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中研院抗疫成果、組織定位與原民知識體系建構之教育文化委員會報告

教育及文化委員會會議日期：2020-03-09

立法院教育及文化委員會第3次全體委員會議，除宣讀上次會議紀錄外，主要聚焦中央研究院院長廖俊智的業務報告與質詢，內容涵蓋中研院在新冠肺炎快篩、藥物與疫苗研發的進展、人員身心健康關懷、院區安全管理、防疫經費需求、打擊假消息、南部院區發展以及人文社會研究等議題。會議並通過關於中研院外文名稱更改、P3實驗室人才培育及蘭嶼核廢料遷場等臨時提案。

討論事項一

宣讀上次會議議事錄

核心議題

無相關核心議題

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

立法院第10屆第1會期教育及文化委員會第2次全體委員會議議事錄確定。

討論事項二

科技部部長列席報告業務概況，並備質詢 (上次會議議程)

核心議題

科技部業務概況報告與委員質詢，以及針對晉陞太空科技火箭試射失敗的公安、違規問題，與太空火箭事業管理法令及經濟效益的研議。

相關爭議

晉陞太空科技火箭試射失敗原因與公安責任歸屬：傳聞為燃料軟管爆裂，可能導致火箭水平飛行，構成重大公安危機，科技部需交代責任。
晉陞太空科技公司違反土地使用管制規定且逾期未改善仍繼續試射：臺東縣政府已裁罰40萬元，委員質疑違法事實未改善是否能繼續試射。
火箭燃料桶標準與有害物質評估：委員質疑笑氣燃料桶耐壓係數是否達標1.5倍，以及火箭燃燒產生的有害物質對人體及環境的影響評估。

立法委員發言

高金素梅立法委員

要求科技部就晉陞太空科技火箭試射失敗原因、公安責任、違法試射、燃料桶標準及環境影響等問題，於1星期內提供書面報告。

伍麗華Saidhai．Tahovecahe 立法委員

要求科技部配合國家太空發展政策，研議太空火箭事業之發展策略、公共安全、環境保護、土地使用管制、經濟效益等管理辦法及配套法令。
要求科技部於2個月內提出太空火箭事業經濟效益產值評估及相關配套法令規劃與時程的書面報告。

相關人員回應

陳良基科技部部長

針對委員質詢進行即席答復說明。

相關後續

報告及詢答完畢，委員所提書面質詢或相關資料列入紀錄並刊登公報。
對於委員質詢要求提供相關資料或未及答復部分，請相關機關儘速以書面答復。
通過臨時提案2項，要求科技部針對晉陞太空科技火箭試射相關問題提交報告，並研議太空火箭事業管理辦法。

討論事項三

行政院原子能委員會主任委員列席報告業務概況，並備質詢 (上次會議議程)

核心議題

行政院原子能委員會業務概況報告與委員質詢，以及針對蘭嶼核廢料貯存場遷場延宕問題的後續處理與監督管理措施。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

伍麗華Saidhai．Tahovecahe 立法委員

要求行政院原子能委員會於1個月內，就台電公司「蘭嶼貯存場遷場規劃報告」審定後之處理情形、原能會具體監督管理措施，以及如何促使台電公司如期遷場提出書面報告。
要求擇期邀請台灣電力公司等相關單位進行專案報告。

范雲立法委員

連署伍麗華委員提案，關注蘭嶼核廢料遷場議題。

黃國書立法委員

連署伍麗華委員提案，關注蘭嶼核廢料遷場議題。

相關人員回應

謝曉星行政院原子能委員會主任委員

針對委員質詢進行即席答復說明。

相關後續

報告及詢答完畢，委員所提書面質詢或相關資料列入紀錄並刊登公報。
對於委員質詢要求提供相關資料或未及答復部分，請相關機關儘速以書面答復。
通過臨時提案1項，要求行政院原子能委員會於1個月內，就蘭嶼貯存場遷場規劃報告處理情形、監督管理措施及促使遷場達標的作為，定期提出書面報告，並擇期邀請台電公司專案報告。

