線熱像測溫儀，以節省人力並提升防疫效率。
建議身心障礙者領取口罩應比照兒童，不受單雙號限制，方便家屬代領。
關切口罩政策應隨產量增加而調整，並建議針對都會區與偏鄉需求量差異進行調配。
建議政府考慮減免企業保留盈餘用於支付員工薪資的營所稅，以避免裁員。
提醒國安基金進場穩定股市應避免淪為大戶提款機。
建議交通部應要求搭乘公共運輸工具的民眾佩戴口罩。

曾銘宗立法委員

質疑主計總處對今年GDP成長率2.37%的預估是否過於樂觀，認為保2%有困難。
要求經濟部評估疫情對石化、顯示器面板、汽車零件、機器設備及服務業的衝擊。
認為經濟部的紓困力道不足，特別是針對營業額下滑15%的門檻及補貼金額。
要求勞動部應推出勞工紓困貸款，協助受無薪假或失業影響的勞工。
質疑教育部學校口罩分配方式，認為應普遍配發而非僅作為備用。

蘇巧慧立法委員

建議立委與官員應精準發言、掌握時間，以縮短會議時間作為防疫貢獻。
主張衛福部應基於「超前部署」思維，儘速提出進入社區感染階段的衛教指引，包括基層診所看診指引及社區幹部應變措施。
呼籲文化部加快制定藝文紓困振興辦法，確保紓困速度即時、對象完整、量能足夠，以解決藝文產業斷炊困境。

陳歐珀立法委員

建議政府考慮減免5%營業稅與17%營所稅至少半年，以刺激消費並減輕企業負擔。
針對機場與港口服務業者，建議交通部延長其與政府簽訂的OT/BOT契約期限，並依營業額減少比例進行紓困，同時考慮庫存損失補償。
要求勞動部應保障機場與港口約六、七萬名從業人員不減薪、不裁員，並提供協助措施。

林俊憲立法委員

建議衛福部加強宣導正確使用消毒水資訊，避免民眾亂噴亂擦造成身體傷害。
關切健保準備金可能於明年不足1.5個月導致保費調漲，並提議修法改善健保財務。
主張應修正健保「黃安條款」，將長年旅居海外者納入量能付費，並取消停復保制度，以維護健保公平性。

郭國文立法委員

質疑原民會、客委會、經濟部夜市券等振興措施的執行率偏低，建議統一採取夜市券模式以提升效益。
關切振興抵用券發放時機，認為應考慮在4月清明假期發放，而非等待疫情趨緩。
建議內政部重新啟動失聯移工自行到案專案，以避免成為防疫破口。
質疑經濟部對夜市與傳統市場的預算配置未依比例原則，認為傳統市場受衝擊更大，且攤商有租金減免需求。

吳斯懷立法委員

質疑衛福部預算編列失衡，僅佔總預算28.26%，低於SARS時期，恐不足以因應疫情。
關切地方政府僅獲10億元預算，佔比過低，恐影響財政困難縣市的防疫量能。
質疑環保署、勞動部、陸委會、退輔會、國防部等部會未編列特別預算，特別指出退輔會所屬榮總醫院作為防疫第一線，應有專款預算。
詢問疫情指揮中心指揮官陳時中是否有足夠能力協調各部會，特別是跨部會的非法外勞問題。

李德維立法委員

關切衛福部編列18.2億元防疫補償金的預估補助人數及適用對象，特別是照顧家屬的補償條件。
認為地方政府防疫動員經費僅1億元比例過低，呼籲衛福部提供充分資源以加強中央地方合作。
質疑教育部編列5.7億元防疫經費過少，對高中以下240萬學生平均每人僅195元，恐不足以支應。
建議教育部與衛福部合作，針對學校學生每週發放5片兒童口罩，減輕家長排隊負擔。
關切毛豬價格下跌至10年新低，呼籲農委會協助豬農穩定價格，並詢問毛豬產銷調節基金的運作狀況。

