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交通委員會審查疫情觀光紓困與5G發展，聚焦產業振興及高標金影響

交通委員會會議日期：2020-03-09

立法院交通委員會針對嚴重特殊傳染性肺炎對觀光及運輸產業的衝擊，審查交通部提出的紓困與振興方案，並討論5G頻譜高額標金對網路建設及消費者權益的影響。會議中，委員們就紓困資金分配、觀光人才培訓、產業轉型、消費者退費爭議、防疫旅館標準及特定交通建設等議題提出質詢與建議。交通部及NCC官員則回應說明相關政策規劃與執行進度，並通過多項臨時提案，要求政府加速落實協助措施。

討論事項一

邀請交通部部長林佳龍就「武漢肺炎之防疫作為暨相關因應措施」提出專題報告，並備質詢

核心議題

交通部針對武漢肺炎疫情所採取的防疫措施、對各運輸產業的影響，以及初步的因應與紓困計畫。
委員關切中橫快速公路地質重啟調查、旅遊行程取消退費爭議、海運及機場服務業者的紓困需求，以及離島產業的特別協助。

相關爭議

旅遊退費機制不公：消費者因疫情取消行程卻面臨高額扣款，政府紓困航空業與旅行社後，應研議要求業者給予消費者退費減免空間。
紓困對象涵蓋不均：交通部紓困方案補貼土地租金對象僅限航空業及機場業者，獨漏船舶貨物裝卸承攬業及貨櫃集散站業，應將其納入並減免租金。
機場服務產業營運保障：疫情導致旅運量劇減，機場服務產業面臨生存危機，要求交通部延長合約、減免規費、補貼貸款利息及庫存損失。

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

建請交通部於3個月內重新啟動國道6號埔里至花蓮段之地質調查及踏勘研究。
建議交通部研議行政命令，要求航空業與旅行社因政府紓困而給予消費者旅遊契約退費減免空間。
建請交通部將船舶貨物裝卸承攬業與貨櫃集散站業納入紓困方案對象，補貼土地及商港設施租金，並協助減免108年土地使用費等調漲。
建請交通部所屬各機場與桃園國際機場公司等單位將營運保障、減輕負擔、實際補貼等措施納入紓困方案，保障機場服務產業勞工工作權。
建請行政院、交通部所屬民航局與桃園國際機場公司等單位將營運保障、減輕負擔及實質補貼等3項措施納入紓困方案，保障機場產業勞工工作權。
目的事業主管機關應優先對金門、馬祖、澎湖受疫情影響的航空、海運、觀光等產業提供紓困、補貼及振興措施，並協助員工。

討論事項二

邀請國家通訊傳播委員會代理主任委員陳耀祥就「5G辦理情況」提出專題報告，並備質詢

核心議題

探討5G頻譜高額標金對電信業者網路布建經費的排擠效應，以及對台灣5G及智慧應用科技發展的潛在阻礙。
委員關切如何避免業者將高額標金轉嫁給消費者，並確保消費者能享有優惠的5G電信資費。

相關爭議

高額標金影響5G發展：5G總標金高達1,421.91億元，恐排擠網路布建經費，阻礙台灣5G及智慧應用科技發展。
投資抵減年限與額度不足：現行5G系統抵減期間僅4年且額度有限，與巨額標金成本相差甚遠，不利電信業者全速發展網路建設。
頻率使用費減免爭議：為避免電信業者將高標金轉嫁消費者，建請政府收取極高競標金後，應減收電信業者4G及免除5G頻率使用費。
消費者權益保障：政府應研議直接回饋消費者，並於3個月內研議降低費率等優惠方式，減輕民眾防疫期間負擔。

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

建請國家通訊傳播委員會應積極爭取延長投資抵減年限，並研擬提高得申請抵減稅額，以利推動DIGI+政策實現。
建請政府在收取極高競標金後，應減收電信業者4G及免除5G之頻率使用費，以維消費者之權益。
建請政府在收取極高競標金後，應研議直接回饋消費者，並於3個月內研議降低費率等相關優惠方式，以回饋社會大眾。
請國家通訊傳播委員會在規劃5G發展上，務必協助5G建設發展，維護業者公平競爭環境，並將「消費者權益」作為第一優先考量。

