經濟委員會審查國發會業務報告：聚焦疫情衝擊、紓困振興與國發基金運用

林岱樺 立法委員

• 提案要求公平會檢討傳保會存廢，將傳保基金轉為專款專用保證金。
• 提案建議公平會研議推動「業必歸傳銷公會」以優化傳銷產業管理。
• 提案要求公平會研議將直銷業管理改為溯源管理的「許可制」。

楊瓊瓔 立法委員

• 提案要求公平會檢討傳保會存廢，將傳保基金轉為專款專用保證金。
• 提案建議公平會研議推動「業必歸傳銷公會」以優化傳銷產業管理。
• 提案要求公平會研議將直銷業管理改為溯源管理的「許可制」。
• 提案要求公平會針對高通公司臺灣產業方案更積極督促並公開進度。
• 提案要求公平會就大聯大收購文曄案與經濟部研商後續因應。
• 提案要求公平會加強防疫物資稽查並建立官方網站專區供民眾查詢。

蘇震清 立法委員

• 提案要求公平會檢討傳保會存廢，將傳保基金轉為專款專用保證金。
• 提案建議公平會研議推動「業必歸傳銷公會」以優化傳銷產業管理。
• 提案要求公平會研議將直銷業管理改為溯源管理的「許可制」。
• 提案要求公平會會同經濟部、科技部每3個月就高通公司行為承諾及台灣產業方案執行情形提出書面報告。
• 提案要求公平會與高通公司協議，將投資高雄之經費與項目納入考量並提出書面報告。

蘇治芬 立法委員

• 提案要求公平會檢討傳保會存廢，將傳保基金轉為專款專用保證金。
• 提案建議公平會研議推動「業必歸傳銷公會」以優化傳銷產業管理。
• 提案要求公平會研議將直銷業管理改為溯源管理的「許可制」。
• 提案要求公平會會同經濟部、科技部每3個月就高通公司行為承諾及台灣產業方案執行情形提出書面報告。
• 提案要求公平會於1個月內提出書面報告，說明在數位匯流下如何注意市場公平性、產業發展及消費者權益。
• 提案要求公平會與高通公司協議，將投資高雄之經費與項目納入考量並提出書面報告。

邱志偉 立法委員

• 提案要求公平會會同經濟部、科技部每3個月就高通公司行為承諾及台灣產業方案執行情形提出書面報告。
• 提案要求公平會與高通公司協議，將投資高雄之經費與項目納入考量並提出書面報告。

李貴敏 立法委員

• 提案要求公平會會同經濟部、科技部每3個月就高通公司行為承諾及台灣產業方案執行情形提出書面報告。

邱議瑩 立法委員

• 提案要求公平會會同經濟部、科技部每3個月就高通公司行為承諾及台灣產業方案執行情形提出書面報告。

廖國棟 立法委員

• 提案要求公平會積極推動公平交易法納入搜索扣押權。
• 提案要求公平交易委員會針對高通公司臺灣產業方案更積極督促，且每3個月向立法院經濟委員會提出該方案進度書面報告，並公開上網。
• 提案要求公平交易委員會針對大聯大收購文曄案與經濟部商業司共同研商後續因應。
• 提案要求公平交易委員會除應加強稽查外，並向立法院經濟委員會，就各項防疫物資訪查結果提出書面報告，同時，於官方網站成立專區，供民眾查詢。

陳超明 立法委員

• 提案要求公平交易委員會針對高通公司臺灣產業方案更積極督促，且每3個月向立法院經濟委員會提出該方案進度書面報告，並公開上網。
• 提案要求公平交易委員會針對大聯大收購文曄案與經濟部商業司共同研商後續因應。
• 提案要求公平交易委員會除應加強稽查外，並向立法院經濟委員會，就各項防疫物資訪查結果提出書面報告，同時，於官方網站成立專區，供民眾查詢。
• 連署蘇治芬委員關於數位匯流市場公平性之提案。

翁重鈞 立法委員

• 提案要求公平交易委員會針對高通公司臺灣產業方案更積極督促，且每3個月向立法院經濟委員會提出該方案進度書面報告，並公開上網。
• 提案要求公平交易委員會除應加強稽查外，並向立法院經濟委員會，就各項防疫物資訪查結果提出書面報告，同時，於官方網站成立專區，供民眾查詢。