討論事項四

中央研究院院長列席報告業務概況，並備質詢

核心議題

中央研究院業務概況報告，重點涵蓋學術發展目標、國家生技園區進駐與國際合作、新冠病毒研究（快篩、藥物、疫苗）、學術誠信、智財技轉、國際交流、人才培育、人文社會推廣及原住民族研究成果。
委員質詢內容主要圍繞中研院在新冠肺炎疫情中的角色、快篩試劑與藥物研發進度及應用、院內人員身心健康與安全管理、防疫經費需求、打擊假消息、原住民族知識體系建構、南部院區發展、人文社會研究資源分配，以及中研院外文名稱的更名議題。

相關爭議

中研院外籍研究人員輕生事件：委員關切研究人員身心健康照顧及院區安全管理是否足夠。
新冠肺炎快篩試劑的實際應用時程與準確度：中研院已研發出單株抗體，但量產與臨床驗證仍需時，且準確度（偽陰性）及基層診所使用的生物安全風險引發委員關切。
瑞德西韋藥物量產與專利問題：中研院已合成高純度瑞德西韋，但因專利限制無法直接生產，需透過授權或臨床試驗取得。
防疫經費需求與預算編列：中研院作為抗疫國家隊重要成員，卻未在防疫特別預算中提出經費需求，僅靠基金賸餘款支應，委員呼籲應有長期穩定經費規劃。
中研院外文名稱「Academia Sinica」易被誤解為「中國科學院」：委員主張應研擬更名以符合臺灣現況與國際形象，但院方認為涉及國家定位，需從長計議。
中研院文物出借與展覽限制：國寶級文物因高額保險費難以巡迴展覽，委員建議應有國家層級法源協助解決。
中研院數位文化中部中心設置：委員建議在臺中設置數位文化中部中心以平衡南北資源，但院方認為數位化不一定需要實體中心。

立法委員發言

林奕華立法委員

關切中研院外籍博士後研究員輕生事件，要求檢討研究人員身心健康照顧與院區警衛巡守及管理，並於1個月內提交報告。
肯定中研院19天完成快篩試劑研發，但質詢其正式上線時程，希望能在疫情嚴峻時發揮作用。
詢問中研院合成瑞德西韋藥物的供貨能力、專利授權狀況，以及疫苗研發進度。
強調應給予中研院足夠經費以支持快篩試劑、藥品及疫苗的快速研發。

萬美玲立法委員

關切印度籍博士後研究員輕生原因，要求院長多加注意所有研究員身心狀況。
肯定中研院快篩試劑研發成果，但質詢其準確度與實際應用時程，擔憂民眾誤解為可立即使用。
詢問中研院委託經濟部尋找量產廠商的進度，以及瑞德西韋藥物取得授權與臨床試驗的時程與成功率。
建議中研院應向行政院提出長期防疫體系建構的預算需求。

鄭正鈐立法委員

肯定中研院在抗疫國家隊中的領軍角色，並詢問快篩試劑人體實驗與市場運用時程。
詢問中研院疫苗研發進度與預期時間點。
質疑中研院未在防疫特別預算中提出經費需求，要求說明原因及預估所需經費。
關切中研院與國內研究單位合作平台是否僅為成果共享，並建議中研院引導制定太空火箭事業管理辦法等相關法律平台。

高虹安立法委員

質疑快篩試劑在基層診所使用的生物安全風險，以及抗體檢測可能導致偽陰性過高的問題。
建議中研院投入防制疫情假消息的工作，運用現有技術協助民眾建立反制假消息的能力。

伍麗華Saidhai．Tahovecahe 立法委員

肯定中研院在快篩試劑研發的重大成果及對原住民議題研究的重視。
就原住民族知識體系建構議題，詢問中研院如何定義、關懷不同族群的哲學觀，並建議中研院協助建構原住民族本位的課程。
希望中研院在下一次預算會期提出原住民族知識體系建構的具體想法和規劃。