賴士葆立法委員

比較本次預算與SARS時期各部會預算，質疑衛福部預算偏低，而經濟部、文化部、農委會預算大幅增加，認為有「敢的人拿去吃」的現象。
質疑文化部預算從SARS時期的2.2億元增至8億元，要求鄭部長說明合理性。
批評內政部編列地方政府防疫經費僅1億多元，是對地方政府的欺壓，且不接地氣。
質疑農委會預算重複編列獎補助費，並表示將提案將經濟部、農委會過多的預算砍掉，轉給內政部、衛福部。

林奕華立法委員

詢問陳時中部長在無窗密閉空間（如立法院議場）是否應戴口罩，及官員座位間隔的建議。
要求教育部承諾開學前已投入的防疫物資費用不佔用本次特別預算5.76億元，並呼籲教育部應積極爭取更多經費。
建議衛福部應解決特教生口罩需求，可考慮學校配給或購買端特殊待遇。
關切運動產業（職業運動、非營利協會）未被納入紓困對象，要求經濟部與教育部共同承擔責任。

沈發惠立法委員

要求陳時中部長說明對疫情未來發展的研判，特別是夏天是否趨緩及社區感染的不可避免性，以利紓困與振興政策的邏輯規劃。
詢問新版公眾集會指引的具體內容，包括人數限制及風險評估標準，希望規範更明確。
關切上市櫃公司股東會召開可能成為防疫破口，建議金管會研議電子投票、彈性召開時間及相關罰則因應方案。

王婉諭立法委員

要求教育部與勞動部正式公告停班停課期間家長可請防疫照顧假，並周知家長。
質疑實驗教育機構補助防疫物資的準則，要求教育部確保實驗教育團體及個人學生也能獲得物資支援。
建議教育部應考慮補助大型學校採購紅外線熱像儀，以解決排隊量測體溫問題，並要求明確評估時程。
關切醫事人員禁止出國規定，要求衛福部儘速訂定相關補償辦法，特別是針對非警示區回國員工自主健康管理的補償。
詢問負壓隔離病房數量及擴建可能性，並關切普通隔離病房收治確診病人是否會增加傳染疑慮。

邱顯智立法委員

質疑交通部及經濟部多項紓困方案的子法或要點尚未核定，要求應在預算審查完畢前送立法院，避免「空白支票」。
批評經濟部「防疫千億保」方案資訊不透明、網站未更新，要求今日內公開相關資訊。
肯定觀光局網站已公開紓困方案，呼籲其他部會應加速資訊公開進度。

蔣萬安立法委員

要求經濟部訂定明確的產業補助標準，限縮在真正受疫情影響的企業，並加入防弊條款。
質疑經濟部特別預算中缺乏「興利」規劃，要求提出具體搶訂單、搶產線、搶人才方案。
批評經濟部及文化部特別預算中多項科目與去年公務預算重複，要求說明細部規劃差異。
建議文化部應考量非典型從業人員（如創作及表演業者）的勞動權益，將其納入紓困範圍。

萬美玲立法委員

質疑教育部5.7億元特別預算對於全國470萬師生而言嚴重不足，特別是口罩等消耗性物資的長期需求。
建議教育部應考慮補助60班以上大型學校採購熱顯像儀。
提醒教育部應正視國中小代理代課教師寒暑假無薪問題，因延後開學導致半個月薪資缺口約7億元，應由教育部協助解決。
呼籲教育部應針對大規模停課情境，規劃弱勢學童遠距教學設備、營養午餐及家庭支持方案，並彌補體育活動停辦損失，且提供學校第一線防疫人員口罩。

黃秀芳立法委員

建議勞動部應調整外籍移工每半年健檢一次的政策，避免移工頻繁進出醫院增加感染風險。
要求經濟部工業局應扮演媒合角色，確保產業用口罩供應無虞，解決業者買不到口罩的問題。
肯定經濟部振興抵用券將放寬異地消費限制，並將傳統市場納入適用範圍，但仍關切非典型藝文工作者的補助問題。

楊瓊瓔立法委員

質疑衛福部過去宣導「高鐵、公車、捷運不用戴口罩」的影片與發言，要求澄清並導正錯誤資訊。
關切疫苗與抗病毒藥物開發僅編列9,700多萬元是否足夠。
肯定教育部對學校、幼兒園、補習班等發放防疫物資，並詢問大專院校防疫措施。
要求經濟部確認振興紓困方案納入夜市、黃昏市場，且不限異地消費，並儘速訂定子法細項。
建議衛福部應比照學校，向日照、長照等老人機構發放口罩，因其為高群聚感染風險場所。

