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教育部業務報告與校園防疫、體育政策及教育改革議題總結

教育及文化委員會會議日期：2020-03-11

本次教育及文化委員會議，教育部潘文忠部長報告業務概況並備質詢，內容涵蓋學前教育至青年發展等14項施政重點，並特別說明校園防疫措施及原住民族學校法草案進度。立法委員質詢聚焦於COVID-19校園防疫、大學考招制度、體育政策與東京奧運備戰、原住民族教育法規及師資培育、數位學習推動、校園安全與志工管理、私校退場條例等多元議題。會議針對多項議題要求教育部與相關單位提出書面報告或研議具體方案，並通過數項臨時提案。

討論事項一

邀請教育部部長列席報告業務概況，並備質詢 (含原住民族學校法草案辦理情形)

核心議題

教育部就全國教育、體育及青年發展等14項業務推動概況進行報告，並強調因應嚴重特殊傳染性肺炎的校園防疫整備。
原民會報告原住民族教育法修正後，依規定草擬「原住民族學校法」草案的辦理情形，包含立法目的、研擬過程、公聽會意見及草案內容面向。

相關爭議

原住民族學校法草案立法進度：主席及委員關切草案尚未送行政院審議，擔心延宕立法時程，影響原住民族教育體制的建立。

立法委員發言

高金素梅立法委員

感謝教育部對原住民族教育的支持，並肯定將原住民族相關業務納入施政報告。
關切原住民族學校法草案進度，表示若行政院遲未推出版本，立法委員將自行提案排審。

伍麗華Saidhai．Tahovecahe 立法委員

感謝教育部在原住民族教育法修正上的支持。
認為原住民族學校法最重要的核心關鍵是課程規劃與師資培育，特別是能以族語教學各學科的專業師資。
強調原住民族語言與文化保存的急迫性，呼籲加速原住民族學校法的催生。

鄭天財Sra Kacaw 立法委員

質疑原住民族教育法施行細則中，非原住民族地區「原住民重點學校」認定標準（100人以上）過高，導致實際重點學校數量減少，未能反映社會變遷。
建議教育部與原民會應在原住民族學校法通過前，先行規劃課程並培育師資，以利法案通過後能立即執行。

孔文吉立法委員

關切中央政府辦理原住民族教育預算比率未達2%，認為教育部不應斤斤計較，應大方支持。
指出原住民族教師進用比率未達法定標準，且相關條文給予10年緩衝期，認為是「大退讓」。

相關人員回應

潘文忠教育部部長

報告教育部業務涵蓋學前教育至青年發展等14項重點，並說明因應COVID-19的校園防疫整備。
表示原住民族教育法主管機關為原民會，教育部會全力支持，並認為課程與師資是原住民族學校法的關鍵。
回應原住民族教育預算實際已達1.95%，超過法定比率，並承諾持續努力增加。
說明原住民族教師進用比率因少子化及缺額限制，雖未達標但會持續努力，並感謝延長10年緩衝期。
承諾未來在原住民族教育師資培育方面，教育部將盡力並優先培育優秀原住民師資。

楊正斌原民會教文處副處長

報告原住民族學校法草案已歷經公聽會及專家諮詢，預計3月底前提出新草案版本。
說明目前各國無原住民族學校法立法先例，本案為全球首創，需力求審慎周延。
指出非原住民族地區原住民重點學校數量因少子化有逐年減少現象，承諾會檢討認定標準。
同意在原住民族學校法完成前，可先行規劃課程並培育師資。
表示原民會正與社福處及國教署合作推動幼托整合及老幼共學計畫，並將深化課輔計畫至部落。

彭富源國教署署長

說明已盤點55個原鄉部落與59所學校的課後輔導對應狀況，並將與原民會合作，擴大課輔覆蓋率至部落。

高俊雄體育署署長

說明體育班課後輔導將從今年開始實施，並與國教署密切合作。

相關後續

原住民族學校法草案預計於3月底前提出新版本，並將持續廣徵意見、協調溝通。
主席承諾將安排時間請教育部及原民會就原住民族教育相關議題進行專案報告。
教育部與原民會將合作先行規劃原住民族學校相關課程並培育師資。
教育部承諾將持續支持原住民族教育預算及師資培育，並會同國教署、體育署、原民會建立合作機制，盤點課後輔導及體育人才培育資料，並安排專案報告。

討論事項二

嚴重特殊傳染性肺炎校園防疫與應變措施

核心議題

會議主要討論COVID-19疫情對校園的影響，包括停課標準、防疫物資分配與使用、遠距教學準備、學生權益保障及大型校園活動應變等。
質詢聚焦於教育部在疫情應變中的超前部署、資源整合及跨部會協調能力。