討論事項三

邀請交通部部長林佳龍就「嚴重特殊傳染性肺炎影響下觀光產業現況及未來復甦、振興」進行專題報告，並備質詢

核心議題

討論嚴重特殊傳染性肺炎對觀光產業的衝擊現況，以及交通部規劃的紓困、復甦與振興方案。
委員關注紓困經費的充足性、方案執行效率、產業轉型培訓、防疫旅館標準、消費者權益保障及長期觀光發展策略。

相關爭議

紓困資金不足：委員普遍認為觀光產業紓困及培訓預算規模（例如人才培訓5億元）相較於受影響人數（17萬人）及所需總額（32億元）明顯不足，且部分地方型公會無法申請補助。
振興方案時機與規模：業者認為振興方案遠在天邊，應將資源優先用於前期紓困；振興預算20億元規模小於以往秋冬旅遊補助，恐不足以應對疫情重創。
紓困公平性爭議：民航局將42.85億元紓困經費中34億元補助機場附屬免稅店、停車場及餐飲店，被質疑不符比例原則且左手給右手，而台鐵相關業者卻無預算，引發不公。
非銀行融資公司紓困缺口：遊覽車、租賃車等個體戶向非銀行融資公司貸款，無法獲得政府利息補貼及本金展延優惠，且面臨高額利息，政府應跨部會協調解決。
觀光局平台效益不彰：委員質疑臺灣旅宿網建置與推廣成效不佳，加入業者少、功能殘破、缺乏多語系及評鑑機制，認為不應再投入特別預算，應轉向與國際OTA合作。
退費標準不一與資訊不明：民眾對旅遊警示等級與退費標準認知不清，導致爭議，且政府對退票從寬處理措施資訊未充分傳達，影響業者權益。
防疫旅館標準混亂：地方政府各自為政，防疫旅館有非獨棟、未告知其他旅客、員工缺乏醫療訓練、無強制力等問題，恐成防疫破口，要求中央建立統一標準。

立法委員發言

陳歐珀立法委員

機場服務業者面臨嚴重經營困難，要求交通部提供書面資料說明對應方案。
建議疫情期間業者原有銀行貸款可只還利息，暫緩本金償還，並鼓勵銀行免責辦理。
提出已償還貸款額度可再借出的務實想法，協助業者度過難關。
認為觀光業人才培訓經費5億元額度不足，應寬列並加速審核與撥款，以應對3,000家旅行社、1萬2,000家旅宿業及25家遊樂場業者受創。
建議交通部觀光局主動規劃宜蘭縣五漁村綜合發展計畫，串聯自行車道及烏石港車站，以振興地方觀光。

李昆澤立法委員

認為觀光旅遊產業受疫情影響「深不可測」，紓困能量（旅宿業融資210億元、民宿90億元）恐不足，應滾動式檢討。
指出觀光產業轉型培訓5億元預算對17萬從業人員（導遊、領隊、旅館業）而言是杯水車薪，僅達需求15%。
批評地方型觀光協會無法申請培訓補助，導致資源分配不均，要求觀光局檢討並調整申請資格。
強調公路總局編列3億元培訓遊覽車、計程車等11萬從業人員亦顯不足，要求交通部精確掌握目標對象、整合數據，並規劃第二波紓困培訓計畫。
呼籲周局長應確實與地方公協會對話，並要求交通部林部長嚴格督促，確保培訓政策能有效幫助受困從業人員。

趙正宇立法委員

質疑振興方案推出時機，認為應優先幫助業者撐過疫情，而非等待疫情結束。
指出機場美食街營業額從250萬元降至60萬元，旅行社申訴量暴增，預估上半年有500家旅行社歇業、1,500家放無薪假，要求國旅方案、振興券定案時程與搭配國旅方案。
關切觀光發展基金主要收入來源機場服務費因旅運量劇減，預估今年將減少五成至七成，恐導致基金虧損，要求觀光局彌補缺口。
強調紓困金是救命錢，應加速執行，例如營業損失救濟、營運支持、補貼觀光旅館營運等，要求3月底前完成相關作業。
要求交通部與民眾說明旅遊警示一、二、三級的差異，以減少退費爭議，並確保退費標準一致，避免觀光業與航空業翻臉。