賴品妤立法委員

關切衛福部對大規模社區感染的應變準備，特別是負壓隔離病房數量是否足夠，並要求提供詳細報告。
質疑教育部對補習班的防疫應對措施不足，認為其為潛在破口，要求提供補習班管理資料。
詢問大學若發生2人確診全校停課的應對措施，特別是境外學生的安置問題。

鄭天財 Sra Kacaw 立法委員

認為原民會2億元特別預算中的消費回饋誘因不足，要求交通部觀光局應與原民會搭配，提供更多誘因吸引國人前往原鄉部落旅遊。
質疑交通部觀光局過去國旅方案對原鄉部落的實際效益偏低，建議訂定固定比例協助原民會。
要求交通部應一併處理因疫情退團的自由行旅客飯店費用及因疫情滯留旅客的裁罰問題。

徐志榮立法委員

質疑經濟部捐助中小企業信保基金100億元，在低呆帳率下信保基金形同「發災難財」，並關切其非營利性質。
批評公股銀行對中小企業貸款存在不合理的回存要求（如要求回存40%活存），影響企業實際可用資金，呼籲金管會加強監管。

傅崐萁立法委員

詢問新冠病毒在環境中存活時間、潛伏期及無症狀感染者傳播風險，並提醒衛福部勿閃躲問題。
肯定長庚體系限制有疫區旅遊史者探視就醫的做法，建議衛福部應普及至所有醫院，並透過健保卡註記掌握資訊。
質疑衛福部勿讓民眾誤以為疫情會因夏季高溫而結束，應導正錯誤觀念。
警告財經部會應密切注意疫情若持續延燒，可能引發比雷曼兄弟更嚴重的金融海嘯，要求及早因應出口導向經濟面臨的斷鏈危機。

林宜瑾立法委員

要求教育部針對學校停課情境，明確訂定補課與遠距教學SOP，並考量城鄉差異、弱勢學生設備需求及教師數位教學能力。
建議教育部應發公文給各縣市教育局，明令各學校務必提供備用口罩給第一線量測體溫的老師、志工導護及警衛。
關切教師請防疫隔離假年代課鐘點費由誰支應，並詢問教保員、代課老師、代理老師等非教師身分人員的相關權益是否比照辦理。

黃國書立法委員

質疑經濟部振興抵用券僅搭配國旅發放，恐導致藝文產業效益不彰，建議將藝文活動抵用券獨立出來。
批評經濟部振興抵用券方案未納入傳統市場，且編列5億元改善傳統市場設施是「餓肚子卻穿新衣」，應優先解決攤商生計問題。
呼籲交通部觀光局應處理因疫情導致的民眾出國旅遊與旅行社、航空公司間的大量糾紛，並提供會展產業協助。
要求文化部儘速提出藝文團體的紓困振興策略與方案，特別是針對無法取得貸款或非典型工作者的協助。

張其祿立法委員

質疑勞動部及內政部在特別預算中未編列預算或預算比例過低，認為不代表國家對勞工、消防人員等基層的重視。
建議客委會及原民會的電子旅遊券/消費抵用方案應檢討過去執行率不佳的問題，並避免與經濟部、文化部方案產生排擠效應。
關切原民會建置產品電子商務平台案在特別預算中追加預算，要求提供後續狀況資料。
提醒海委會應注意預算執行率，並關切文化部除特別預算外，額外移緩濟急的7億元預算應納入國會監督範圍。

高嘉瑜立法委員

要求衛福部儘速（3天內）提出醫事人員禁止出國的明確補償細則與配套，包括連帶受影響家屬的補償。
建議經濟部應考慮將防疫塑膠衣、護目鏡等出口量倍增的防疫物資納入管制出口品項。
呼籲財政部與金管會把握疫情危機，鬆綁相關政策，吸引台商資金回流，並發展高端理財平台，讓台灣超越新加坡、香港成為亞洲新金融中心。
關切無薪假人數倍數成長，要求勞動部與經濟部配合紓困方案，對惡意解僱或放無薪假的企業減少或不予補助。