相關爭議

防疫物資分配與充足性：委員質疑額溫槍、口罩等物資分配不均且數量不足，特別是偏鄉學校和非師生人員（如廚工、校護）的配給。
接觸式額溫槍爭議：有委員反映教育部配發的接觸式額溫槍不符防疫需求，且網路上抱怨多，質疑採購標準。
遠距教學設備與網路覆蓋率：委員擔憂偏鄉及弱勢學生缺乏電腦、平板或網卡，且部分偏鄉地區網路訊號覆蓋率不足，影響遠距教學實施。
防疫照顧假薪資爭議：委員指出教育部公文載明防疫照顧假「不支薪」與勞動部鼓勵企業給薪的政策不符，造成基層混亂。
校園志工防疫漏洞：委員指出校園防疫計畫獨漏志工，且志工入校缺乏明確規範及罰則，恐成防疫漏洞。
國家交響樂團事件溝通不足：委員批評教育部在澳洲音樂家確診事件中，與家長、學校的溝通不夠即時透明，造成恐慌。
職棒開打與防疫：委員關切中華職棒開打的防疫措施不明確，與地方政府及聯盟意見不一，擔心造成群聚感染風險。

立法委員發言

黃國書立法委員

肯定教育部校園零感染，但關切澳洲音樂家事件中，授課團員涉及學校及補習班的疫調掌握度。
要求教育部一週內提供校園防疫工作及澳洲音樂家事件相關書面資料。
關切東京奧運棒球6搶1資格賽因中國隊不參賽及其他國家疫情可能造成的變數與效力問題。
詢問體育署對於疫區資格賽的參賽原則及選手防護措施。
要求體育署一週內提出備戰奧運相關準備措施及因應作為的書面報告。

林奕華立法委員

關心滯湖北返台學生學習狀況，特別是國三、高三生會考與升學權益。
指出學測數學滿級分人數過高，鑑別度不足，要求教育部提出檢討報告。
質疑重考生大幅增加反映制度問題，要求教育部一個月內檢討大學考招制度。
建議教育部應規劃計畫，提供經費及師培，推動參與式預算等公民教育課程進入高中。

高虹安立法委員

質疑教育部2.5萬支額溫槍的估算及分配不足，造成學校亂象，要求全面盤點並改善設備。
指出部分學校配發接觸式額溫槍不適用校園集體量測，要求教育部反映並考慮置換。
提醒教育部應將廚工、醫學院實習生等相關人員納入口罩配發考量。
關切大型體育賽事（如UBA）防疫措施，要求公布評估方式與規範。
要求教育部一週內就防疫物資盤點、設備改善及跨部會協調提出書面報告。

林宜瑾立法委員

質疑招聯會針對疫情個案考生甄試項目改採學測加初審並外加名額的優惠性差別待遇，是否影響公平性及招生品質。
關切東京奧運選手防疫措施，建議體育署應考慮選手村外住宿及提供隨隊廚師、營養師。
質疑網球協會聯邦盃選手調度不專業，導致謝淑薇選手可能錯失奧運資格，要求檢討網協溝通與用人問題。
指出多位單項運動協會理事長/秘書長因操控選舉被判緩刑，質疑其繼續任職的適法性，要求體育署檢討國體法修正。

張廖萬堅立法委員

要求體育署直接回應網球協會聯邦盃調度是否專業、有爭議、該不該檢討。
關切東京奧運備戰期間，國外移訓停擺對選手培訓的影響，以及國訓中心防疫計畫的超前部署。
質疑職棒開打防疫措施不明確，與地方政府及聯盟意見不一，要求體育署應有明確態度與方案。
指出運動產業受疫情衝擊，但紓困預算不足，要求體育署提出具體紓困方案。

萬美玲立法委員

肯定教育部線上補課超前部署，但關切學生端設備不足問題，要求落實統計並補齊偏鄉弱勢設備。
提醒線上補課應考量學童眼睛健康，建議調整課程表及單堂時間。
質疑大型活動（如戶外教學）取消或延期，若疫情未改善，合約費用責任恐落學校，要求教育部明確態度並協助協調。