孔文吉 立法委員

• 提案要求公平會積極推動公平交易法納入搜索扣押權。
• 提案要求公平交易委員會針對高通公司臺灣產業方案更積極督促，且每3個月向立法院經濟委員會提出該方案進度書面報告，並公開上網。
• 提案要求公平交易委員會針對大聯大收購文曄案與經濟部商業司共同研商後續因應。
• 提案要求公平交易委員會除應加強稽查外，並向立法院經濟委員會，就各項防疫物資訪查結果提出書面報告，同時，於官方網站成立專區，供民眾查詢。

賴瑞隆 立法委員

• 提案要求公平會與高通公司協議，就後續投資與合作項目應將區域平衡納入考量，並將投資高雄之經費與項目，向立法院經濟委員會提出書面報告。

陳亭妃 立法委員

• 提案要求公平會與高通公司協議，就後續投資與合作項目應將區域平衡納入考量，並將投資高雄之經費與項目，向立法院經濟委員會提出書面報告。

黃美瑛 公平交易委員會主任委員

無相關發言紀錄

林岱樺 立法委員

• 指出交通部紓困方案獨漏公路客運業，要求比照其他運輸業給予融資展延、利息補貼、油料補貼、租金減免及防疫用品補助。
• 建議推動「擴大餐飲業外送及促進就業提升方案」，透過政府補助外送運費給商家，並全額撥給外送員，以增加商機與就業機會。
• 建議餐飲外送訂單以非現金支付為原則，順勢推動臺灣非現金支付普及化。
• 要求國發會統籌協調經濟部、勞動部、交通部、相關公協會及業者共同會商此方案，並於1至2週內召集業者聽取意見。

傅崐萁 立法委員

• 指出臺灣對中國大陸及東南亞出超金額龐大，若疫情導致出口重創，將面臨嚴重負成長及系統性金融風暴。
• 認為主計總處預估疫情影響至4月過於樂觀，要求國發會超前部署，準備應對更嚴重衝擊的方案。
• 建議發放消費券以振興整體經濟，並針對產業貸款、利息提供紓困措施。
• 要求國發會大力協助花東地區的產業紓困振興，特別是花東基金的運用。

邱臣遠 立法委員

• 肯定國發會推動新創產業，但建議國發基金加強投資中小企業方案，並將中小企業處的專業納入考量。
• 建議國發基金未來投資新創公司時，應與海外臺商系統鏈結，深入了解國際市場需求，輸出臺灣防疫系統的商業模式。
• 呼籲紓困條例特別預算應雨露均霑，特別關注平台式旅遊新創業者在疫情中的衝擊，爭取相關補助措施。

邱議瑩 立法委員

• 肯定國發會在防疫科技與大數據應用上的貢獻，建議在紓困計畫中更多運用數位科技，例如振興券的電子化發放與統計。
• 建議國發會應超前部署，因應武漢肺炎後臺商可能大幅回流的趨勢。
• 指出外國專業人才延攬及僱用辦法實施後，金卡持有者在臺定居仍面臨跨部會協調不足、雙語環境欠缺等困難，要求國發會建立單一窗口專責協助。

孔文吉 立法委員

• 質疑主計總處對臺灣經濟成長率2.37%的預估，認為若疫情持續，成長率可能再下修。
• 關切地方創生計畫在原住民族地區的執行成效，指出許多提案仍停留在紙上作業，鄉公所難以配合各部會要求。
• 要求國發會提供已核定及未有具體成果的原住民鄉鎮地方創生計畫清冊，並協助診斷解決問題。
• 要求國發會提供離島基金和花東基金近1至2年的相關資料。

曾銘宗 立法委員

• 質疑國發會對今年GDP「保2」的樂觀評估，並關切失業率是否會大幅提升。
• 指出政府缺乏對疫情衝擊各產業的總體影響評估，要求國發會掌握疫情延燒的長期趨勢。
• 質疑600億元特別預算對GDP的貢獻僅0.23%，是否足夠因應長期疫情防治與紓困需求，建議國發會超前部署整體振興方案。

陳明文 立法委員

• 認為美中貿易戰加上武漢肺炎，對中國經濟看衰，反而可能成為臺灣經濟反轉的機會。
• 關切20億元振興抵用券是否足夠，建議國發會提早因應，考慮提高至100億元。
• 要求國發會加速推動「大南方大發展」計畫，明確界定南部地區範圍，並邀請南部各縣市首長參與規劃，特別重視嘉義縣的定位與發展。
• 強調防疫作戰不應僅限於醫療，政策面、金融面及經濟面應同步進行。