葉毓蘭立法委員

質疑內政部編列1.69億元特別預算過低，不足以支應警消防疫工作所需的配備及超勤加班費，要求主計總處提供支持保證。
要求衛福部對藥局販售口罩的辛勞給予合理補貼，並規劃友善新住民、外籍移工的口罩購買時段及藥局。
建議財政部考慮對醫療院所、診所及藥局提供稅負減免優惠，以補償其防疫期間的辛勞。
關切衛福部在預算分配上，是否在「圍堵」之餘，也為「減災」預留足夠經費。

劉建國立法委員

要求經濟部說明本次特別預算中，哪些產業可透過振興措施達到預期成效，特別是內需型服務業的數位轉型、環境優化及人才培訓。
關切振興抵用券的適用範圍、決策單位及過去效益評估，建議應盤整過去經驗並考慮採電子與實體併行。
詢問新台幣舊鈔在交易過程中是否為污染源之一，並呼籲金管會藉機推動本土行動支付，達成既定目標。

許淑華立法委員

要求疫情指揮中心針對染病後遺症及致死率提供更清楚的數據，避免民眾恐慌，並澄清網路不實訊息。
建議食藥署簡化國人攜帶口罩入關的切結書內容，避免擾民。
關切健保藥局因人力不足暫緩處方藥簽導致缺藥問題，要求衛福部解決藥師人力不足及藥物供應不穩的問題。
質疑經濟部、客委會、原民會等部會延續過往執行率不佳的振興政策，要求說明提升效益的信心來源，並強調振興措施的時間點應更為謹慎。

李貴敏立法委員

質疑財經部會對疫情對經濟的影響評估過於樂觀，與國際專家意見不同，認為可能比2008年金融海嘯更嚴重。
批評政府振興方案僅聚焦刺激消費，卻未提出解決製造業「斷鏈危機」的具體方案，特別是仰賴中國大陸原料的產業。
提醒行政官員應正視台灣出口導向經濟面臨的嚴峻挑戰，呼籲及早因應未來疫情可能持續擴大帶來的經濟衝擊。

蘇治芬立法委員

詢問農委會35.57億元預算中，農漁業紓困利息補貼的適用範圍（是否包含農產業）及補貼期限。
關切武漢肺炎疫情對農業外銷及內需的衝擊，特別是單一市場依賴性高的產品，並詢問農委會是否有替代進口及計畫性生產方案。
建議農委會應盤點受疫情影響的農產品，並重點輔導體質良好的加工及溯源產業，讓農業透過紓困振興更興旺。

伍麗華 Saidhai．Tahovecahe 立法委員

詢問原民會2億元特別預算的具體分配科目，包括消費回饋、觀光基礎設施優化及電商平台上架。
質疑原民會過去「部落心旅行」案執行率不佳，要求檢討並預估本次2億元預算的執行率。
關切原民會編列國內外參展補助的效益與執行率，建議重新思考如何真正達成防治、紓困、振興目的。
呼籲各部會應在各自預算中納入族群主流化概念，關照原住民族各行各業的需求。

陳秀寶立法委員

關切未投保勞健保的導遊、領隊若因疫情被隔離，是否能申請補償，以及補償基準。
詢問交通部遊覽車業者融資貸款利息補貼方案是否涵蓋私人租賃公司，並要求儘速訂定辦法，提供完整報告。
建議交通部研議在疫情期間酌減高速公路過路費，以減輕遊覽車業者營運成本。
質疑海洋委員會每年預算不足且不斷追加，艦艇妥善率未達標準，關切本次編列的油料費及維修費是否足夠因應增加的勤務。