吳思瑤立法委員

肯定教育部防疫作為，但強調應將疫情視為教育轉型契機，留下珍貴遺產。
要求教育部一個月內重新盤點數位學習獎補助要點及預算，提升積極性與全面性。
指出前瞻基礎建設數位計畫執行率高，建議未來持續爭取資源，並加強老師遠距教學培訓。
建議教育部提供誘因（獎項、獎金）鼓勵老師投入線上教學，並整合各縣市線上學習平台，弭平數位落差。
要求教育部一個月內提供教育雲推廣成效報告，並就數位教科書法規修訂、審查機制及經費提升提出方案。

陳秀寳立法委員

質疑教育部投入7億6千多萬元改善校園安全設備成效，並指出彰化校園闖入事件凸顯預防不足、保全人力缺乏。
要求教育部檢討校園安全方案，彙整學校意見，提出具體落實方案。
關切教師解聘、不續聘案件核定期間過長（長達3年），影響學生受教品質及優秀師資引進，要求教育部加速處理並檢討。
質疑國家交響樂團事件中，教育部與學校、家長溝通聯繫不足，造成家長恐慌，要求了解問題並改善。

李德維立法委員

建議教育部應與衛福部商議，由學校發放口罩給學生，減輕家長排隊負擔。
支持雲林縣推動「禮義廉恥」品德教育，並關切社會品德教育的下滑趨勢。
指出國小學童近視問題嚴重，要求教育部邀請專家研議3C產品傷害降到最低的管控與規劃。
關切學測數學滿級分過高及英文作文零分人數眾多問題，要求教育部從基礎教育著手改善偏鄉弱勢學生英文能力。
質疑甄試入學對弱勢生不利，要求教育部持續關心學習歷程檔案執行困難對弱勢生的影響。

范雲立法委員

指出校園防疫計畫獨漏志工，若志工確診恐成防疫漏洞。
建議教育部應重新盤點校園志工資源，研擬具實質效用的入校管理規則或政策工具，區分可開放及應嚴格限制的業務範圍，並於1個月內提出報告。
關切中國學生聯招暫緩對私校退場問題的影響，要求教育部儘速再送私立大專校院轉型及退場條例草案至立法院審查。

賴品妤立法委員

肯定教育部對補習班防疫措施的部署。
關切遠距教學設備與網路訊號覆蓋率問題，特別是偏鄉地區，建議教育部與NCC及電信業者協調改善。
指出部分外籍學生因身分問題無法按制度領取口罩，要求教育部高教司、國際司兩週內協助處理。
關切弱勢青年「未升學、未就業青少年關懷扶助計畫」變革，要求教育部檢討是否恢復舊計畫中發給工資的研習項目。

鄭正鈐立法委員

質疑學測數學滿級分過高導致大考中心主任下台，但零級分人數多卻未受重視，認為政策應重新思考。
關切英文作文零分人數眾多，詢問教育部如何提升國人英語力，縮短城鄉差距，並重新考量全國英文科教育資源分配。
詢問若台灣疫情失守，教育部是否會再次宣布停課，以及是否有更多積極配套措施。
關切停課期間學童送安親班或補習班是否比學校更安全，要求教育部有更多積極配套措施讓家長安心。

葉毓蘭立法委員

關切校園交通車防疫規範，質疑教育部公文僅「比照交通部標準」不夠具體，要求三天內擬定細則。
質疑教育部提供的8.4萬公升酒精數量不足，平均每人每月僅19c.c.，要求提供足夠消毒物資。

鍾佳濱立法委員

質疑軍職教官回歸部隊政策延期2年至2023年的原因。
關切離退教官轉任校外生活輔導會的法源依據，指出此舉恐造成「黑機關、黑員額」問題。
建議教育部應協助具國防專業的軍職教官取得教育專業學分，轉任全民國防教育合格教師。
要求教育部召開跨單位會議，研議教官轉任全民國防教師的培訓方案，並於1個月內回應。

楊瓊瓔立法委員

詢問108課綱核心素養內容，並關切閱讀推動教師專業能力、閱讀課與國文課混淆、偏鄉教師高流動率等問題。
要求教育部提出具體改善方案，實際調查學校後提供書面資料。
質疑兒童遊戲場設施安全管理規範展延3年但標準不變，導致校長、老師無所適從，要求教育部提供經費改善並加速解決問題。

王婉諭立法委員

肯定教育部關於防疫照顧假的正面回應，但指出教育部公文「不支薪」用語與勞動部鼓勵企業給薪政策不符，造成基層混亂，要求修正解釋。
肯定教育部積極處理「校外人士協助高中以下教學或活動注意事項」草案，但建議應明訂志工入校合約、職能訓練協助及明確罰則，以確保品質與安全。