蘇震清 立法委員

• 要求國發會協助寬列大鵬灣風景區的經費，加速疏浚、浚渫等整治工程，以促進地方觀光發展。
• 關切高雄捷運紅線延伸至屏東東港、新園、大鵬灣及潮州的進度，要求交通部加速可行性評估。
• 建議高雄捷運橘線延伸至屏東時，應納入萬丹鄉，以解決屏東人口流失問題，促進區域平衡發展。
• 指出潮州至枋寮鐵路路段仍有19個平交道，影響交通安全與效率，要求政府正視鐵路立體化問題。
• 建議從潮州增設一條快速道路延伸至恆春，以解決南部地區交通壅塞問題，縮短城鄉差距。

翁重鈞 立法委員

• 質疑國發基金過去多個投資案（寶德、如興、東貝光電、臺企銀）成效不佳，批評其為「凱子基金」、「黑箱基金」，要求國發會嚴格把關並提供相關資料。
• 要求國發會說明臺企銀增資認股案，質疑其以高於市價認購股票的合理性。
• 強調「大南方大發展」計畫不能排除嘉義，特別要求水上鐵路高架化不能跳過，應充分體現地方民意。

謝衣鳯 立法委員

• 質疑國發會未納入紓困振興條例角色，詢問其在跨部會協調中的定位。
• 關切600億元紓困預算著重紓困而非經濟復甦，對臺灣未來經濟成長復甦力道不足，要求國發會加速推動中長期振興計畫。
• 指出疫情造成供應鏈斷鏈，建議國發會應評估關鍵零組件廠是否能移回臺灣，並加速臺灣加入區域經濟整合（如CPTPP）。

蘇治芬 立法委員

• 肯定臺灣在疫情期間運用數位科技防疫的成效，並強調國發會應聚焦資料治理、數位升級與均衡臺灣。
• 探討Open Data與Big Data的差異，指出臺灣在數位化進程中，資料治理仍有努力空間，且政府資料開放面臨資料凌亂、隱私權與資訊安全等挑戰。
• 建議國發會建立雙向回饋的媒合平台，將大數據應用於能源開發、技術服務、環境治理、醫療服務、農業高值化等產業面向，以解決產業問題並提升人民知的權利。
• 提醒國發會關注雲林毛巾產業發展，並將數位化理念融入產業六大面向，促進均衡發展。

陳超明 立法委員

• 質疑「大南方大發展」計畫範圍僅限濁水溪以南，認為國發會職權被剝奪，要求總統及國發會應照顧非六都及發展較落後縣市，如彰化、雲林及苗栗。
• 要求國發會加速苗栗縣地方創生計畫的具體成果，並由主委親自參與。
• 批評國發基金投資失敗案例多，被稱為「凱子基金」、「黑箱基金」，要求建立退場機制、加強投後管理，並公開透明審查。
• 關切疫情對臺灣經濟的影響，質疑經濟部長「600億元可保2」的說法，認為疫情可能延燒至8、9月，對臺灣產業造成斷鏈、生產停擺、訂單減少及資金周轉困難等問題。
• 呼籲國發會加速推動FTA等區域經濟整合，以因應疫情後的全球經濟變局。

鍾佳濱 立法委員

• 指出疫情下服務業受創、製造業訂單增多但缺工，建議政府應鼓勵服務業勞工轉職至製造業。
• 建議政府加碼獎勵製造業老闆提高招聘員工起薪，例如政府補助2,500元，使員工起薪增至4萬元，以吸引服務業勞工轉職，並提升整體薪資水準。
• 要求國發會於2週內研擬因應武漢肺炎疫情，加碼獎勵勞工轉換產業措施，以鼓勵產業結構調整及薪資結構提升。

楊瓊瓔 立法委員

• 質疑國發基金投資如興、陽明海運、寶德能源、東貝光電等公司，多為傳統產業或財務不佳，與其創新升級宗旨不符，甚至有公司破產或涉案，要求國發會說明投資決策及追討機制。
• 指出國發基金認購陽明海運股票價格遠高於市價，造成鉅額虧損，要求說明決策依據及指示者。
• 要求國發會提供關於如興、陽明海運、寶德能源、東貝光電等4個投資案的詳細評估資料，並強調國發基金審查過程應公開透明。

廖國棟 立法委員

• 肯定國發會「不再有偏鄉」的願景，並提出透過資通訊科技（如遠距醫療、線上學習）活化偏鄉的理念。
• 關切5G競標所得經費如何運用於縮短城鄉差距，要求國發會與NCC及行政院溝通，確保偏鄉能分享龐大資源。
• 指出地方創生計畫在原鄉推動時，鄉公所難以撰寫細部計畫，且有顧問團隊利用原住民資源賺錢，要求國發會簡化程序並加強輔導團隊的用心程度。