相關人員回應

朱澤民主計總處主計長

說明特別預算編製依據「嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例」第11條，經費上限600億元，不受預算法限制，可移用歲計賸餘或舉債支應。
報告歲出編列600億元，主要分配給經濟部（204.9億）、衛福部（169.6億）、交通部（167.7億）、農委會（35.6億）等，並按政事別分為經濟發展支出（403.5億）及社會福利支出（196.5億）。
說明財源籌措為移用以前年度歲計賸餘300億元及舉借債務300億元。
預估若特別預算通過，可增加GDP約0.08%（政府消費及投資）至0.15%（移轉性支出執行順利），有助於延緩經濟下跌。
解釋勞動部未編列特別預算，因其就業安定基金及就業保險基金合計規模已超過600億元，足以支應相關協助。
承諾若地方政府提出必要需求且具方向性，經費不足將會補足。
說明各部會振興券採用不同辦法是考量各自特性，行政院政委正協調統一方式。
表示振興抵用券越早發放效果越好，但需視疫情趨緩情況。

蘇建榮財政部部長

報告特別預算財源規劃為歲計賸餘及債務舉借各300億元。
說明109年度中央政府總預算併同特別預算舉債額度佔歲出總額合計數4%，低於公共債務法15%上限。
預估109年底1年以上公共債務未償餘額佔GDP平均數30.5%，距上限40.6%尚餘10.1個百分點（約1.8兆元舉債額度）。
表示將視歲出執行情形調配歲計賸餘及舉債額度，維持財政穩健。
回應企業減免營所稅建議，表示租稅減免需修法緩不濟急，但企業若有困難可依稅捐稽徵法申請分期或延期繳納（最多36期）。
表示國安基金密切注意台股動向，若符合進場條件將全面性考量。
說明降息與否是中央銀行理事會的決策，美國情況與台灣不同。

陳時中衛生福利部部長

說明檢疫站分流已在醫院內實施發燒門診，基層醫療院所協助居家檢疫/隔離者視訊遠距醫療，並運用居家醫療體系協助。
表示衛福部編列169億元特別預算，考量SARS時期經驗及預備金，並透過特別條例第11條彈性流用機制，確保經費運用效率。
承諾將根據疫情變化與社會需求，滾動式檢討口罩政策，並已針對兒童、成人口罩進行微調與增減量發給。
同意將制定下一階段的衛教指引，包括基層診所看診指引、社區幹部應變措施、民眾使用大眾交通工具指引等，並儘速公布。
同意針對身心障礙者領取口罩比照兒童，不受單雙號限制，將儘快修改健保程式。
回應健保財務問題，認為健保應落實量能付費、全體分擔精神，並考慮海外收入認定及稅金分擔，以達公平正義。
說明新版公眾集會指引採軟性路線，建議1,000人以上活動嚴格審核，評估人員可掌握性、座位固定性、擁擠性及應變處置準備性。
表示防疫補償金預估補助13萬人，針對12歲以下或無法生活自理者，照顧家屬可獲適當補償。
強調預算會尊重，但方法要可行，地方若有必要需求且具方向性，經費不足會補到足夠。
承諾針對特教生口罩需求，將考慮以配給方式發給。
說明醫事人員禁止出國補償辦法將於2週內訂定完成，母法依據為特別條例第2條，並表示指揮中心頒布的三級警戒措施將全額補償，一、二級則授權醫院管理，衛福部會發出調查表協助醫院執行補償。
說明負壓隔離病房預算編列於應變醫院整備，約29億元，強調只要隔離開就可以，安全無虞，並將提前準備，清空醫院費用將從優從寬補償。