范雲立法委員

肯定中研院在新冠肺炎研究的長期努力與開放科學精神，建議人文社會領域應更積極參與防疫相關研究，例如分析中國防疫失敗原因及臺灣防疫決策。
質疑中研院外文名稱「Academia Sinica」易被誤解為「中國科學院」，建議開啟院內民主討論改名，並於3個月內提交專案報告。
對臨時提案1，主張中研院應主動研擬更改外文名稱，並同意將報告時程延長至6個月。

張廖萬堅立法委員

肯定中研院在快篩試劑與瑞德西韋藥物研發的重大成就，並詢問中研院快篩與中國檢測方式的差異。
關切快篩試劑在基層診所使用的感染風險，以及經濟部量產計畫與中研院研究的銜接問題。
強調中研院應善盡社會責任，並建議針對中研院外文名稱「Academia Sinica」議題進行討論，以符合臺灣人民的認同。
建議中研院在社會人文方面，應針對臺灣防疫經驗及身分認同發展進行研究。

黃國書立法委員

建議中研院認真考慮修正外文名稱，避免國際誤解，並要求中研院儘速盤點必要性並依立法院建議辦理。
肯定中研院科研團隊在防疫貢獻，但質詢中研院對疫情未來發展的推估，包括高峰和趨勢。
關切快篩試劑人體試驗、衛福部認證、上路及量產時程，並詢問中研院與國衛院在快篩、疫苗、新藥研發上的分工合作關係。
建議中研院充實P3研究室人力與資源，制訂長期性實驗人才養成方案，並強調國家資源應有效率地整合運用於防疫工作。
對臨時提案2，同意文字修正，並支持召委安排專案報告。

陳秀寳立法委員

感謝中研院團隊在疫苗研發上的努力，並關切13個合作平台中智慧財產權、社會倫理與法律平台的主要內容及角色。
質詢中研院智財權歸屬、保護及應用是否會影響抗疫時程，建議設計制度確保權益與效益。
建議中研院應儘快發布病毒在環境中存活時間的研究結果，避免民眾恐慌。
建議中研院加強科普推廣，包括跨縣市演講及社群媒體經營，並呼籲設置國家防疫基金，強化防疫體系。

林宜瑾立法委員

肯定中研院在防疫上的巨大貢獻及南部院區的發展，但關切中南部大專院校研究量能與中研院南部院區的銜接問題，以及人才招聘的誘因。
要求中研院提供南部院區後續相關計畫報告。
質疑中研院預算分配有重理輕文疑慮，建議投注更多資源提升人文社會領域研究品質。

賴品妤立法委員

質疑中研院歷史文物陳列館等文物的宣傳不足，建議加強推廣，並詢問文物出借限制及解套方法，要求提供相關進度報告。
詢問中研院在貓傳染性腹膜炎（FIP）研究的進度，以及該研究對新冠肺炎的應用潛力。
建議中研院加強與社會溝通，運用「研之有物」等平台推廣研究成果，並於1個月內提交推廣報告。

吳思瑤立法委員

肯定中研院在抗疫國家隊中的中堅角色，並強調其國際能見度。
關切中研院國際交流頻繁可能成為防疫破口，要求內部建立國際人士接觸的清楚登載紀錄與具體管控措施。
質疑部分紀念館未比照國家級文化館所實施防疫措施，要求提供相關資料。
肯定中研院主動串聯各界組成新冠病毒任務工作小組及Open Science平台，並讚揚其在病毒抗原、快篩、瑞德西韋合成的三大成就。
建議中研院在轉譯中心下成立新興傳染病研究中心，並啟動研究，提供政策建言，以建立國家級防疫體系的制度典範，要求2個月內說明規劃方向。

李德維立法委員

建議中研院院長可與總統商量更改中研院英語名稱的問題。
提醒中研院在技轉過程中應妥善規劃授權權利金計算與分配，保護研究人員權益，避免浩鼎案等問題重演。
建議中研院加強各所或展覽中心與學校及各單位的聯繫，提升平常參訪人數，讓民眾更了解中研院成就。
建議中研院對南部院區應有大破大立的作法，思考哪些研究所可南遷，以發揮其功能。