呂玉玲立法委員

建議教育部研議由學校統一發放學生口罩，減輕家長負擔。
要求教育部編列遠紅外線熱像儀預算，或由特別預算支應，減輕學校負擔，加速到位。
關切家庭教育4小時課程未落實，導致家暴、虐童通報案件增加，要求教育部落實教材編列並強化社會安全網。
詢問教育部是否會加速編列家庭教育教材，並強化社會安全網。

高嘉瑜立法委員

質疑教育部1,102台行動載具採購規劃與疫情狀況連結不足，且各縣市遠距教學平台不一致，師生使用困難。
要求教育部比照文化部，提出運動產業體育賽事相關紓困辦法，並儘速公布。

廖婉汝立法委員

關切特教體系學生與老師在疫情中的防疫破口問題，特別是特教學生難以配合防疫措施。
建議教育部針對特殊教育學校訂定特別SOP，並提供更多協助，如口罩、熱像儀、人力調適等。
詢問若特教老師因照顧染疫學生而感染，能否比照醫務人員給予補助。
指出偏鄉學校額溫槍故障率高，建議考慮補助熱像儀。

賴惠員立法委員

關切2020東京奧運可能延期對選手備戰的影響，要求體育署兩週內提出書面報告。
質疑國家圖書總館南部分館暨聯合典藏中心招標流標後，教育部遲未辦理第二次招標，要求三個月內加速辦理。

洪孟楷立法委員

關切營養午餐專法草案進度，指出已送行政院審議但進度落後，要求教育部積極溝通加速審議。
質疑現行學校護理師與班級比例過高（1比40），且疫情期間工作量大增，要求教育部爭取加給或補助。

陳柏惟立法委員

建議體育署應將運動場所分級為中央、地方、鄰里三級，並研究如何普及化，方便民眾借用。
指出體育資訊雲網站上許多公共運動場所標示不開放或無法租借，要求改善資訊透明度與使用便利性。

邱志偉立法委員

關切私立大專校院轉型及退場條例草案因屆期不續審，要求教育部加速提出新版本並送立法院審查。
建議教育部與財政部協調，將碩士在職專班學費納入個人學費扣除額，以提高在職進修誘因。
質疑青年教育與就業儲蓄方案參與人數遠低於目標，認為誘因不足，要求教育部檢討。

相關人員回應

潘文忠教育部部長

說明校園內無確診個案導致停課，肯定校園防疫成效。
表示澳洲音樂家事件的疫調由指揮中心主導，教育部掌握情況並配合措施，但不會私下發布個案訊息。
承諾一週內提供校園防疫工作及澳洲音樂家事件相關書面資料。
表示已提前部署國三、高三生升學權益，居家檢疫/隔離學生可採書審或外加名額，不影響指考。
認同學測數學鑑別度問題，表示會協助大考中心發展穩定題庫，並檢討命題小組問題。
承諾一個月內檢討重考生大幅增加問題。
認同參與式預算等公民教育課程構想，表示符合108課綱精神，學校若提出計畫將協助。
說明2.5萬支額溫槍採購挑戰大，已配送到位，並將盤點學校需求，推動熱像儀應用。
表示防疫物資採購依食藥署專業意見，會將網路抱怨提供參考，並於一週內書面回覆。
說明廚工、校護等6類人員口罩可優先支給，醫學院實習生也有優先支給。
回應防疫照顧假「不支薪」用語過度說明，應回歸勞動部尊重企業給薪的彈性措施。
說明私校退場條例草案已整理新版本，將加速循行政程序送審。
表示遠距教學設備已盤整縣市資源及採購載具、網卡，並與電信商合作提供優惠，不足時將緊急調度。
同意與NCC及電信業者協調提高偏鄉網路覆蓋率，並將回報協處結果。
表示境外短期研修生口罩問題將與指揮中心研議購買方式，兩週內回報。
承諾請青年署檢討弱勢青年關懷扶助計畫，並與勞動部會商。
表示理想的學測數學滿級分比率約為10年平均值3%至5%，並認同提升國人英語力必要性，將從基礎功著手改善城鄉差距。
說明若疫情擴大，將依指揮中心研判是否再次停課，教育部會持續準備線上教學等配套。
同意將校園志工入校管理納入考量，並於1個月內提供報告，但強調學校責任與彈性。
說明國圖南館招標流標後，正檢討設計發包並協調土地改國有事宜，行政院亦重視並召開協調會議。
說明營養午餐專法草案已送行政院審議，將與院方溝通加速進度。
表示學校護理師工作量增加，教育部將給予加班費等支持，但加給涉及整體體制需再思考。
回應特教學生防疫困難，將優先提供口罩等物資，並請國教署加強資源協助，已與指揮中心會商。
說明遊戲器具法規主管機關為衛福部，教育部正積極與地方政府合作，提供經費協助改善，共同處理問題。