沈榮津經濟部部長

預估若疫情能在3月控制，衝擊較單純；若持續至4月則較複雜。
說明台商為因應供應鏈斷鏈，正透過「補鏈」或「換鏈」方式尋找替代供應商，並因美中貿易摩擦提早分散風險，使本次疫情影響較低。
承諾將珍惜轉單效應及台商回流契機，協助解決「五缺」問題，並推動產業升級轉型，朝自動化、電子化、數位化、智慧化發展，減輕勞工依賴。
表示防疫物資（如口罩）被視為國安問題，將推動「屯兵政策」確保國內生產，避免SARS後產業外移情況重演。
回應紓困力道質疑，表示政府量力而為，永遠不夠，但會盡力而為。
說明疫情後將推動口罩產業「屯兵政策」，確保安全存量，並與衛福部配合。
表示疫情對國內內需型產業（餐飲、零售、商圈、夜市、傳統市場）衝擊最嚴重，製造業中與大陸供應鏈連結的中間材產業受影響。
說明紓困適用門檻為營業額連續2個月下滑15%以上，並提供貸款展延、利息補貼等措施。
表示工業用口罩未列入徵用範圍，工業局扮演媒合角色，協助供需雙方交易，已解決大多數問題。
說明振興抵用券規劃結合國民旅遊住宿，全國適用，目的在刺激消費，達到雨露均霑、立竿見影效果，對象為受疫情衝擊較大的內需型服務業（商圈、夜市、餐飲、藝文），不需異地消費。
承諾傳統市場已納入振興抵用券適用對象，並將協助降低攤商負擔及建立電商服務。
強調振興抵用券推動時機將在疫情穩定後執行，避免干擾防疫工作。
說明經濟部已將紓困方案作業要點報行政院，將催促核定並儘速公開資訊，確保預算有效運用。
強調本次疫情對產業是危機也是轉機，將利用轉單效應及台商回流契機，與產業工會合作補齊或替換供應鏈，並透過創新研發留住人才。
說明編列的產業研發項目是利用疫情加碼、加快及留住人才，與一般公務預算目的不同。
表示振興措施包括輔導餐飲業利用外送平台數位轉型、改善商圈環境設施、提供員工人才培訓補助，以留住員工避免裁員。
說明抵用券將採電子與實體併行，以兼顧不同族群需求。
承諾將把工作做好，確保每一筆錢花得有效率，並向委員提供細項規劃報告。

潘文忠教育部部長

說明教育部在特別預算中編列5.7億元，用於學校、幼兒園、補習班等防疫物資，並已於開學前先行投入約1億元本預算進行防疫物資採購。
同意校園是高度群聚場所，防疫應加強，並認為目前預算足以支應，但消耗性物資需求會隨疫情擴大而增加。
表示學校口罩採備用概念，若疫情發生將重點支援，而非普遍發放。
承諾將評估大型學校採購紅外線熱像測溫儀的可能性，並在預算通過後儘速支援。
說明已與各縣市建立停課時學習不中斷作業，可採線上課程或實體補課，並緊急採購iPad及4G設備支援弱勢學生遠距學習。
表示將周知家長防疫照顧假適用範圍，並確保實驗教育學生也能獲得防疫物資支援。
承諾將常態性支援學校校護、門口量體溫志工及老師口罩。
說明教師若因防疫隔離假，實質上符合公假性質；照顧家屬的防疫照顧假將比照寒假延長期間適用方式，待遇一致。
說明大學防疫措施更嚴謹，已組成諮詢小組分區協調，並模擬演練全校停課情境，包括境外學生安置。
表示補習班已列入防疫物資及相關要求對象，許多縣市積極督導，將提供補習班管理資料。
承諾將努力確保特別預算用於協助學校所需及教育、體育部門相關協助，並同意之前花費不佔用本次5.8億元預算。
說明體育署將優先協助因疫情停辦賽事的單項協會，補貼其門票收入或籌辦經費。
表示會視疫情發展，與衛福部密切配合校園防疫措施。

顧立雄金融監督管理委員會主任委員

說明金管會對國銀在中國的曝險有控管機制，曝險比例不得超過淨值100%，目前授信部分逐步下降至46%，且國銀在中國分行逾期放款要求即時打銷，逾放比很低。
表示每年都有對銀行進行海內外壓力測試，並要求海外公司狀況即時通報，掌握情況。
說明上市櫃公司股東會召開規定，鼓勵利用電子投票，並將研議疫情未舒緩時對未能在6月底前召開股東會的罰則因應方案。
表示已召集相關單位制定股東會防疫指引，並研議放寬同一天召開股東會上限100家的規定。
說明健保費調漲與否由健保會決定，但依財務試算最快明年可能不足1.5個月準備金。
同意健保應落實量能負擔、全體分擔精神，應有一套辦法認定海外收入並納入負擔系統。
說明金管會推動發展高端理財平台，吸引資金回流，相關辦法已預告，並將與央行協談讓境內公司可在OBU開戶。
強調電子抵用券與紙本抵用券應併行，不應強迫民眾使用電子支付，但鼓勵利用電子支付減少污染源傳染。
表示金管會在本次特別預算中未編列振興預算，但會協助各目的事業主管機關推動電子支付。

