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故宮業務報告與質詢:疫情衝擊、數位轉型及南院發展

教育及文化委員會會議日期:2020-03-12

立法院教育及文化委員會聽取國立故宮博物院業務報告,內容聚焦因應嚴重特殊傳染性肺炎措施、年度工作重點及施政成果。委員質詢環繞疫情對營運的衝擊、紓困方案、數位化與線上策展、文化平權推廣、南院發展及文物安全等議題。故宮院長就各項提問進行回應,並承諾提出多份書面報告及加速數位轉型。

討論事項一

國立故宮博物院院長列席報告業務概況,並備質詢

核心議題

  • 因應嚴重特殊傳染性肺炎(COVID-19)疫情對故宮營運(參觀人數、收入、國際交流)的衝擊與相關防疫及紓困措施。
  • 故宮在數位轉型、線上策展、文化平權推廣、南北院區發展與文物保存等方面的現況與未來規劃。

相關爭議

  • 紓困方案不足與產業協助:委員認為故宮對文創廠商的紓困不夠積極,應比照文化部設立專門窗口協助藝文產業,而非僅限於契約調整。
  • 線上策展內容與行銷成效:委員質疑故宮線上策展內容老舊、缺乏新意,且網路行銷(如與網紅合作、Open Data應用)未能有效提升線上瀏覽人次及文創商品業績。
  • 數位化人力與組織架構:委員指出故宮數位化人力嚴重不足,缺乏專責機構,導致數位典藏與展示平台發展落後國際與國內其他館所。
  • 南院發展與國際客吸引力:委員關切故宮南院參觀人數成長有限,尤其外籍旅客比例極低,質疑其交通便利性、周邊景點連結及國際行銷策略。
  • 文化平權活動規劃:委員建議故宮在推動偏鄉學子參訪活動時,應更精緻考量不同族群(特別是原住民)的心理反應,並納入其文化文物展示。
  • 北院整擴建與文物南移:書面質詢指出北院擴建進度落後,造成特展無處可展,且典藏空間不足;質疑院長對文物南移政策的立場不堅定,呼籲應積極推動。
  • 文創商品授權金:委員質疑故宮文創商品授權金偏低且多年未調整,未能充分反映文物價值與提升廠商競爭力。

立法委員發言

黃國書 立法委員

  • 關切故宮因疫情縮短開館時間及國際借展、交流活動延期或取消的後續規劃及違約風險。
  • 質疑故宮線上策展內容老舊缺乏新意,要求提出新的因應計畫。
  • 建議故宮善用網路科技進行品牌行銷,並利用Open Data與CC授權機制促進二次創作。

張廖萬堅 立法委員

  • 質疑故宮對受疫情衝擊的文創廠商紓困不夠積極,應比照文化部設立專屬窗口協助。
  • 關切故宮在疫情下的防疫超前部署不足,特別是每日仍有大量外籍旅客參觀,且未依疫情指揮中心指標嚴格控制室內人數。
  • 建議故宮利用危機轉機,加速進行工程並思考多元活潑的發展方式。

林奕華 立法委員

  • 關切梵蒂岡展覽延期,強調其外交功能,並確認延至明年3月。
  • 建議故宮利用疫情期間加速數位博物館的國際化(特別是英文化)與網路行銷。
  • 建議故宮利用休館時間調整內部動線、隔間,改善參觀品質。
  • 要求故宮設定網路商城業績成長10%的目標以彌補文創收入短缺。

萬美玲 立法委員

  • 關切上半年因疫情取消或延後的國際展覽,強調疫情後仍應引進優質展覽。
  • 建議故宮利用疫情期間靜心思考轉型方向,透過數位化方式讓故宮文化出得去。
  • 建議故宮虛擬博物館應提升精緻度,提供3D觀看文物功能,並儘速上線。

伍麗華Saidhai.Tahovecahe 立法委員

  • 關切故宮在落實文化平權方面,應更精緻考量不同族群(特別是原住民)的文化回應與對話。
  • 建議故宮在邀請偏鄉原住民學童參訪時,應搭配參觀順益原住民博物館、臺灣博物館等,以平衡文化視角。
  • 建議故宮虛擬微型特展應納入原住民文物,實現族群主流化概念。

吳思瑤 立法委員

  • 肯定故宮防疫措施,但強調若疫情嚴峻應準備限制人數或閉館,並學習羅浮宮電子票證控管方式。
  • 指出故宮線上博物館雷聲大雨點小,線上瀏覽數及主題策展人次下降,且Google Art & Culture平台內容遠遜國際及國內其他館所。
  • 建議故宮應借鏡中研院數位文化中心,檢討數位化人力不足及缺乏專責機構的問題。

