經濟委員會審查農委會預算：聚焦農產管理、疫病防檢與農民紓困

龔明鑫 主任委員 國家發展委員會

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楊瓊瓔 立法委員

• 要求農委會公布允許萊克多巴胺美豬進口之 101 個國家名單，認為這是公開資訊且民眾高度關心。
• 關心中部地區花卉、梨子等農作物因停灌可能造成的損失，特別是花苞需提前訂購冷藏費用高昂的問題，要求農委會研議專案補償。
• 建議漁業用油制度應整體性討論並於 1 個月內提出方案，以利漁民福祉。
• 支持漁電共生以漁為主、電為輔，並將第 253 案等相關提案改為主決議，要求相關單位依此方向執行。

謝衣鳯 立法委員

• 質疑農委會國際差旅預算在疫情期間出國的急迫性，建議部分刪減或凍結。
• 要求農委會提供允許萊克多巴胺美豬進口之 101 個國家名單，以檢驗行政部門報告的真實性。
• 對農田水利署擴大灌區服務的盤查與規劃藍圖表示關切，建議提供專案報告以了解執行成效，支持凍結預算作為監督手段。

邱臣遠 立法委員

• 針對水土保持局廉政醜聞，建議凍結 1,500 萬元預算，要求廉政平台啟用後提交書面報告。
• 關切農委會政策宣導及行銷費用，特別是「科學人」臉書粉專萊劑廣告爭議，建議減列農糧署藏匿的宣傳預算。
• 要求防檢局針對屠宰場升級 HACCP 認證計畫及非洲豬瘟防疫宣導經費的編列合理性提出專案報告。
• 針對漁業署的漁業工作公約修法、漁業保險政策及漁業用油補貼等議題，要求提出詳實書面報告，若承諾嚴謹報告則不堅持凍結。

孔文吉 立法委員

• 質疑農委會關於允許萊克多巴胺美豬進口國家數量的說明，要求公布 101 個國家名單。
• 關切原住民地區露營場設置合法化進度緩慢，以及農委會對污染農地整治不力，提案凍結農業管理部分預算。
• 要求林務局檢討木材自給率未達標，並對濫墾地收回清理計畫提出疑慮，建議凍結林業發展預算。
• 強調農田水利署應加強原住民地區農田水利建設，並盤點灌溉用水問題，建議將相關提案改為主決議並提供資料。

邱議瑩 立法委員

• 主張農委會本部農業科技研究發展預算應照原列數通過，以提供更多資源。
• 對農委會自行退讓凍結預算表示不滿，認為應堅持必要預算。
• 關切農委會國有林出租造林地補償計畫預算不足，以及林下經濟推廣中農路整修經費問題。
• 建議林務局加強巡山員再教育，改善與老農溝通方式，並協助農民處理耕作地權屬爭議。
• 支持漁業署國際差旅費及漁業發展預算照列，強調漁業談判及建設的重要性。

陳亭妃 立法委員

• 對林務局在國有地收回及造林計畫中與農民溝通態度強硬表示不滿，要求林務局同仁執行業務應更有溫度。
• 關切臺南柳丁因賣相不佳及疫情影響導致滯銷問題，要求農委會加強活動行銷並協助加工廠收購。
• 詢問嘉南地區一期稻作停灌補償方案是否能讓農民安心，並對未來乾旱年提出擔憂。
• 對農田水利會改制為農田水利署後，地方事務處理標準及連結表示關切，要求說明執行層面。

翁重鈞 立法委員

• 支持農民紓困貸款 3.0 方案，建議免息再延長 1 年，並將此改為主決議。
• 對農委會水土保持局及農田水利署的預算分配公平性提出質疑，認為存在「大小眼」或「藍綠」之分，要求檢討。
• 關切此次乾旱對嘉義、雲林、臺南地區農民的影響最為嚴重，建議農委會在政策考量上應更周延，避免傷及南部農民。
• 建議農委會針對漁業用油補貼、漁港疏濬及漁產品收購措施等，制定更周延一致的計畫，以利漁民。
• 對農田水利會改制為農田水利署持反對立場，擔心公務機關僵化影響對農民的服務與照顧。

陳明文 立法委員

• 強調農民保險業務預算攸關農民權益，應照列以確保執行順暢。
• 提出應提早研議規劃因應未來國際經貿協定（如 CPTPP）對農業的衝擊，準備類似 WTO 入會時的農產品受進口損害救助基金。
• 肯定林務局從管理機關轉型為與林農夥伴關係的努力，但要求林務局明確林業產業定位與發展方向。
• 質疑水土保持局山坡地農路改善計畫的執行效率與經費估算差異，要求書面答復。
• 關切布袋第三漁港啟用問題及漁業用油補貼，要求漁業署實地了解並處理。