高俊雄體育署署長

說明東京奧運棒球6搶1資格賽效力由世界棒壘球總會決定，執委會延至4月下旬召開，比賽延至6月11日。
表示防疫優先，若疫情嚴重，可能比照中國模式拒絕入境比賽，將隨時掌握情勢。
說明奧運資格賽選手若未取得資格將優先考慮參賽，並採取直飛、增加防疫專業醫師等最高規格防護措施。
坦承網球協會聯邦盃調度應檢討，將待教練團回國後了解詳細過程並回報。
說明國訓中心已啟動高標準防疫措施，包括旅遊史調查、體溫檢測，並安排專車接送回國選手。
坦承有國際教練因疫情無法入境，已啟動國內教練協助訓練。
表示若疫情未減緩，建議職棒考慮延後比賽，並要求中職與地方政府共同做好防疫作業。
說明體育署已提出運動產業紓困方案，將比照經濟部貸款機制，並結合體育發展基金。
說明東京奧運備戰已取消3月考察，將透過視訊會議了解組委會防疫措施，並配合賽事延後進行組訓。
說明運動設施分為比賽用與非比賽用，民眾常用國民運動中心，體育署有體育資訊雲網站公布設施資訊。
承諾研究運動場所分級及改善公共場所租借便利性，並將不開放場所資訊提供給委員。

陳焜元人事處處長

說明學校教師解聘、不續聘案件延宕原因多為學校三級教評會審議程序問題或書面資料不完整。
表示涉及教師工作權需謹慎處理，但會檢討並請學校儘速處理，教育部會加速部內作業。

鄭乃文學特司司長

表示軍職教官回軍意願普遍不高。

相關後續

教育部承諾一週內提供校園防疫工作及澳洲音樂家事件相關書面資料。
體育署承諾一週內提出備戰奧運相關準備措施及因應作為的書面報告。
教育部承諾一個月內檢討大學考招制度及重考生大幅增加問題，並將相關報告提送委員會。
教育部承諾一個月內盤點數位學習獎補助要點及預算，並就教育雲推廣成效、數位教科書法規修訂、審查機制及經費提升提出方案。
教育部承諾將彙整校園安全意見，提出具體落實方案，並就教師解聘、不續聘案件加速處理後提供報告。
教育部承諾將與NCC及電信業者協調提高偏鄉網路覆蓋率，並將回報協處結果。
教育部承諾兩週內與指揮中心聯繫外籍學生口罩購買問題，並回報委員協處結果。
教育部承諾一個月內回應軍職教官轉任全民國防教師的培訓方案。
教育部將針對閱讀推動教師、偏鄉教師留任、兒童遊戲場設施安全管理規範等議題，提出具體改善方案並提供書面資料。
教育部將就防疫照顧假薪資爭議，依照勞動部的一致性說法進行補充說明。
教育部將針對「校外人士協助高中以下教學或活動注意事項」草案，將委員建議納入參考。
教育部承諾將加速提出私立大專校院轉型及退場條例新版本，送立法院審查。
教育部將與財政部討論碩士在職專班學費列舉扣除額的可行性。
體育署承諾兩週內提出東京奧運延後舉辦的超前部署書面報告。
體育署承諾兩個禮拜內提供報告，說明是否要求曾被判刑的體育協會重選，並提供健美協會重選資料。
臨時提案1：關於將幼兒園遊戲體適能輔具器材視為教具，排除於「兒童遊戲場設施安全管理規範」管理，回歸教育部相關辦法管理之案，照案通過，並加註「會同衛生福利部及經濟部評估」。
臨時提案2：關於大學考招制度檢討案，照案通過，並修正為「要求教育部與招聯會一個月內針對大學考招制度進行檢討」。
臨時提案3：關於增加高中職公民或選修課程中認識、參與公共事務課程，培育相關師資案，照案通過，並修正為「要求教育部酌予提供相關經費，培育相關教授公共事務師資，並鼓勵於高中、職公民或選修課程內，增加相關認識、參與公共事務，如參與式預算、模擬聯合國、模擬選舉等課程，以培養青年、青少年認識公共事務，提升民主素養，並於109學年度提試辦計畫」。

原始資料

公報: 1091001
卷／期／冊: 109／10／1
發布日期: 2020-04-10
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