黃玉霖交通部次長

說明交通部紓困子法草案已完成，近日將送行政院核定，核定後即送立法院。
表示交通部觀光局已與原民會密切合作推動國旅，花東地區為受惠重點區域，不排除任何合作機會，並努力促成業者在部落的安排。
說明針對因疫情提前離台的中國大陸團及停止團進團出的相關補助方案已在進行中。
承諾將研究因疫情滯留旅客的裁罰問題及自由行旅客飯店費用處理。
說明遊覽車、計程車等運輸業融資貸款寬限展延及利息補貼已納入子法，涵蓋車貸公司，辦法將很快訂定。
表示將研究高速公路過路費酌減的可能性。
承諾將提供完整的辦法規範報告給委員參考。
回應公共運輸戴口罩建議，表示高鐵、捷運等密閉空間在人多時應戴口罩，將研究並加強宣導。

許銘春勞動部部長

說明勞動部已針對減班休息、失業勞工、企業及鳳凰貸款等編列41.25億元因應紓困。
表示勞動部就安基金有500億元、就保基金有150億元，合計650億元，足以作為協助勞工的後盾，因此特別預算中未編列勞動部預算。
承諾將視疫情影響狀況，滾動式檢討勞工紓困貸款計畫，不排除必要時給予貸款。
報告截至2月29日，減班休息者有40家、1,604人，主要集中在金屬業，觀光旅宿業尚未大量呈現。
說明勞動部已針對因武漢肺炎受影響勞工進行全盤調整計畫，透過職業訓練補貼生活津貼，並將推出安心就業計畫補貼減班休息勞工薪資差額。
承諾將儘快調整外籍移工每半年健檢一次的政策，因應疫情期間避免頻繁進出醫療院所。
表示若有惡意解僱勞工或放無薪假的企業，相關補償應予以減少或不予補助，以符合公平正義原則。

鄭麗君文化部部長

說明文化部已訂定「藝文紓困及振興辦法」並報行政院審查，待特別預算通過後即可執行。
表示本次疫情對藝文產業衝擊巨大，已規劃紓困方案和振興措施，涵蓋表演藝術、視覺藝術、工藝、音樂展演、出版、實體書店、社造及博物館等各類型產業。
說明特別預算中文化部有8億元（紓困4億、振興4億），另已盤點移緩濟急預算7億元，總計可達15億元，將盡全力紓困。
承諾將召開說明會與各界討論實質補助措施，並將資訊轉譯成民眾易懂的白話文，加速支援。
說明藝文產業紓困辦法涵蓋事業團體及相關自然人（如承攬關係），以最大範圍進行紓困。
表示文化部積極爭取將藝文產業納入經濟部振興抵用券適用範圍，不限商圈，全國藝文產業皆可納入。
強調本次編列科目與一般公務預算不同，是針對疫情衝擊的藝文產業進行專案補助，將提供詳細資料給立法院。

何啟功衛生福利部次長

說明高鐵、捷運等密閉不通風場所，在人潮擁擠時建議佩戴口罩，並澄清衛福部從未宣導「不用戴口罩」。
說明疫苗與抗病毒藥物開發編列9,700多萬元，旨在加快現有生物科技研發速度。
說明衛福部正在統計日照、長照等老人機構所需口罩數量，將納入發放範圍，並於2天內統計完成。
說明衛福部已著手進行社區防疫工作，包括大型集會及企業因應措施指引的訂定，並將隨疫情變化發布新措施。
說明編列46億元強化邊境檢疫、應變醫院整備及病患隔離，預計有2萬1千多床收治能量，最重要是分流分艙。
表示新冠病毒在器皿物品上存活時間受環境影響，無法給予確切數據；潛伏期約4到14天，有21天報告。
說明無症狀或輕症感染者約佔72%至80%，可能成為行動傳播者。
說明醫院限制有疫區旅遊史者探病就醫是分流分艙管理，確保院內安全，衛福部已要求醫學中心及大型醫院跟進，並透過健保卡註記掌握資訊。
表示疫情指揮中心從未預測疫情在5、6月結束，僅美國總統川普曾提及，將導正民眾錯誤觀念。
說明藥局販售口罩每間每日補貼800元，若有營業損失可依特別條例申請審查，且無取消健保特約資格措施。
說明若醫事人員因禁止出國導致行程取消，衛福部將考慮補償，並要求醫事司在3天內提出初步方案，涵蓋連帶受影響家屬。
說明衛福部將配合CDC指揮中心需求，必要時對防疫塑膠衣、護目鏡等採取管制出口措施。
回應口罩切結書擾民問題，表示將了解並處理，簡化內容。
說明針對藥師人力不足，將動用志工協助；藥品供應不穩則由食藥署成立平台協調藥品配送。

