司法院立法計畫與司法改革質詢：聚焦防疫、國民參審、白話判決及人權保障

核心議題

• 本次會議就監察院國家人權委員會是否符合《巴黎原則》標準、監察院調查案件與分案流程、英文名稱變更可能性，以及監察委員專業性與資格資訊等議題進行討論。
• 此議程旨在確保監察院職能的獨立性、效率性及國際形象，並提升監察委員的專業水準。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 提案一：監察院於「監察院國家人權委員會」8月1日正式運作後3個月內提出相關評鑑規劃方案，並向本院司法及法制委員會提出書面報告，照案通過。
• 提案二：監察院於2週內向本院司法及法制委員會提出調查案件與分案流程、細節及相關配套措施，照案通過。
• 提案三：監察院於2週內向本院司法及法制委員會提報「監察院」英文名稱「Control Yuan」變更之可能性及正確名稱之建議，照案通過。
• 提案四：監察院於1個月內蒐集並向本院司法及法制委員會提報關於監察院歷年改革之意見與監察委員之積極及消極資格資訊，照案通過。

核心議題

• 司法院就公務員懲戒法、國民參與刑事審判法、刑事補償法、刑事訴訟法、民事訴訟法、調解基本法、公證法、行政訴訟法及法院組織法等一系列法案的修正草案及立法計畫進行報告，旨在回應司法改革國是會議決議，提升司法效率、保障人權並強化司法與社會對話。
• 討論重點涵蓋司法體制改革，如審級制度調整、國民參與審判、訴訟程序優化、法官工作負荷減輕，以及防疫期間法院運作等實務挑戰。

相關爭議

• 防疫期間法院運作：委員關切庭期調整、口罩供應、義工協助、疫區通緝犯返台與羈押人數等問題，並質疑司法院對法院停工標準及法官出國限制的應變措施不夠明確。
• 監察權與司法權界線：委員質詢監察委員約詢法官是否造成寒蟬效應，司法院則強調法官法規定法律見解不得作為懲戒事由，調查權應受此限制。
• 法官工作負荷與助理素質：委員指出法官工作量重，建議提升法官助理素質以減輕負擔，司法院表示人力增加有極限，並將研究提升品質。
• 公務員懲戒法修法：一級二審制可能增加法官工作負荷並拉長懲戒時間，委員建議爭取更多法官人力並考慮限時審判，司法院則認為人力增加有極限，並會努力爭取。
• 勞動事件法實施成效與調解人報酬：委員關切勞動事件調解案件量、勞工權益保障及調解人報酬過低問題，建議加強事證調查職權並提高調解人報酬，司法院表示將努力爭取。
• 贓證物管理：委員質疑贓證物移送、編號不一致及大型贓物保管問題，司法院承認需持續努力與法務部及警方整合系統，並強調保管與流轉的困難。
• 裁判書白話文與司法親民化：委員批評判決書用詞艱澀，質疑白話文系統成效不彰，司法院表示會持續推動，但法官職務評定未明確列入此項，委員建議建立績效指標並給予獎勵。
• 國民參與刑事審判法：委員質疑司法院放棄陪審制而採參審制，並將適用案件範圍由7年以上限縮至10年以上重罪，認為此舉可能影響司法改革的廣度與民眾參與感，司法院回應是基於穩健推行與降低衝擊的考量。
• 國民法官公假與薪資：委員認為國民法官應比照義務役給予公假且工資照給，而非「得不給薪」僅支給日費，司法院則強調會給予日費，並將研究委員建議。
• 刑事補償制度：委員質疑刑事補償後對有故意或過失公務員追償機制未落實，並建議修法應主動賠償、提高基數、建立無辜證明書及復歸社會機制，司法院表示會啟動求償機制並研究委員建議。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 司法院將帶回研究精神疾病及心智障礙者停審配套措施，並與衛福部等機關討論。
• 司法院將會後提供防疫期間疫區通緝犯返台人數、法院裁定羈押人數及遠距審判執行比例等相關資料。
• 司法院將會後提供減輕法官工作負擔報告，內容包括提升法官助理素質等。
• 司法院將努力爭取提高勞動調解人報酬。
• 司法院將儘快提出白話文判決書改善書面計畫，並承諾在1個月內提交。
• 司法院將研究各地院分案要點法律授權明確化問題。
• 司法院將研究國民法官公假但不給薪的條文內容。
• 司法院將研究刑事補償後對有故意或過失公務員追償的狀況，並儘量提供求償案件列表及報告。
• 司法院將研究在行政法院設立轉型正義專股或專庭的可能性，並將法官參與促轉案件課程的資料送交委員。
• 司法院將持續與委員辦公室聯繫，釐清司法輿情調查數據，並研究與網紅合作推廣司法改革成果。
• 司法院將會後與陳委員椒華辦公室聯繫，討論提升環境犯罪審理專業性的具體做法。
• 司法院將會後提供同性婚姻繼親收養相關數據給王委員辦公室，並將研議在6個月內規劃並落實家事司法人員在職培訓，納入同志家庭經驗及相關民間團體建議。
• 司法院將研究委員關於刑事訴訟法修正中證據法則、偵查中強制辯護、羈押抗告程序、沒收物發還、量刑程序、檢察官行政簽結、精神障礙規定、刑事扣押等議題的建議。
• 司法院將持續研議「刑事上訴制度變革研修委員會」完成的「刑事訴訟法部分條文修正草案」，以及「偵查中強制辯護」制度、「偵查中羈押抗告程序規定」、「沒收物、追徵財產之聲請發還或給付部分」等，因屆期不連續而重新研議的法案。
• 司法院將持續研議刑事訴訟法證據法則、量刑程序、檢察官行政簽結制度、刑事訴訟法關於精神障礙或心神喪失之規定、刑事扣押禁止處分之效力等議題。
• 司法院將持續研擬民事訴訟法關於訴訟費用及不作為訴訟、金字塔型訴訟制度、審判權衝突，以及破產法（債務清理法）修正草案、調解基本法草案、公證法部分條文修正草案等。
• 司法院將持續研擬行政訴訟法關於金字塔型訴訟制度、保全程序、堅實第一審行政法院及促進訴訟程序、審判權衝突，以及行政法院組織法部分條文修正草案等。
• 司法院將持續研擬少年事件處理法部分條文修正草案，包括「少年法院先議權與少年事件移送前程序保障」等議題。
• 司法院將持續研擬法院組織法部分條文修正草案，包括金字塔型組織架構、審判權衝突、法警職務及法院安全維護等議題。