邱顯智立法委員

質疑臺灣旅宿網成效不彰，僅約1,500家業者加入，要求觀光局提供加入業者數量與房源資料。
批評臺灣旅宿網網站設計不良，網速慢、英文介面翻譯錯誤、Google Maps功能陽春、缺乏多語系支援（如阿拉伯文）及評鑑機制，不符國際訂房平台水準。
認為觀光局不應再投入特別預算（1億元）建置此平台，應思考其KPI、績效與退場機制，避免成為錢坑。
建議觀光局應主動與國際OTA（線上旅行社）洽談，協助合法旅宿上架並建立防詐機制，而非自行開發效益不彰的平台。
要求觀光局提供已花費多少補貼，以及未來更新、維護網站的預算，並建立KPI成效評估與退場機制。

林俊憲立法委員

肯定交通部及早與產業溝通紓困方案，但認為疫情發展嚴峻，現有102億元紓困預算可能力道不足，應預留更多預算應對。
指出業界提出的紓困金額需求遠超政府編列預算，交通部應滾動式檢討，並承諾若不足將尋求立法院支持。
比較此次振興方案20億元規模小於秋冬旅遊補助36億元，認為疫情重創應下重藥，並參考SARS經驗預期疫情後觀光業將反彈。
關切過去旅遊補助區域性不均問題，要求未來振興方案應全面性，鼓勵地方提案並加碼補助，避免僅少數縣市受益。
強調來自國外的觀光客可能成為防疫漏洞，要求政府對國際旅客的防疫有更積極作為，如發放口罩、強化防疫宣導，並與飯店聯繫、進關要求等。

魯明哲立法委員

質疑民航局將42.85億元紓困經費中34億元補助機場附屬免稅店、停車場及餐飲店，認為不符公平與比例原則。
批評民航局的補助方式是「左手給右手」，將補助金交給機場業者後，又以權利金、使用費等名義收回，要求比照臺北市政府直接減免市有房地產租金。
指出台鐵相關業者（停車場、商場）在疫情下也面臨虧損，但紓困預算為零，要求交通部考量其受災程度，給予適當補助，避免完全棄之不顧。
強調紓困應一視同仁、面面俱到，不應只補助民航局一塊，要求交通部檢視臺鐵或其他未編列預算的部分，考慮直接減免租金。
要求民航局承諾34億元補助中，絕不包含機場公司與業者（免稅店、停車場）的房屋使用費、土地使用費及權利金，以釐清疑慮。

陳素月立法委員

關切交通部若紓困子彈不夠，將從何處加碼，並擔心觀光發展基金因機場服務費減少而受影響，衝擊觀光建設。
質疑交通部「交通部協助受重大疫情影響觀光相關產業轉型培訓實施要點」主要以公會為主，詢問未加入公會的業者如何獲得補助。
指出有導遊反映政府補助對大型旅行社有利，且失業導遊只能打零工，要求觀光局說明培訓方案如何讓導遊真正受益。
建議交通部與勞動部協商，透過就業安定基金或保險基金給予失業導遊失業給付，提供雙軌並行協助。
建議利用疫情期間鼓勵國人進行國內旅遊，並透過多開管道、結合地方特色，培訓更多導遊人才，迎接觀光產業復甦。

許智傑立法委員

提醒交通部應考量對國家租地的觀光業者給予地租減免，以表達政府協助業者的誠意。
關切六福皇宮、六福客棧等飯店歇業，詢問部長對此的看法及如何幫助業者轉型，認為疫情也是產業體檢和轉型升級的機會。
建議觀光業應避免過度依賴單一客源市場（如大陸），鼓勵轉型新南向，並利用員工培訓導向此方向，超前部署。
建議振興抵用券應採折扣方式而非全額抵用，以倍增經濟效益，並可考慮擴張發券機構，避免縣市不平等。
呼籲交通部在觀光方面超前部署，將觀光局升格為觀光署，以提升觀光組織能量、人力及預算，達成觀光GDP 10%的目標，為下一代創造就業機會。

萬美玲立法委員

質疑行政院長蘇貞昌對桃園鐵路地下化經費分攤（中央75%、地方25%）的承諾，因院長表示「中央沒有這樣的承諾」，要求交通部說明。
指出桃園鐵路地下化工程期程從鄭文燦市長宣稱的7年變為交通部新聞稿的10年，要求部長說明中間3年的落差原因。
重申桃園市對鐵路地下化經費分攤的最大接受度為地方負擔25%，並希望通車期程能以7年為限。