賴瑞隆 立法委員

• 詢問國發會對今年景氣仍維持綠燈及GDP「保2」的評估，並強調國發會應盯緊各部會落實工作。
• 感謝主委關心旗津地方創生，指出旗津觀光資源豐富但缺乏住宿設施，要求國發會提供專業輔導團隊協助提案，爭取更多資源。
• 建議將旗津納入大鵬灣國家風景區，發展水上藍色公路，串聯周邊觀光資源，爭取國家級資源支持。
• 要求國發會加快亞灣計畫推動速度，並協助國營事業及國家土地加速招商，帶頭投資。
• 爭取旗津第二條過港隧道，以解決交通問題，促進觀光發展。

陳亭妃 立法委員

• 關切疫情對產業原物料供應的衝擊，要求國發會拉高層級，盤整各部會與協會資源，建構平台媒合原物料供應，協助廠商搶奪轉單商機。
• 提醒國發會應加強監管各部會紓困方案的執行，確保中小企業資金協助能落實，避免因疫情導致銀行縮銀根或企業跳票後被註記信用不良。
• 強調政府防疫工作應上下左右盤整更細膩，讓紓困措施能下放到基層，行政程序更寬鬆，使人民有感，讓特別預算花在刀口上。

吳怡玎 立法委員

• 指出疫情期間林口長庚醫院排隊人潮密集，增加傳染風險，建議政府開放遠距醫療法規，有助於防疫及醫療產業升級和輸出。
• 強調臺灣醫療從業人員素質高，遠距醫療市場潛力巨大，可將醫療產業化、數位化並輸出全世界。
• 要求國發會與衛福部合作，推動遠距醫療法規鬆綁，協助醫學院學生透過遠距醫療賺取外匯。
• 要求國發基金公開透明，架設專業網站公布投資細項、年報及季報，說明投資決策及研究報告，以增加國民信任感。
• 建議國發基金應比照新加坡主權基金，擴充專業經理人團隊，並爭取組織調整，提升用人與待遇彈性，以提高基金運作效力。

陳椒華 立法委員

• 關切國土計畫法修法可能過度鬆綁重大建設通盤檢討，恐加劇農地違法工廠、廢棄物亂丟、山坡地開發等國土亂象。
• 指出彰化地區違法工廠造成地下水及自來水水質惡化，凸顯國土破壞問題。
• 要求國發會向內政部及行政院反映，審慎考量國土計畫法修法，避免對國土造成不當影響，並強調許多重大建設不需修法即可推動。
• 提醒國發會在個案建設審查時，應嚴格把關，避免國土破壞。

李貴敏 立法委員

• 質疑國發會主委未參與防疫紓困特別預算編列，且不認同部分部會將平常業務列入振興方案，要求國發會給相關部會上課，確保預算合理性。
• 質疑經濟部提出以「換鏈、代工」解決斷鏈問題的有效性，指出高科技產業庫存消耗後，振興方案未見解決庫存問題的策略。
• 指出國際機構普遍認為本次疫情是繼2008年金融風暴後的大危機，要求國發會提供更深入的經濟影響評估及因應對策。

廖婉汝 立法委員

• 質疑經濟部、農委會等部會紓困預算多為本分工作，建議應強化行動支付普及化，特別是在傳統市場和夜市，作為振興方案之一。
• 要求國發會提供屏東地區的地方創生計畫資料。
• 質疑「大南方大發展」計畫中，高鐵、捷運延伸屏東進度緩慢，且屏東觀光景點（如大鵬灣）缺乏國家級資源挹注，要求國發會重視並加速規劃。
• 建議將旗津納入大鵬灣國家風景區，並將高樹大津納入茂林風景區，進行整體開發，以促進區域均衡發展。
• 爭取旗津第二條過港隧道，以解決交通問題，促進觀光發展。

邱志偉 立法委員

• 關切新經濟移民法案推動遲滯，指出臺灣中階技術人力嚴重短缺，影響製造業競爭力，要求國發會加速法案送審，並與行政院長溝通取得支持。
• 指出少子化問題嚴峻，出生率可能低於死亡率，要求國發會作為統籌機關，提出好的對策。
• 指出高雄捷運路竹湖內延伸線第二階段綜合規劃與可行性評估範圍不一致，問題出在高雄市政府，導致後續環評及預算編列困難。

