立法院防疫措施與院務運作報告：聚焦疫情應變與內部管理
司法及法制委員會會議日期：2020-03-09
立法院司法及法制委員會邀請秘書長報告新冠肺炎防疫措施及執行成效，並備質詢。會議聚焦立法院疫情應變、遠距開會可行性、員工防護、以及院務內部管理議題，包括院長選舉辦法、會務報告格式、機要顧問任用、立法院遷建等。多項提案要求秘書處加速研議並提出書面報告，以強化國會運作韌性與透明度。
討論事項一
考試院相關法規調和計畫 (提案)
核心議題
考試院組織法修正後，其會議規則未配合修訂；部分組織法條文性質上宜另訂職權行使法規範，故需全面檢討調和相關法規。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
鍾佳濱 立法委員
- 提案要求考試院檢討並調和相關法規，包括考試院組織法、制定考試院職權行使法及修訂考試院會議規則。
吳玉琴 立法委員
- 提案要求考試院檢討並調和相關法規，包括考試院組織法、制定考試院職權行使法及修訂考試院會議規則。
周春米 立法委員
- 提案要求考試院檢討並調和相關法規，包括考試院組織法、制定考試院職權行使法及修訂考試院會議規則。
相關人員回應
無相關發言紀錄
相關後續
提案照案通過，要求考試院於6月底前向司法及法制委員會提出「考試院相關法規調和計畫」書面報告。
討論事項二
立法院因應「新冠肺炎」防疫措施及執行成效報告
核心議題
- 立法院秘書長報告因應新冠肺炎疫情所採取的各項防疫措施，包括出入管制、體溫量測、內部會議調整建議等，並說明執行成效。
- 委員們質詢關切立法院防疫措施的充足性、超前部署、遠距開會可行性、員工防護資源、以及疫情下的國會運作標準與應變計畫。
相關爭議
- 防疫措施充足性與超前部署：周春米委員質疑立法院防疫措施不足且慢半拍，尤其在聯席會議電梯擁擠問題上未超前部署；秘書長則表示已有備案，並會隨疫情滾動檢討。
- 國會外交暫停必要性：周春米委員建議暫停國會外交以降低風險；秘書長回應會依疫情指揮中心判斷高風險疫區來暫停，但未完全中斷。
- 遠距開會與投票效力：吳怡玎委員質疑遠距開會流程與投票技術問題，資訊處坦承投票部分尚無法定效力，需經朝野協商。
- 休會標準與應變計畫：鄭麗文委員和林為洲委員質疑立法院尚未訂定明確的休會或停會標準及超前部署計畫；副秘書長表示會研議並諮詢疫情指揮中心意見，但需時間。
- 防疫物資分配與勞工保護：賴香伶委員與吳玉琴委員指出公務車司機及清潔人員為高風險工作者，應由立法院提供口罩等防護物資，而非要求其自備；秘書長承諾會協助爭取。
- 院內發燒人員處置：林奕華委員質疑發燒人員進入院內醫務室的流程不當，應比照醫院分流，避免院內感染；副秘書長表示會加強追蹤與登錄，但無法強制送醫。
- 院長恐嚇案處理：鄭麗文委員與葉毓蘭委員質疑院長恐嚇案由院長個人處理，立法院秘書處未及時掌握與協調，導致外界觀感不佳；副秘書長解釋院長習慣自行處理，未來會加強溝通。
立法委員發言
周春米 立法委員
- 質疑立法院防疫措施（如電梯擁擠、會議室安排）未超前部署，且慢半拍。
- 建議立法院應根據不同疫情層級，制定超前部署的防疫分級措施。
- 建議國會外交應考慮暫時停止，特別是高風險國家訪賓。
- 要求秘書長重新檢討「立法院防救天然災害及重大緊急事件要點」，並建立系統性災害防疫措施。
- 建議統一各委員會會務報告的內容與格式，以利民眾查閱立法院運作狀況。
李貴敏 立法委員
- 肯定立法院防疫措施，但建議可做得更好，反對國會休會，強調國會外交重要性。
- 建議在立法院網站設置中英文Q&A專區，以減少民眾親自來訪的機率。
- 建議立法院與中研院聯繫，爭取快篩物資供院內必要人員使用。
- 質詢立法院長機要顧問任用是否符合法定程序，特別是銓敘部同意函問題。
吳怡玎 立法委員
- 質疑立法院遠距開會的可行性與流程，特別是院會與委員會的報到及投票機制。