蘇治芬 立法委員

• 支持水土保持局及農田水利署預算照列，認為其對偏鄉地區執行力與前瞻計畫的結合至關重要。
• 對農委會第一預備金表示理解，但仍希望主委加強農業政策推動。
• 支持水產試驗所預算凍結 5% 並提書面報告，以確保研究成果能有效運用。

陳吉仲 主任委員 農委會

• 強調農委會本部國際差旅費對推廣農業合作、新南向政策及國際交流的重要性，預算已不足。
• 接受本部宣導費用凍結 10% 並提書面報告。
• 承諾水土保持局廉政問題將提出檢討報告，並已啟動內部制度改革。
• 強調水土保持局預算關乎人民生命財產安全，特別是大規模崩塌及水庫集水區水保，不宜凍結。
• 說明農民職業災害保險業務剛實施，預算應照列以大力推動，並承諾提供農業僱工加保進度報告。
• 說明林務局已從管制單位轉型為夥伴單位，並在林班地解編、林下經濟及木材自給率提升方面有所進展。
• 解釋農地農路權責劃分，指出水保局經費不足，未來組改可考慮林務局與水保局合作。
• 說明漁業署國際差旅費對遠洋漁業談判、爭取漁權及處理人權議題至關重要，不宜刪減。
• 承諾漁業署將針對國際勞工組織 188 號漁業工作公約修法、漁業保險及漁業用油補貼等議題，提出詳實書面報告。
• 說明漁電共生可增加漁民收益、降低死亡率，並會迴避生物敏感區，確保以漁為主。
• 強調防檢局預算攸關農民切身安全及損失，與萊豬議題無直接關聯，並說明 101 個允許萊克多巴胺美豬進口國家的資料來源。
• 承諾在 3 天內提供萊豬議題相關網站連結與原始資料出處，但農委會不宜直接行文公布國家名單因涉國際經貿關係。
• 保證農民紓困貸款將持續協助受疫情影響的農漁民，並比照免息方式辦理，但延長與否需考量經費著落。
• 說明此次嘉南地區停灌補償措施將保障農民利潤，並涵蓋相關產業鏈，強調農糧署經費重要性。
• 強調農田水利會改制為農田水利署後，服務效率與資源均提升，並承諾擴大灌區服務範圍。
• 針對 WTO 漁業補貼談判進展，表示未來可能轉為類似農地綠色環境給付的現金補償方式給漁民。

蘇夢蘭 主任 農委會秘書室

• 接受本部宣導費用凍結 10% 的提案。

陳瑞榮 副處長 農委會

• 說明農業科技預算用於因應氣候變遷、循環農業及智慧農業，希望委員支持。
• 解釋農委會預算案第 96 案文字修正，將「未核定」修正為「未核定計畫的完整資訊」。
• 說明農委會預算案第 144 案修正，將書面報告改為「綜整所屬試驗機構資源共享規劃，結合產學界共同研發符合實務之技術，免做報告」。
• 解釋農委會預算案第 134 案修正，刪除「或因屬科技計畫」字眼。

蕭柊瓊 主任 農委會資訊中心

• 說明第 75 案及第 76 案關於空間資訊預算主要用於產製農林漁牧圖資，建議凍結 5% 並提書面報告。

張經緯 處長 農委會畜牧處

• 說明動物管制收容設施預算主要用於改善和擴大規模，非新設，執行率達 95%。
• 解釋高雄市若要新設收容處所需新增預算，並表示不希望預算被凍結。
• 建議農委會預算案第 127 案文字修正，將「輔導高雄市岡山區肉品市場導入 HACCP 驗證輔導計畫」納入。

林華慶 局長 林務局

• 強調林務局國外及赴大陸業務（如 CITES、生物多樣性公約）的重要性，懇請委員支持預算照列。
• 說明野生動物危害農業防治計畫經費主要用於推廣電牧器圍網，以保護農民及野生動物。
• 承諾提供去年績效資料供委員參考，並表示林道由林務局負責維護。
• 解釋木材自給率目標 10 年內達 5% 需社會溝通，初期進展慢但有信心達成。
• 說明國有林出租造林地補償計畫已獲行政院核定 4 年社發計畫，將逐年加大申請。
• 解釋山屋建置及改善計畫屬於林務局管轄，且巡山員再教育很重要，將改善與農民溝通方式。
• 建議林務局預算案第 199 案修正，將贓額計算基準改為固定金額處罰，並加重竊取生立木樹瘤及盜伐刑罰。
• 建議林務局預算案第 205 案修正，將平地造林計畫中「以增加」修正為「維持」現有面積。