鄭天財Sra Kacaw 立法委員

• 指出花東鐵路一票難求問題嚴重，要求國發會督促交通部縮短花東鐵路雙軌化期程，並研究加速工程進度。
• 關切國家級原住民族博物館選址高雄澄清湖，其中74.3%土地為自來水公司所有，無法無償撥用，導致興建進度延宕，要求國發會深入了解並協助解決問題。

高嘉瑜 立法委員

• 關切各部會紓困預算中提及數位轉型與升級恐淪為紙上作業，要求國發會提出具體目標，帶領中小企業轉型。
• 建議紓困不應雨露均霑，應考量各產業狀況，並藉疫情契機加速傳統產業數位轉型，解決長期結構性問題。
• 建議將區塊鏈技術應用於各部門防疫工作，如健保就醫紀錄，以提升防疫效率。
• 質疑國發基金投資寶德能源科技公司，該公司負債高達100億元卻仍持續投資，且投資評估報告被列為商業機密，要求國發會提供說明。

陳美伶 國家發展委員會主任委員

• 承諾將委員對公路客運業紓困的意見轉達交通部，並爭取納入方案。
• 表示會了解餐飲業外送方案的進度，並協助協調相關部會。
• 指出臺灣對中國大陸出口占40.2%，出超約900億美元，承認疫情對經濟影響存在高度不確定性。
• 表示會將委員關於國發基金投資中小企業的意見納入檢討。
• 認同數據是未來機會，將委員關於鏈結海外臺商系統、建立數位中心的建議納入衡量。
• 表示已提供數位化振興券機制給經濟部參考，但經濟部規劃採電子與實體雙軌制。
• 承諾將整合外國專業人才來臺定居的協助窗口，並檢討法規鬆綁。
• 承認若疫情持續，臺灣經濟成長率仍有下修可能性，但強調臺灣應穩住經濟，不能悲觀。
• 表示原住民地區皆為地方創生優先區，承諾追蹤延平鄉等提案進度，並簡化計畫書撰寫程序，加強輔導團隊。
• 支持主計總處對今年GDP「保2」的預測，並認為600億元特別預算可發揮穩定經濟效果，中長期振興將納入後續計畫。
• 認同美中貿易戰對臺灣有利，疫情是危機也是轉機，但承認疫情對經濟有衝擊。
• 指出消費券對GDP幫助不大，振興抵用券應在疫情結束後推動。
• 說明「大南方大發展」計畫由張景森政委協調，國發會負責彙整，範圍為濁水溪以南，包含嘉義，旨在促進區域均衡發展。
• 承諾協助大鵬灣風景區經費寬列，並將其納入「大南方大發展」計畫。
• 表示高雄捷運紅線延伸案交通部正在研提可行性評估，橘線延伸案會納入評估。
• 指出鐵路立體化計畫需地方提出，將了解潮州至枋寮平交道問題並與交通部溝通。
• 說明國發基金投資有風險，非以追求利潤為導向，已建立退場機制並加強投後管理。
• 否認國發基金投資案多為失敗，強調每年仍有30億元收益，並澄清媒體對如興、東貝光電等案的誤解。
• 承諾提供國發基金投資案相關資料，並強調審查過程嚴謹公開透明。
• 說明「不再有偏鄉」目標將透過數位轉型、科技導入地方創生及公私協力達成，並將爭取5G資源運用於偏鄉。
• 承諾將委員關於地方創生計畫輔導團隊的問題私下了解並解決。
• 預估今年景氣可能分數會掉，但應仍維持綠燈，GDP「保2」仍有機會。
• 認同旗津觀光資源潛力大，將提供輔導團隊協助提案，並研究將旗津納入大鵬灣風景區的可能性。
• 表示會定期追蹤亞灣計畫及國營事業招商進度，並將委員對旗津第二條過港隧道的建議轉達交通部。
• 說明原物料盤點由經濟部工業局處理，國發會依數據評估，將研究建構平台媒合資料。
• 承諾了解資金協助落實問題，確保行政程序寬鬆，並協助解決企業因疫情被註記信用不良的困境。
• 支持遠距醫療產業化、數位化並輸出全世界，認為疫情是加速推動的轉機，將與衛福部研究合作。
• 表示國發基金將架設專業網站公布投資資訊，並爭取組織調整，提升用人與待遇彈性。
• 說明國土計畫業務已移至內政部，但國發會在個案建設審查時會把關，並將委員對國土計畫法修法的意見轉達內政部及行政院。

吳明蕙 國發會經發處處長

• 說明國發會評估若疫情持續1季，對總體經濟影響約0.35至0.5個百分點。