- 建議立法院應訂定明確的標準程序，例如多少委員確診即應採取的應變措施，而非臨機應變。
- 關切公務車司機等在密閉空間工作人員的口罩分配問題，認為應由院方提供。
- 質疑公費助理個人資料提供同意書要求過多資料且永久保存，恐侵害勞工個資權益。
鍾佳濱 立法委員
- 質疑「立法委員互選院長副院長辦法」第1條之1「翌年」規定，可能導致現任院長選舉無效，要求法制局研究。
- 建議司法及法制委員會會議室應在前排首長席裝置筆電，以利備詢官員查看委員質詢內容。
- 呼籲立法院盤點不合時宜的內規並儘速檢討修正。
- 建議改善正副院長選舉選票設計，避免蓋錯情況。
賴香伶 立法委員
- 建議立法院應考慮給予第一線執勤的警衛隊員警適度獎勵或獎金。
- 關切立法院在空間有限情況下的異地辦公規劃，特別是針對工作同仁而非委員。
- 強調公務車司機和清潔人員為接觸頻繁的高風險工作者，立法院應依職安法提供口罩等必要防護物資，而非要求自備。
- 關切立法院性別工作平等會的運作與性別影響評估的落實情況。
劉世芳 立法委員
- 質詢立法院異地辦公部署進度，並建議秘書長與副秘書長應分開辦公。
- 建議立法院應規範立法委員未來可透過視訊會議進行遠距質詢，以降低群聚風險。
- 關切清潔工等接觸人員密集者的管理與防護，建議參考衛福部SOP加強落實。
- 建議應注意立法院所屬機關中央空調系統的定期清潔與維護，以防病毒傳播。
吳玉琴 立法委員
- 強調立法院作為重要機關，人員進出頻繁，防疫工作需更積極且制定符合工作型態的規則。
- 建議大型聯席會議應鼓勵非必要人員（如行政官員幕僚、助理）觀看視訊直播，減少群聚。
- 建議立法院應加強對記者的管制與採訪規劃，包括梅花座、實名制及採訪點設置。
- 再次請願秘書長，應為公務車司機和清潔人員爭取並配發口罩，而非讓其自備。
蔡易餘 立法委員
- 關切立法院遷址議題，認為應認真推動，並評估中南部選項，以實現國會國際化與便民。
- 建議立法院應持續推動無紙化，有效降低印刷費預算，作為減碳表率。
- 關切立法院工友人力缺口問題，建議應積極向其他中央機關移撥補實或自行進用，保障基層勞工權益。
鄭麗文 立法委員
- 質疑立法院秘書處未能即時掌握院內同仁及委員隔離情況，要求建立通報系統。
- 要求立法院應明確訂定休會或停會的標準，並提出書面報告。
- 質疑院長恐嚇案處理方式不當，秘書處應主動與院長溝通，確保人身安全與維法院方形象。
- 提案要求立法院秘書長於1週內提出全院停止會議標準及後續防疫作業程序書面報告。
葉毓蘭 立法委員
- 建議立法院應改進熱顯像儀等防疫設備，並爭取防疫紓困振興特殊條例中的獎勵金給駐衛警。
- 再次強調清潔工及司機等弱勢工作者的口罩應由院方提供，保障所有官員安全。
- 針對院長恐嚇案，建議立法院應從制度上強化與警政署的聯繫協調，確保所有委員的安全防護與資訊告知。
- 呼籲司法及法制委員會未來應將犯罪被害人權益保障列為重點。
林為洲 立法委員
- 質疑立法院防疫計畫進度緩慢，要求儘速提出異地辦公、分區辦公及休會標準等超前部署計畫，並縮短時程至1週內。
- 建議針對院內人員體溫超標者，應落實醫務室處理流程，包括詢問旅遊史並追蹤，而非僅勸返。
- 提案要求立法院應於1週內針對如發生院內確診案件，研議停會或休會等相關SOP與標準，並就立法院遠距開會研議明確配套設施與流程。
林奕華 立法委員
- 質疑立法院發燒人員仍可進入院內醫務室的SOP有問題，建議應比照醫院分流，避免院內感染。
- 建議立法院應要求各部會減少出席會議人數，並根據不同會議室大小調整座位間隔，改善密閉空間環境。
- 建議委員會簽到可集中辦理，減少委員在不同委員會間移動，降低防疫風險。
- 再次呼籲為最基層公務車司機等爭取配給口罩，保障其安全。
孔文吉 立法委員
- 建議立法院醫務室應加強服務品質與設備，不只防疫，也應改善其他病症的處理能力。