林德福立法委員

指出民眾因疫情取消出國行程，但未達旅遊警示標準的國家，廉航及旅行社仍收取手續費或扣除高額必要費用，造成消費者損失。
要求交通部制訂合理的退費機制，兼顧消費者、旅行社、航空公司三方權益，避免旅行社左手拿政府補助、右手又扣消費者錢。
要求交通部建立追蹤稽核機制，讓退費流程透明化，避免補助浮濫，保障消費者權益。
質疑高鐵、台鐵等大眾運輸工具增設紅外線熱像儀及發燒拒載政策為何拖到4月才實行，認為應加速部署，避免疫情破口。
要求交通部制訂大眾運輸發燒乘客的SOP，明確隔離處置，並保護第一線駕駛員、服務員的感染風險。

何志偉立法委員

關切防疫旅館現況，指出臺北市防疫旅館存在七大問題，包括非獨棟、未告知其他旅客、員工缺乏醫療訓練、無強制力、SOP不明確、保險機制不明、員工反彈等。
嚴厲批評臺北市防疫旅館恐成防疫最大破口，要求中央主管機關（交通部）應儘速建立統一的防疫旅館SOP，並在一週內釐清風險。
指出臺北市防疫旅館要求旅客14天不洗浴巾、不清垃圾桶，以及空氣、水共管等問題，認為風險過高，要求交通部介入處理。

鄭天財Sra Kacaw 立法委員

強調在疫情特殊時期，交通部觀光局不應拘泥於原有契約，應確保消費者在紓困方案中也能被照顧，避免受損最大。
指出預算書中未見針對消費者的紓困措施，要求交通部在給予旅行社、飯店、旅宿業、運輸業紓困時，必須要求業者保障消費者權益。
建議交通部觀光局應與原民會搭配，針對偏鄉原鄉部落的民宿等觀光產業提供具體紓困辦法，發揮加乘效果。

許淑華立法委員

關切南投縣觀光大縣受疫情影響，要求交通部及觀光局提出針對南投縣的具體振興方案與長遠規劃。
指出日韓旅客停留台灣天數較陸客短，導致總消費金額較低，要求觀光局規劃如何提升國際旅客在台停留時間，鼓勵深度旅遊。
肯定觀光局秋冬旅遊補助審核效率，但擔憂疫情導致旅行業糾紛案件暴增，觀光局人力不足以消化，要求增補短期人力。
質疑「Tourism 2030觀光政策白皮書」目標（2030年旅客2,000萬人次、國旅2.4億人次、觀光總值1.7兆元）是否調整，並擔憂兩岸情勢與國際旅客引進速度影響達成。
提醒政府在推動振興方案時，應避免不肖業者利用補助漏洞，如夜市抵用券換證件填寫不實住宿紀錄，要求部局重新思考或調整方式，加強取締防弊。

邱臣遠立法委員

感謝交通部即時提出紓困預算及條例要點，動作迅速。
指出靠行司機（計程車、遊覽車）非僱傭關係，恐成紓困人球，勞動部計畫不適用，交通部培訓方案雖涵蓋但申請流程對個人不便。
建議交通部直接邀請勞動部與九大交通運輸業者公會召開跨部會座談會，協助業者釐清申請計畫，並邀請委員參加。
建議交通部研議對計程車及遊覽車司機的靠行費用給予補助，而不僅限於油料補貼，以實質協助其生計。
要求交通部提供書面資料，說明如何為個人經營的遊覽車、導遊等提供相關支持與紓困。
關切振興抵用券未將交通補助納入，認為應考慮納入，以增加民眾跨縣市旅遊意願，促進觀光振興。
質疑8.8億元國際旅客入境補助的推動時機，因全球疫情嚴峻，多數國家仍需隔離，太早恐增加醫護負擔，太晚又失去時效性，要求觀光局說明規劃。

陳雪生立法委員

強調紓困比振興更重要，呼籲交通部透過媒體廣泛宣導退票從寬處理，並要求銀行積極紓困，避免抽銀根及國稅局查稅雪上加霜。
要求交通部觀光局列表公布補助項目，並放寬審核尺度、加速撥款，以達到實質紓困效果。
建議觀光亮點計畫應以離島優先，因金門、馬祖受小三通中斷及陸客銳減影響最嚴重，現有3億元經費杯水車薪。
關切馬祖鄉親對第二家航空公司進駐的期待，要求中華航空（華信）儘速提出完整計畫，並由民航局送交通部列管追蹤，目標2022年上半年完成。
強調馬祖機場為高風險機場，華信機隊及駕駛員人力需達一定標準才能安全飛航，要求華航加速招募及訓練。
指出即使華航虧損，政府也應透過民航作業基金貼補，因交通事業是政府責任，不能因企業不賺錢就不飛，應共同努力提升馬祖觀光流量。