林宜瑾 立法委員

  • 關切「故宮遊藝思」偏鄉學子參訪計畫受疫情影響,建議將重點轉移至南院或主動到校推廣。
  • 肯定南院參觀人數回升,但仍關切整體人數偏低,建議加強周邊景觀設計與連結附近景點(如蒜頭糖廠、阿里山)的套裝行程,提升誘因。
  • 要求故宮提出將「故宮遊藝思」計畫重心轉移至南院的書面報告。

陳秀寳 立法委員

  • 建議故宮可利用疫情休館期間,在不影響運作下進行文物修復,但理解人力限制。
  • 肯定故宮與受疫情影響廠商對話並提供實質紓困方案,如降低承銷商結帳金額與權利金。
  • 建議故宮網路商城應趁疫情期間推出促銷活動,減少庫存壓力並提升業績。
  • 肯定故宮國寶出遊專案至彰化縣,並建議未來可協助鹿港歷史現場計畫的策展與導覽。

賴品妤 立法委員

  • 質疑新故宮計畫預期參訪人數目標在疫情下已不適用,要求滾動式修正。
  • 建議故宮720度VR走進故宮計畫應改善官網設計以提升使用人數,並延伸至南院。
  • 質疑故宮偏鄉學校巡迴展名單缺乏新北市偏鄉學校,要求解釋並提出改善方案。
  • 要求故宮提出改善方案以吸引更多外籍旅客至南院,目標將本國與外籍旅客比例從9:1調整至7:3。

高虹安 立法委員

  • 肯定720度VR走進故宮的文物資訊充實,但建議改善展間索引、提升系統效能,並增加數位相關人力。
  • 質疑故宮網紅行銷成效不彰,蕭敬騰合作影片觀看次數低,建議加強後續推廣與口碑行銷。
  • 關切北溝山洞歷史建築保存問題,要求故宮與臺中市政府積極合作活化與保存。

范雲 立法委員

  • 肯定故宮公共化、教育推廣及使用者友善化方向,並期待未來策展能吸引更多人多次參觀。
  • 關切故宮文物在疫情下的保護措施,確認文物均受嚴謹密閉保護,且針對發燒者有嚴格入館管制。
  • 擔憂外借美國加州的國寶文物在疫情期間能否順利運回,要求故宮持續保持聯繫並做好準備。
  • 建議故宮「來去南院住一晚」活動可持續推廣,並思考如何將青年活動導入北院。

鄭正鈐 立法委員

  • 建議故宮應積極管理與維護App,並更新官網上的App服務績效統計表,避免給人「放牛吃草」的印象。
  • 要求故宮提出物聯網運用與網路商城業績提升的完整計畫,以將網路按讚數轉化為實際業績。
  • 關切故宮閉館條件,強調其為密閉空間,應特別注意防疫,並確認文物消毒技術不會造成損害。
  • 要求故宮提供借展日本的完整資料,特別是考量顏真卿墨寶爭議及臺日歷史因素。

陳椒華 立法委員

  • 關切故宮南院園區樹木生長不佳,建議進行土壤分析與改良,並選擇適合本土樹種以改善景觀與遊憩品質。
  • 要求故宮提供南院土壤分析數據。

李德維 立法委員

  • 質疑故宮文物出版品、品牌及文物圖像授權金偏低,且收費標準多年未調整,未能反映文物價值與權益。
  • 建議故宮應利用東京奧運吸引全球目光與觀光客的機會,加強規劃宣傳,將觀光客吸引至臺灣與故宮。
  • 建議故宮擴大與大學院校在文史及數位教育科系的合作,讓故宮研究員的能量發揮,並擴大運用故宮資源的機會。
  • 關切南院「清明上河圖」特展因文物保護原則無法延長展期。

蔡易餘 立法委員

  • 肯定故宮南院去年參觀人數突破100萬人次,內容活潑有進步。
  • 關切疫情下南院的營運調整,建議戶外活動照舊,館內活動視情況能免則免,並評估活動延期效益。
  • 關切南院國寶文物修復展示館工程進度,確認規劃設計及細部設計將按時程完成,目標110年9月開工。