高金素梅立法委員

肯定中研院在原住民研究議題上的重視及成果，並感謝其針對原住民族知識體系建立提供資料。
詢問中研院在建構原住民族開放政府智慧治理及教育文化知識體系兩大計畫中的角色與對接業務負責人。
建議中研院應研究規劃並提供行政院建議，以強化原民會組織架構中資服處等相關人力配置，確保知識體系建構的長期管養。
呼籲國家應長期穩定支持基礎科學研究，避免疫情過後預算縮減，影響P3實驗室及人才培養，並要求中研院於1個月內提出長期規劃報告，以作為立法院支持的後盾。
對臨時提案2，強調召委排案權，要求中研院2個月內提出專案報告。

楊瓊瓔立法委員

肯定中研院電子數位中心成效，建議在臺中設置數位文化中部中心，與當地文化機構結盟，推動藝術保留與發揚。
質詢中研院如何精進升級以培養世界級人才，並詢問與東協十國的學術交流進度與成效，要求提供書面資料。

相關人員回應

廖俊智中央研究院院長

說明中研院三大目標：成就全球頂尖研究、善盡社會關鍵責任、延攬及培育卓越人才。
報告國家生技園區「生醫轉譯研究中心」進駐及國際合作情況，以及南部院區興建進度。
說明中研院因應新冠病毒的研究工作，包括血清抗體檢測、病毒抗原檢測、新型治療法，並成立「COVID-19合作平台」共享資源。
報告在學術誠信、智財技轉、國際交流（如健康長壽大挑戰計畫、黑洞計畫、未來地球計畫）及人才培育（國際研究生學程、跨領域學程）等方面的努力。
坦承對高端研究人員身心健康的照顧及院區警衛巡守編制需加強，並承諾於1個月內提交檢討報告。
說明快篩試劑已找到單株抗體具高度專一性，但仍需驗證靈敏度、準確度，且量產與臨床測試需與廠商、衛福部合作，預期無法在4月1日上路。
強調瑞德西韋是美國藥廠專利，中研院僅在實驗室研究合成，以備未來可能需求，而非立即生產。
說明疫苗研發有多個團隊以不同技術進行，目前仍在實驗室測試階段，離臨床試驗及實際應用仍需漫長時間。
解釋中研院未在防疫特別預算中提出經費需求，因忙於研究，但已向行政院反映，目前急需由既有經費勻支，長期規劃則需盤點建構防疫體系所需經費。
解釋快篩試劑應用於基層診所的生物安全風險，初期仍需在負壓隔離環境採檢，未來疫情緩和後可能像流感般普及。
說明中研院已投入打擊假消息，透過資創中心與多所大學合作，針對內容農場文章進行真實性評分，並運用AI技術判斷圖片或影片的假消息。
定義原住民族知識體系應包含成員、互動關係、來源、現況與未來走向，並認同原住民族哲學觀可表現在知識系統中，承諾盤點相關研究並協助建構原住民族知識體系。
說明中研院人文社會領域有參與防疫相關研究，包括倫理法律平台、經濟所及智財共享平台，並已召開會議討論相關議題。
解釋中研院外文名稱「Academia Sinica」的「Sinica」為拉丁文「中國」之意，改名牽涉國家政策，院內可討論但不易單方面決定，承諾6個月內提交報告。
解釋中研院快篩與中國血液檢測的差異，中研院直接測量抗原，中國測量抗體。
說明中研院在防疫工作中扮演召集與服務角色，希望建立開放平台，邀請各界參與。
說明中研院在疫情推估方面做得較少，主要集中於短期、中期、長期的防疫努力。
說明中研院與國衛院在快篩、疫苗、新藥研發上是合作關係，途徑與分工不同。
說明P3實驗室目前有7至8位受訓研究人員，正在建構相關設施，強調長期穩定支持基礎科學研究對人才養成的重要性。
承諾會與總統府聯繫，並向政府建議設置國家防疫基金，以長期規劃新興感染性疾病防疫體系。
說明南部院區將以專題中心方式，針對前端研究吸引人才，並與南部大學合作，力求突破薪資結構以吸引國際人才。
說明人文社會科學研究不單是資源問題，更需考量效益與計畫內容，中研院將透過出版等機制彰顯其貢獻。
承諾會加強與社會溝通，推廣研究成果，但需考量研究與實際應用間的落差，避免誤解。
說明中研院在防疫期間已減少出國行程、推動遠距視訊會議，並將強化國際交流人士的管控與登載紀錄。
承諾將檢視胡適紀念館等館所的防疫措施是否到位。
說明中研院主動承擔防疫責任，並與總統府取得聯繫，推動Open Science平台。
解釋「六親不認」抗體能專一性辨識新冠病毒，不與其他6種相似病毒混淆。
同意將研議在轉譯中心下成立新興傳染病研究中心，並將修正幾年前的政策建議書，以符合現況，承諾2個月內說明規劃方向。
說明中研院非展覽機構，各展館內容分散且部分內容非一般民眾感興趣，但會設法整合並加強推廣。
對臺中設置數位文化中部中心表示會研究看看，認為數位化不一定需要實體中心，但方向正確會循程序辦理。
說明中研院目標是帶動臺灣學術界，成就全球頂尖研究，不以諾貝爾獎為唯一指標；與東協十國交流已著力甚深，有很多接觸往來，將提供書面資料。