廖婉汝立法委員

指出屏東縣（墾丁、小琉球）在228連假雖湧入人潮，但防疫觀念鬆懈，擔心成為防疫破口，且業者對萬一淪陷的損失感到憂慮。
反映屏東觀光產業（如大鵬灣風景區、東港華僑市場）業者求助無門，因涉及觀光局、內政部、經濟部等多個主管機關，不清楚應找誰協助。
建議政府應在地方政府設立單一窗口，整合各部會資源，協助民眾及業者申請補助，解決求助無門的困境。
質疑部長「趁疫情期間整修、調節」的說法，認為業者已無收入，難再投資，政府應營造願景並及時發放紓困金，而非空談轉型。
強調紓困金應「子彈趕快到位」，避免拖延，並批評政府對勞工失業、無薪假問題未提供明確求助管道。

林奕華立法委員

關切個人經營的靠行遊覽車、導遊等，非工會成員，是否能獲得紓困，要求交通部提供書面資料說明相關方案。
建議將交通補助納入振興抵用券使用範圍，以促進民眾跨縣市旅遊意願，振興觀光產業。
質疑8.8億元國際旅客入境補助的推動時機，因全球疫情嚴峻，多數國家仍需隔離，太早恐增加醫護負擔，太晚又失去時效性，要求觀光局說明規劃。

劉櫂豪立法委員

詢問國內旅遊復甦及振興方案中「跨縣市區合作」與「入住兩縣市旅館之自由行」兩項子計畫的差異。
建議政府在鼓勵跨區合作的補助方案中，不應將地理位置區分為北、中、南、東、離島，應更開放彈性，鼓勵臺東與屏東等跨區結合。
要求觀光局協助飯店業者採購額溫槍，以因應不特定多數人進出的防疫需求。
建議紓困方案中業績影響的衡量準則應拉長比較期間，例如以3月以後的業績衡量，以更符合臺東等地區實際受衝擊的時間點。
呼籲觀光局與主計單位協商，簡化核銷程序，運用現代科技，避免因防堵少數人謀不臧而設計複雜程序，影響政府政策美意。

孔文吉立法委員

詢問華航受疫情衝擊的營運狀況，包括減少班次及損失程度，並要求次長說明對華航的紓困振興措施。
關切已繳納出國費用但因政策強制取消行程（如醫護人員）的旅客，政府是否有補足旅費的措施。
指出花東地區觀光業受陸客限制及疫情雙重打擊，要求觀光局多予紓困，並詢問原住民地區民宿的具體紓困辦法。
詢問振興抵用券是否可用於偏鄉地區及原住民地區民宿，而非僅限於都會區的商圈夜市。

陳椒華立法委員

肯定交通部延後拆除南鐵東移自救會張家房屋，等待行政法院判決，並重申土地徵收法規（區段徵收）為惡法，應修法並盡量避免土地徵收。
指出觀光產業缺乏深度人文、生態內涵旅遊，公廁髒亂影響回訪，建議交通部輔導商圈維護環境品質，並與永續旅遊專家溝通。
認為交通建設不應陷入「馬路興建等於地方發展」的迷思，關切中橫、南橫等生態破碎帶的交通建設。
要求交通部在一週內提供921至今中橫或南橫復建經費、車輛及人次數據，以檢討未來在破碎帶地區進行重大交通建設的依據。

高嘉瑜立法委員

質疑交通部觀光局的人員培訓方案對從業人員而言是否「看得到、吃不到」，以及雇主讓員工上課意願、培訓內容實用性。
指出5億元培訓預算相對於20萬從業人員是僧多粥少，質疑預算編列基準，並擔心5億元會花不完。
比較交通部與勞動部培訓方案差異，交通部方案是補貼雇主且不准減薪，勞工僅領原薪；勞動部方案允許減薪後上課領錢，認為可能對勞工不公平，影響勞工選擇權。
質疑交通部每年觀光預算執行率僅七、八成，而此次振興方案又編列54億元，內容與往年觀光發展策略方案雷同，要求觀光局說明有無疊床架屋、重複編列問題，並提供書面說明差異。
要求觀光局在一週內提供數位轉型預算與過去預算的詳細差異說明，避免浮濫問題。