高金素梅 立法委員

  • 要求故宮院長在任內規劃讓原鄉孩子能參訪故宮,並提供相關計畫給原住民立法委員。
  • 強調故宮應將力量放在宣傳文物,回歸歷史專業,而非「去中國化」。
  • 要求故宮提供國寶文物修復展示館設於南院的計畫,說明其必要性。
  • 建議故宮應將線上資源活化,利用數位化年代增加收入,走向全球化,而非「鎖國」僅關注南院。

陳明文 立法委員

  • 書面質詢指出故宮南院入館人數低迷,典藏展示空間嚴重不足,且「故宮公共化帶動觀光產業發展中程計畫」重北輕南。
  • 書面質詢質疑國寶館規劃粗糙,要求提出更精確執行規劃內容。
  • 書面質詢認為院長上任一年多,南院政策未見新意,且對「北院典藏文物南移」政策立場不堅,呼籲院長應有魄力推動。
  • 書面質詢要求故宮對BOT案廢止後,應有完整替代方案及長遠發展計畫。

廖婉汝 立法委員

  • 書面質詢關切故宮文創商品營業額受疫情影響,建議故宮重新審視授權商品回饋金比例,以提升廠商文創競爭力。
  • 書面質詢指出北院整擴建進度落後,造成特展無處可展,且缺乏過渡時期展覽措施,要求故宮檢討並說明完工時程。

相關人員回應

吳密察 故宮博物院院長

  • 說明因應疫情措施包含體溫量測、手部消毒、館內消毒、空調換氣、縮短開館時間及暫停導覽服務等。
  • 說明針對受疫情衝擊廠商的紓困方案包含解除最低服務人數限制、調降權利金、延長合作契約及調整續約結帳金額下限。
  • 說明故宮提供「720度VR走進故宮」、「主題式策展」等6大項線上服務,並將努力製作新內容以提升新鮮度。
  • 承諾將加速網站英文化與多國語言化,並利用休館時間進行展場小型補強工程與導覽大廳轉型。
  • 說明故宮數位化人力不足,但會努力將數位能力轉化為網路商城業績,並以提升10%業績為目標。
  • 說明南院因國人參訪為主且寒假延長,疫情衝擊較小,未來將加強園區戶外活動,並將「故宮遊藝思」計畫重點放在南院。
  • 說明南院國寶館規劃設計作業持續進行,目標110年9月開工。
  • 強調故宮文物均受嚴謹密閉保護,消毒技術不會傷害文物,且針對發燒者有嚴格入館管制,確保不會有確診者進入展場。
  • 表示故宮會積極與臺中市政府合作,保存與活化北溝山洞歷史資產。
  • 承諾會提供弱勢團體申請文化近用與平權專案的詳細辦法。

林國平 故宮博物院文創行銷處處長

  • 說明故宮授權辦法已實行10至20年,收費標準參採其他博物館,依不同種類區分級距,近年未特別調整。
  • 說明Hello Kitty嬉遊故宮系列採雙品牌授權機制,廠商支付簽約金,並依銷售量給予2%回饋金,且有履約保證。

謝俊科 故宮博物院教育展資處副處長

  • 說明Open Data專區提供展覽包及精選圖像免費下載,圖像解析度高,並有簡要圖文解說。
  • 表示典藏精選區有更完整的文物說明。

相關後續

  • 故宮需於1週內提出國際交流展和國際借展相關防疫工作規劃報告。
  • 故宮需於1個月內提出線上策展、網路行銷、CC授權等相關規劃說明和報告。
  • 故宮需於2週內提出未來資訊人力和數位行銷人力提升的計畫。
  • 故宮需提供網站英文化計畫及將「故宮遊藝思」計畫重心轉移至南院的書面報告。
  • 故宮需提供弱勢團體申請文化近用與平權專案的詳細辦法。
  • 故宮需提供去年以來的油煙檢測報告。
  • 故宮需針對新北市偏鄉學校巡迴展缺乏的問題提出解釋與改善方案,並說明與新北市政府合作方案。
  • 故宮需提出改善方案以吸引外國旅客至南院,目標將本國與外籍旅客比例從9:1調整至7:3。
  • 故宮需提供物聯網運用與網路商城業績提升的完整計畫。
  • 故宮需提供借展日本的完整資料。
  • 故宮需進行南院園區土壤分析,並提供數據。
  • 主席要求故宮院長規劃一系列方案,讓原鄉孩子也能參訪故宮,並送計畫給相關原住民立法委員。
  • 委員所提書面質詢或相關資料列入紀錄並刊登公報;對於委員質詢要求提供相關資料或未及答復部分,請相關機關儘速以書面答復。

原始資料

公報
1091001
卷/期/冊
109/10/1
發布日期
2020-04-10
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