陳莉容中央研究院主計室主任

說明中研院目前急需的防疫經費是由基金賸餘款支應，P3實驗室建構設備約需1千萬至2千萬元，中長期設備及防疫費用會更多。

黃舒芃中央研究院學術諮詢總會副執行秘書

說明中研院法律所所長已成立社會倫理與法律平台，集結公衛法、醫療法專家，協助政府防疫工作，並討論相關法律規範。
說明法律平台運作以探討法律問題為主，兼顧各面向。

黃彥男中央研究院資訊科技創新研究中心主任

說明中研院進行多項打擊假消息計畫，包括針對內容農場判定文章來源與聳動性分數，以及比對照片、用語判斷真實性，提供讀者參考。
說明假消息判斷需要人工標記協助。

葉雲卿中央研究院智財技轉處處長

說明現階段希望簡化學術機構在交換研究材料、資訊方面的智財權問題，並研擬制式合約縮短行政程序。
說明未來智財平台將提出智財權管理原則，處理申請、保護、使用及授權等問題，確保同仁權益與疫情應用時程不耽擱。

吳重禮中央研究院秘書處處長

說明中研院將每季彙整原住民相關研究資料並上傳平台，由秘書處對接原民會綜規處或教育處。
承諾會主動、持續推動IG的普及性經營。

陳伶志中央研究院資服處處長

說明資服處已與國網中心聯繫，將參與未來網站架設規劃討論。

黃進興中央研究院副院長

說明中研院典藏國寶級文物價值不遜於故宮，但因高額保險費難以出借巡迴展覽。
對臨時提案1，表示經過慎重思考，同意將中研院外文名稱研擬報告時程延長至6個月，並以書面報告方式提出。

李貞德中央研究院史語所所長

說明因國寶級文物運輸保險費高昂，導致巡迴展覽難以實現，建議國家應有古物與藝術品保護法源協助處理。
說明中研院將開始與文化部及相關部會商討文物出借法規問題。

邱繼輝中央研究院學術諮詢總會執行秘書

說明中研院與台大合作解出貓傳染性腹膜炎（FIP）病毒的三級結構，此為研究前端，有助於深入了解病毒，對人類其他病毒研究亦有幫助。

相關後續

報告及詢答完畢，委員所提之書面質詢或相關資料列入紀錄並刊登公報。
對於委員質詢要求提供之相關資料或未及答復部分，請相關機關儘速以書面答復。
通過臨時提案1案，要求中央研究院於6個月內研擬更改更為適宜之外文名稱，並向教育及文化委員會提出書面報告。
通過臨時提案1案，要求中央研究院於2個月內研議增加P3研究室相關研究人員編制，並制訂長期性實驗人才養成方案，以利人才養成，並向教育及文化委員會作專案報告。

原始資料

公報: 1091001
卷／期／冊: 109／10／1
發布日期: 2020-04-10
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