林楚茵立法委員

關切計程車（尤其是巡迴攬客）在防疫上的接觸史掌握困難，因司機無法得知乘客身分，恐成防疫破口。
指出新加坡計程車司機感染後，政府要求乘客掃描QR Code登記乘車資訊，建議交通部仿效建置大數據追蹤系統，彌補無衛星定位的計程車追蹤不足。
要求交通部儘速與CDC討論QR Code追蹤乘客的可行性，並在一週內建立SOP，以應對計程車潛在的群聚感染風險。

蔡易餘立法委員

觀察到228連假花蓮、墾丁住房率衝高，認為疫情可能反而促進國旅發展，但因民眾偏好自駕，對旅行社不利，需另行協助。
建議交通部應藉此機會強化國旅內容，發展精緻旅遊景點，而非僅延續過去團客導向的發展模式。
關切振興券綁定旅館發放可能造成縣市不平等，例如嘉義縣旅遊景點多但旅館集中於嘉義市，要求交通部與經濟部討論擴大發券機構，創造更多消費加乘效果。

相關人員回應

林佳龍交通部部長

已於1月21日與業者溝通，並於1月30日主持座談會，責成觀光局研議紓困方案，行政院特別條例及預算已納入交通部建議。
本次預算編列紓困44億元、振興54億元、運輸業者98億元，並爭取前瞻觀光計畫300億元，從根本提升台灣觀光業競爭力。
承諾將爭取補貼彌補業者因停止武漢團、湖北團及全中國大陸陸客團造成的損失。
對於機場服務業者六大訴求，表示已在辦理，如營業額五成以下免繳權利金、租金，貸款利息減免，疫情期間不計入合約營運期等。
回應銀行貸款本金緩繳與利息補貼部分，表示已在行政院跨部會會議反映，經濟部方案有列入，並鼓勵銀行免責辦理。
表示觀光人才培訓5億元若反應熱烈、效果良好將會加碼，可移緩濟急或由基金支出，投資人才，加速產業恢復。
針對振興方案，表示已送行政院審查，通過後將公告執行，並已做好不同時間點（5月、7月、9月）推出不同力道的方案評估。
坦承防疫網有漏洞，病毒特性導致無法完全用症狀阻止入境者，但強調會加強機場防疫措施，將網洞縮小，並利用健保卡、身分證等資料勾稽，對國人返國做到天羅地網。
指出四大黃金旅遊線中，日、韓、中、港澳占比較大，若日本警戒提升至三級，將研究國際航線航班的紓困方案，確保及時雨。
承認有觀光飯店歇業是警訊，但也是產業重整秩序的機會，政府會力挺有心撐過難關的業者，透過融資、貸款、利息補貼等協助轉型升級，並關心每個個案。
承諾督促同仁加速完成「蘇花安」計畫（蘇花改二期）環評及行政流程，並同步、平行作業推進。
表示支持花東鐵路全線雙軌化和電氣化，將要求同仁務必加速通過環保署二階環評，以完成環島6小時生活圈目標。
強調現階段紓困最重要，已加碼信保基金，訂定優厚條件，做到個案輔導及績效管理，協調裁處單位放寬免責條款，利息補貼、貸款展延等是史上最優厚。
澄清觀光人才培訓方案中，一個申請案上限300萬元，一個業別可申請多案，若執行得好，不足預算會再加碼，地方公會只要符合比例亦可申請。
表示交通部已協調各局處統一培訓補助預付50%，並承諾在最快時間撥補剩餘款項，確保紓困金及時到位。
承諾積極處理非銀行融資公司貸款問題，已會同經濟部、金管會等單位處理，紓困計畫中1.77億元可用於此對象，並將在一週內召開協調會。
表示將建立窗口，加速底定與交通部申請紓困展延支票並註記在票據交換所的行政程序，並透過媒體廣泛宣導。
承諾對偏鄉觀光復甦投入更大力量，包括與原民會、客委會等合作運用預算。
回應提升國際旅客停留天數，表示鼓勵環島及深度旅遊，並在機票補助上增加誘因，若停留達一週以上有更大補助。
認為台灣防疫成功是國際宣傳契機，疫情稍緩後將推出方案，讓台灣成為安心旅遊寶島，並將危機轉化為觀光品牌建立的機會。
表示觀光局人力吃緊，已增補短期人力應對案件量增加。
表示「Tourism 2030觀光政策白皮書」目標不變，正在修改中，將報行政院，數位轉型、DMO、區域觀光聯盟等將透過特別預算快速啟動。
承諾興利防弊，落實加強取締不肖業者利用補助漏洞。

