立法院議事中立與院區管理缺失專題報告及民法修正案審查

核心議題

• 持續審查民法中關於行為能力、結婚年齡限制、夫妻財產制、離婚效力、收養、監護、遺產繼承等條文的修正草案，以及各黨團提出的相關修正版本。
• 審查行政院、司法院及委員提案之「民法總則施行法增訂第三條之一條文草案」與「民法親屬編施行法增訂第四條之二條文草案」。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 「民法部分條文修正草案」等12案逕行逐條審查完竣，包括第12、13、973、980、1049、1077、1091、1127、1128條照行政院、司法院及多位委員提案通過。
• 「民法部分條文修正草案」第981條與第990條照行政院、司法院及多位委員提案予以刪除。
• 「民法總則施行法增訂第三條之一條文草案」等3案，增訂第三條之一照行政院、司法院提案通過。
• 「民法親屬編施行法增訂第四條之二條文草案」等4案，增訂第四條之二照行政院、司法院提案通過。
• 上述法案審查完竣，擬具審查報告，提請院會公決，不須交由黨團協商。
• 條次、引述條文部分文字及法制用字用語，授權主席及議事人員整理。

核心議題

• 檢討國會議事中立原則的實踐，包括主席維持議場秩序、協調黨際衝突及公平分配發言時間的職責，以及立法院行政部門在院區管理上的缺失。
• 討論議場安全維護、會議室使用規範、警力部署的比例原則、委員個人隱私保障、公務車調派公平性及國會遷建的可行性與規劃方向。

相關爭議

• 國是論壇遭沒收：多位國民黨委員質疑院長與秘書長未依規定主持國是論壇，導致委員發言權受損，認為是配合民進黨黨團策略。秘書長解釋因黨團占領主席台導致無法進行，且過去國民黨也曾佔領。
• 議事程序處理爭議：國民黨委員質疑院長未處理其提出的程序問題和權宜問題，或以「不予處理」方式表決，認為違反議事規則。秘書長解釋提出的權宜問題不符定義，且程序問題因時間已過或未以書面提出而無法處理。
• 投票程序瑕疵：國民黨委員質疑監察院人事同意權投票時，存在不在場投票、代投及表決卡使用不當等問題，要求成立調查小組。秘書長表示有確認本人在場，且有授權代按的情況，並承諾提供調查結果。
• 議場秩序與物品管制：委員吳玉琴、鄭運鵬、周春米等譴責國民黨在上週五院會攜帶麥克風、汽笛、豬內臟等違禁品，破壞議事設備及環境，造成噁心氣味與國際負面形象。秘書長坦承議事人員難以強制阻止委員，需靠黨團自律，並承諾會向國民黨求償。
• 警力部署與行政中立：多位國民黨委員質疑立法院在陳菊監察院長同意權審查時，不當動用大批警力保護被提名人，阻擋立法委員進入議場，認為是濫用國家暴力、行政不中立。秘書長強調是為保護受邀者安全，因有情資顯示可能受阻擋或傷害，但承認警力部署比例可能需檢討。
• 委員行蹤通報與隱私：國民黨委員質疑立法院駐衛警通報委員進出動向，侵犯個人隱私。秘書長解釋是為保護委員安全，因過去曾有委員遭圍毆事件，但承諾未來會檢討，在非陳抗期間儘量不通報。
• 公務車與會議室使用公平性：國民黨委員指控公務車調派、會議室借用存在差別待遇，偏袒民進黨。秘書長與總務處長表示原則上一視同仁，承諾檢討並提供派車明細及會議室使用紀錄，並將告誡違規委員。
• 國會遷建與區域平衡：鍾佳濱委員提出立法院遷建至高鐵沿線的「移動政府」概念，以首都減壓並帶動中部發展，建議納入國會圖書館及區域代表意見。秘書長表示此為前瞻想法，願納入考慮，並同意評估指標不應以「菜市場近」為考量。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 立法院秘書處需提供11月27日院會9時至10時指使議事人員不進場的人員資訊。
• 立法院總務處需公告11月27日公務車在約定時間6時30分以前使用的明細。
• 立法院秘書處需提供駐衛警登記簿的起始時間、下令者、通報流程（從門口進入到接到通報的人）資料。
• 立法院秘書處需提出監察院人事同意權審查時，針對陳瑩委員不在場投票狀況的調查結果。
• 立法院秘書處需轉知院長，檢討並加強日後議事協調工作，並向委員會說明。
• 立法院總務處需公告各黨派使用會議室的實際情形及標準，以及總務處修繕或其他委員費用是否公平的資料。
• 立法院秘書處需提出立法院用人是否平等、有無委員親戚等情形的書面報告。
• 立法院秘書處需嚴格落實吸菸區規定，確保室內不吸菸。
• 立法院秘書處需轉知院長，檢討陪同接見外賓時各黨派代表的平衡情況。
• 委員蔡易餘及林為洲提出的書面質詢列入紀錄、刊登公報，請相關機關以書面答復。
• 委員質詢時要求提供相關資料或以書面答復者，立法院行政部門需在會後立即提供現有資料，需蒐集者最慢於1週內（即禮拜五前）送交個別委員及本委員會。