陳宗彥內政部次長

說明內政部編列預算為覈實編列，將預算用在刀口上。
說明全國有7,700多個里，居家隔離者約3萬8,000多人，在案約8,000多人，透過電子圍籬及里鄰長電話問候進行管理。
表示過往擴大自行到案專案已使失聯移工人數下降，將再評估是否重新啟動，並與衛福部、勞動部合作傳遞衛教資訊。
承諾所有第一線警消、移民同仁應有的防護措施一定不會缺，且中央及地方消防弟兄的配備充足，正常出勤。

夷將‧拔路兒原住民族委員會主任委員

說明原民會特別預算編列2億元，除此以外，其他部會的防疫、紓困、振興預算也與原住民族相關。
說明2億元經費主要用於補助國人前往原住民族地區認證店家消費回饋、優化部落觀光基礎設施及協助族人業者建置電商平台上架。
解釋「部落心旅行」案執行率超過50%是因執行時間短，若延長可達更高執行率，目標是百分之百。
說明原民會的補助方案與其他部會不重疊，且為外加補助，例如民宿可同時獲得觀光局與原民會補助。
表示將強化電商平台上架行銷，讓原民商品透過平台獲得更多消費者。
承諾會後將提供相關書面資料給委員。

李永得客家委員會主任委員

說明客委會編列1.5億元主要用於電子旅遊券，照顧客庄偏鄉的微型企業及小攤販，彌補過去振興方案的忽略。
表示客庄電子旅遊券的消費方式與經濟部、文化部方案不衝突，旨在照顧特定族群。

陳吉仲農業委員會主任委員

說明農委會特別預算35.57億元，用於漁港安全衛生維護、農漁畜業紓困利息補貼及產銷履歷經營紓困補助等。
說明利息補貼對象包含農漁畜業受疫情影響者，如外銷中國受阻的午仔魚、石斑魚，提供1年免利息優惠，並有額度上限（養殖漁業者500萬元）。
說明疫情對農業外銷衝擊主要為單一市場依賴性高的產品，但透過拓銷其他市場及電商平台，如鳳梨釋迦、洋蔥、毛豆等已轉為正面影響。
表示將盤點受疫情影響的農產品，並透過強化農產品加工、銷售通路、禽畜類銷售等措施，提升內需品質，目標將外銷出口值從1,725億提高至2,000億。

李仲威海洋委員會主任委員

說明海委會預算每年不足是因勤務增加，護漁任務逐年提升。
表示艦艇妥善率已提升至近80%，超過行政院核定標準67%，但艦艇維修是定期且必須的。
說明本次特別預算編列1億多元，其中油料費4,000多萬元、維修費6,000多萬元，是根據勤務密度提升（從60艘次增至80多艘次）及使用時數計算，足以因應。
表示海委會一直在檢討預算編列，不足數目逐年下降。

相關後續

本次會議進行報告事項及詢答，後續將交付審查。
立法院黨團協商結論，本特別預算案詢答完畢即交審查，各黨團同意不提出復議。
委員所提書面質詢列入紀錄，刊登公報，並請相關部會以書面答復。
主席要求各部會首長協調幕僚，部分非必要人員可先行離席，至801會議室等候，以降低群聚感染風險。
主席要求行政部門應調整座位，保持人際距離，並提供消毒用品供官員使用。

原始資料

公報: 1090501
卷／期／冊: 109／5／1
發布日期: 2020-03-31
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