周永暉交通部觀光局局長

觀光產業紓困方案包括營運損失補助、營運支持及減輕營運負擔三大方面共44億元，其中29億元來自觀光發展基金，15億元來自特別預算。
觀光發展基金29億元已核定5項措施並公布要點，包括旅行社營運損失補助（接待大陸團提前離境、停止出入團、入境旅行社紓困）及人才培訓5億元、配合運輸業紓困3億元。
人才培訓方案分為「由下而上」（公協會提案跨區交流）和「由上而下」（觀光局執行專家健檢團指導數位轉型），預撥方式最高補助300萬元，自僱產業（導遊領隊）預撥70%。
融資周轉貸款協助及利息補貼，信保成數提高至八成以上，增加銀行免責條款，提撥10億元經費，可融資金額達200億元，另2億元利息補貼。
觀光產業復甦及振興總經費54.5億元，包括國內旅遊振興國旅補助20億元，加上地方活動3億元與區域活動4億元，總計27億元。
針對國際旅遊，將透過觀光局年度預算執行國際郵輪復甦計畫，並辦理擴大國際行銷、鼓勵DMO區域結盟、國際旅客入境旅遊市場獎勵措施。
旅遊景點優化編列9億元，重點在旅宿業品質提升（廁所無障礙、海岸型旅店整備、台灣旅宿網提升）、觀光遊樂業優質化（親子服務、穆斯林友善設施）及智慧觀光數位轉型（觀光大數據平台、智慧觀光應用）。
回應觀光發展基金水位，表示目前尚有定存，扣除紓困29億元後仍可周轉，約有60億元，但預估機場服務費會減少五成至七成。
澄清觀光業人才培訓方案中，導遊領隊若兩年內有執業事實，即使非公會會員，亦可報名參加公協會舉辦的培訓課程。
回應有導遊失業打零工，表示若符合勞動部要件，就業安定基金和就業保險基金會啟動，雙軌並行不衝突。
回應國旅振興方案，表示疫情過後會有新的方案，並鼓勵業者利用疫情期間提升觀光設施、人才培訓，迎接未來觀光反彈。
回應國家租地觀光業者的租金減免，表示國家風景特定區內甲方為觀光局或管理處者，有通案檢討，希望給予3到6個月的權利金或營業收入繳納延期。
回應臺灣旅宿網成效，表示目前有將近1,500家業者加入，目標是協助業者長期發展，並會回歸民間業者服務，承諾提供房源資料與花費明細。
回應振興方案中20億元將加上地方活動與區域活動共27億元，並會將團體旅遊及離島部分給予優惠。
回應跨縣市區域合作，原則上會比較開放，不限於北中南東離島的地理區分，鼓勵業者發揮連結力量，例如臺東與屏東合作的山海戀專案。
回應飯店業者採購額溫槍需求，表示第一波由部裡協助，但因家數多，會請公協會及醫療協會協助採購。
回應紓困業績影響衡量，表示將拉長比較期間，例如到6月底，以切合實際衝擊。
呼籲業者本於誠信，文件一次到位，簡化核銷程序。
回應原住民地區民宿紓困，表示原民會有編列2億元及1.5億元預算，民宿部分屬於通案，可融資周轉金至300萬元，並有信用融資擔保。
回應振興抵用券是否適用偏鄉原住民地區民宿，表示民宿算在國民旅遊方案中，疫情過後會有新的振興國旅方案補助。
回應觀光局人力吃緊，表示已用短期方式增加部分人力，預計聘用6個月。
回應數位轉型預算與過去預算差異，表示不會重複編列，此次4億元主要用於業別協助，將食、宿、遊、購、行進行串接，並將在兩個星期內提供書面說明。
回應計程車司機疫情追蹤，表示會與防疫中心討論是否仿效新加坡掃描QR Code方式，彌補無衛星定位系統的追蹤不足。

陳彥伯交通部公路總局局長

說明公路總局編列3億元培訓遊覽車、計程車、小客車租賃業者，估算時考量仍在營業中的人會來受訓。
回應計程車每月補助500公升油料，每公升補貼4元共2,000元，事實上已比計程車靠行費1,200元更優惠，會按照各業種需求採取不同補貼方式。