- 要求立法院秘書處調查大安會館等立法委員會館是否有委員助理不遵守規定入住，並確保住宿規定對所有委員一視同仁。
- 要求立法院秘書處提供派車及住宿規定的最新資訊，並確保執行公平性。
相關人員回應
林志嘉 立法院秘書長
- 說明立法院因應疫情已啟動多項防疫措施，包括參訪管制、體溫量測、熱像測溫儀設置等，並會隨中央疫情指揮中心指示滾動檢討。
- 表示立法院針對疫情有備案，包含會議室關閉、有限度停止會議，甚至暫時休會等，並研擬視訊開會方案。
- 同意檢討並儘速修正「立法院防救天然災害及重大緊急事件要點」，並承諾統一各委員會會務報告格式。
- 回應提高扣除額上限將導致顯著稅損，需審慎評估。
- 表示稽徵程序簡化方案已在研議，預計下季度提出草案。
- 指出離島稅賦優惠現行已有措施，可再行檢討。
- 承諾會與資訊處研究在立法院網站設置中英文Q&A專區。
- 表示將向防疫中心洽詢快篩物資，若有餘裕可供立法院備用。
- 說明曾任立法委員者具機要人員任用資格，符合相關規定。
吳福輝 立法院人事處處長
- 說明院長機要顧問職務已於上一屆經銓敘部同意列為機要。
- 回應異地辦公規劃因各機關性質不同而異，立法院主要針對行政單位如資訊、公報等規劃備援人力。
- 說明公費助理個人資料同意書是為建立助理專業資料庫，若助理不同意則不建置，並會依個資法處理。
張孟元 立法院資訊處處長
- 說明立法院具備遠距開會的技術工具，如Teams會議軟體，可供200人內使用，並支援在家或異地辦公。
- 坦言正式會議的線上投票功能目前尚無，需經朝野協商取得法定作用。
- 承諾在司法及法制委員會前排首長席裝置電腦，以利備詢官員查看質詢內容。
蔡衛民 立法院總務處處長
- 說明警衛隊員警執行防疫勤務的加給與以往相同，並無額外增加。
- 說明立法院醫務室儲備口罩50盒，目前剩22盒，主要提供給有咳嗽症狀者及第一線警衛隊使用，未全面配發同仁。
- 說明公務車司機有要求自備口罩，並享有購買口罩的權利。
- 說明大安會館最新規定為新北、臺北以外地區委員及其直系親屬、配偶可入住，助理不行。
陳清雲 立法院法制局局長
- 解釋「立法委員互選院長副院長辦法」第1條之1「翌年」規定為當時考量，現行立委選舉已變為當年選出，屬法律解釋問題，是否有效需大法官解釋。
高明秋 立法院副秘書長
- 預估立法院每日進出人數約2,000人，未有精確人次統計。
- 說明立法院遷址議題已向院長報告，將於2個月內提出基本報告，未來將由委員組成委員會諮詢決策。
- 表示立法院在紙張使用及印刷方面已大幅電子化並降低用量，主管會議已無紙化。
- 說明工友人力補實受人事總處管控，主要透過中央機關移撥，若遇困難將與人事總處溝通自行進用。
- 說明立法院目前無同仁或委員確診，曾有同仁家屬接觸病例而自主隔離。
- 表示立法院會研議休會或停會標準，並諮詢疫情指揮中心意見，若涉及停會將知會黨團。
- 說明院長恐嚇案由院長個人處理，因其認為是小事且習慣自行處理，未來會給予建議。
相關後續
- 立法院秘書處應於2週內在官方網站設置中英文「Q&A」專區，以供訪客與民眾提問並及時回覆。
- 立法院應舉行網路「防疫公聽會」，廣納民間意見以供行政單位參考，並提升防疫措施與執行成效。
- 立法院應於2週內提出書面報告，說明第10屆院長及副院長選舉是否具有效性。
- 立法院應於1週內針對全院停止會議之標準提出書面報告。
- 立法院應於2週內研議如發生院內確診案件之停會或休會SOP與標準，並研議立法院遠距開會的會議配套設施與流程。
- 委員所提書面質詢列入紀錄，刊登公報，並請相關機關以書面答復。
原始資料
- 公報
- 1090601
- 卷／期／冊
- 109／6／1
- 發布日期
- 2020-04-01
- 原始連結
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