李鎮洋 局長 水土保持局

• 說明水土保持局一般行政費為基本運作開銷，預算僅 3 千多萬元，不宜凍結。
• 強調水土保持發展預算涵蓋治山防災、農路及大規模崩塌，關乎人民生命財產安全，不宜凍結 10%。
• 承諾水土保持局將於 1 週內提供廉政專案會議決議及執行進度書面報告。
• 承諾會提供陳明文委員關於山坡地農路改善計畫執行數據差異的書面答復。

林學詩 所長 農業試驗所

• 說明農業試驗所預算主要用於作物品種改良、蒐集、栽培及植物保護等試驗研究，希望不要凍結。

陳君如 所長 水產試驗所

• 說明水產試驗所預算案第 232 案，烏魚及白蝦研究成果廣泛，接受凍結 5% 並提書面報告。

黃振芳 所長 畜產試驗所

• 建議畜產試驗所預算案第 235 案修正，在「改善」後加「或研擬替代方案」，以應對鴨子移地保存困難。

邱垂章 所長 家畜衛生試驗所

• 建議畜產試驗所預算案第 236 案凍結金額由 10% 降至 5%（250 萬元），並修正報告內容為評估報告及試驗同意書。
• 說明此預算關乎全國動物藥品品質管理檢驗工作，不宜高額凍結。

張定霖 場長 種苗改良繁殖場

• 說明種苗改良繁殖場預算主要用於種子調製及冷凍庫設施改善，希望免於凍結以順利執行。

張致盛 署長 漁業署

• 強調遠洋漁業管理預算對產業發展、漁工權益及國際溝通的重要性，希望不要凍結。
• 承諾與航港局聯繫協調將軍漁港外海商船停泊問題。
• 解釋漁船保險、漁業用油補貼與 IUU 漁撈行為掛鉤、勞工權益檢討等政策方向。
• 承諾支持漁港疏濬，並檢討漁產品收購措施的一致性問題。
• 建議漁業署預算案第 269 案、第 272 案及第 274 案修正，將「我國遠洋漁業」改為「我國少數遠洋漁船」，以避免影響整體形象。

胡忠一 署長 農糧署

• 說明農糧署已積極推動原住民地區有機及友善農業，並將提供相關農機、溫室等補助資訊。
• 解釋農糧署預算案第 334 案修正，將專案報告改為書面報告。
• 說明農糧署預算案第 152 案修正，將「產銷失衡而價格發生劇烈波動」改為「價格波動不穩定」。
• 說明農糧署預算案第 155 案修正，將「屆時農民將血本無歸」改為「影響農民收益」，並將三個月內報告改為函復經濟委員會。
• 說明農糧署預算案第 157 案修正，將「皆崩跌」改為「下跌」，並將「防止歷史一再重演，而政府束手無策之窘境」改為「維護農民權益」。

蔡昇甫 署長 農田水利署

• 說明農田水利署國際差旅費預算極低，希望照案編列。
• 強調農田水利管理經費對水資源調查、規劃及設計的重要性，且子法規已完成修正，希望免予凍結。
• 解釋原住民地區平地農路建設預算相對較少，因多屬山坡地範圍，但承諾盡力協助灌區外需求。
• 建議農田水利署預算案第 103 案刪除第一段文字，因涉及犧牲農業與農民的描述不妥。
• 建議農田水利署預算案第 159 案修正，將「於 3 個月內辦理發布作業」改為「儘速辦理發布作業」或「書面報告」，因法規已完成發布。

杜文珍 局長 農委會動植物防疫檢疫局

• 建議農委會預算案第 104 案修正，將「未符事實」修改為「未盡周延」，並刪除萊克多巴胺對人體危害的說明，因職責在衛福部。
• 建議農委會預算案第 105 案刪除廣告未明確標示為農委會政策所刊登的文字，因廣告符合預算法規。
• 建議農委會預算案第 106 案刪除「不可挪用人民公帑替政策背書」的文字。
• 建議農委會預算案第 160 案修正，將要求我國提出美國牛豬肉為原料經加熱處理肉類產品輸入申請的文字，修正為「應積極推動我國加熱肉品輸出事宜」。