林國顯交通部民用航空局局長

回應機場紓困經費，表示34億元是桃園機場部分，包含航空業、地勤業、空廚及商店業者，並非只針對航空公司與商店業者。
說明紓困措施是直接減免費用，例如運量低於50%則權利金與使用費都不收，50%至80%則按比例減免50%，不會有左手給右手的情況。
表示國際航線比照國內航線，場站使用費、噪音補償費、土地使用費、房屋使用費及修護機棚等費用都有減免。
承諾將馬祖第二家航空公司進駐的完整計畫，由華航（華信）報送民航局，再轉送交通部，可供追蹤列管，確保按期程到位。

謝世謙中華航空股份有限公司董事長

坦承受疫情衝擊嚴重，旅客量減少，3月份班次減少一半，損失約一半以上。
說明華信機隊ATR72預計明年5、6月完成9架接收，但南、北竿機場屬高風險，機隊成立僅2年，需更多駕駛員，目標在2022年上半年飛馬祖。

王國材交通部次長

說明計程車司機與車行非僱傭關係，遊覽車實務上多為靠行，勞動部計畫需僱傭關係，但交通部培訓方案涵蓋無雇主者（計程車、導遊、領隊）。
表示交通部培訓補助要點已將無雇主者納入，工、公協會可辦理培訓，參加者每小時可獲158元補助。
承諾會與勞動部協調，並將在本週舉辦高雄、台中說明會向業者宣導，說明交通部與勞動部方案的適用範圍。
回應計程車司機靠行費補助，表示每月500公升油料補貼2,000元，已比靠行費1,200元優惠，會依業種需求採取不同補貼方式。
回應防疫車隊目的在追蹤高風險旅客旅遊史，從源頭管理，確保居家檢疫或隔離者搭乘防疫車隊，但對於路攔或隨意攬客的計程車，目前無法追蹤乘客。
表示會與CDC討論仿效新加坡掃描QR Code追蹤計程車乘客的可行性，彌補衛星定位不足，以利疫情追溯。
說明振興抵用券由經濟部主政，交通部則以近200億元經費補貼運輸界，兩者分工。
說明國際旅客入境補助8.8億元，將在解除居家隔離或檢疫14天限制後推動，已做好準備。
回應景點公廁問題，表示已列為重要項目，並透過轉型培訓要點中的健檢計畫，連結前瞻計畫進行改善。
承諾提供921至今中橫、南橫復建經費、車輛及人次數據，供委員檢討破碎帶交通建設依據。
回應培訓方案，表示申請書已陸續收件，若5億元不足可再增加，觀光業從業人員約20萬人，希望透過培訓輔導，讓有雇主者不減薪，無雇主者可參加培訓領取費用。
承諾會將數位轉型預算與過去預算的詳細差異說明，在一個星期內提供給委員。

周文琦交通部觀光局旅宿組組長

說明臺灣旅宿網預算包含旅宿品質提升、無障礙房間、穆斯林設施設備補助，匡列預算依平均值計算，每房補助1,100元、總共9萬房。
說明去年建置臺灣旅宿網僅花費800多萬元，未來希望至少能將加入業者數量翻倍。

林祥生桃園國際機場股份有限公司總經理

說明桃機公司34.5億元紓困經費是針對航空業者、空廚、地勤及所有商店設施共36個業者，補助其應繳的租金、權利金等，業者無需再交回。

相關後續

臨時提案第2案照案通過。
臨時提案第3案照案通過。
臨時提案第4案修正通過，要求在「三芝北投公路可行性研究」後加註「說明會」，最遲需在3個月內完成。
臨時提案第5案撤案。
臨時提案第6案照案通過，要求交通部於1個月內儘速檢討相關規則。
臨時提案第7案照案通過。
臨時提案第8案照案通過。
臨時提案第9案修正通過，建議將「(3)觀光遊樂業依法組織之法人團體」後面的「例如……」刪除，並將建議部分改為「建議：觀光局研議」。
臨時提案第1案修正通過，建請由工會推派一定人數人選，並由航發會依序勾選2位為勞工董事為原則，航發會尊重工會優先人選，以絕紛爭。

原始資料

公報: 1091001
卷／期／冊: 109／10／1
發布日期: 2020-04-10
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