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清明連假疏運與防疫總體檢:聚焦交通措施、產業紓困及國境管制

交通委員會會議日期:2020-03-19

交通委員會本次會議專題報告清明連假疏運與防疫作為,並備質詢。討論核心涵蓋機場防疫專車運能、公共運輸測溫與口罩政策、國道服務區防疫、以及觀光運輸產業紓困等議題。委員們對防疫措施的落實、測溫儀建置進度及基層人員權益提出諸多質疑與建議,交通部則回應將加強部署、檢討現行方案並配合指揮中心規範。會議最終通過一項臨時提案,並要求交通部就質詢內容提供書面答復。

討論事項一

清明連假期間疏運作為暨公眾運輸(含場站)、重要景點如何加強防疫專題報告並備質詢

核心議題

  • 本次會議主要聚焦於清明連假期間,交通部如何因應COVID-19疫情,規劃疏運策略、強化大眾運輸場站及重要景點的防疫措施,以及如何確保返國民眾的運輸安全與後續居家檢疫的銜接。
  • 會議亦廣泛討論了疫情對觀光及運輸產業的衝擊,並檢討政府紓困方案的適用性與執行細節,包括機場防疫專車運能、公共運輸測溫與口罩政策、國道服務區防疫、鐵路建設規劃及基層清潔人員補貼等議題。

相關爭議

  • 防疫專車運能不足與後續管理:多位委員質疑機場防疫專車(計程車、租賃車、遊覽車)運能嚴重不足,無法應對大量入境旅客,且長途接送後的防疫銜接存在漏洞。
  • 測溫儀建置進度緩慢:臺鐵、高鐵、國道服務區等重要場站的紅外線測溫儀在清明連假前未能全面到位,委員擔憂人潮聚集將增加群聚感染風險。
  • 公共運輸口罩政策:委員建議應從柔性勸導改為強制要求搭乘公共運輸者戴口罩,並考慮在車站提供口罩販售,以降低密閉空間傳播風險。
  • 拒載發燒乘客標準不一:委員質疑臺鐵、高鐵、國道客運對發燒乘客的拒載標準和執行方式不一致,呼籲應有一致且具強制性的做法。
  • 歐美旅客防疫鬆懈:委員認為對歐美入境旅客的防疫措施過於柔性,且大量歐美人士可能使用公共運輸,增加感染風險。
  • 基層清潔人員補貼:委員關切第一線清潔人員(尤其外包)加班嚴重、缺乏防疫物資補貼,且交通部僅對「業」紓困,未能直接照顧基層勞工。
  • 觀光產業紓困方案:委員質疑現行紓困方案如計程車油卡補貼對無客源司機幫助有限,以及旅行社融資貸款的發票依據可能無法反映真實營運狀況,建議調整方案以更具彈性。

立法委員發言

李昆澤 立法委員

  • 質疑機場防疫專車運能嚴重不足,無法應對每日近9,000名入境旅客,尤其留學生返國潮。
  • 要求交通部長隨時掌握入境人數、防疫專車能量、候車專區規劃及長途接送防疫流程。
  • 強調桃園機場防疫是國境防線最重要的入口防範,應加強督促。

魯明哲 立法委員

  • 對歐美旅客防疫措施過於柔性,擔憂大量歐美旅客使用公共運輸可能增加感染風險。
  • 建議交通部將公共運輸密閉空間的口罩政策從柔性勸導改為強烈建議甚至強制要求。
  • 建議政府在防疫期間考慮在交通系統販售口罩,讓民眾有權利加價購買。
  • 質疑臺鐵、高鐵及國道服務區的紅外線測溫儀建置進度緩慢,清明連假前無法全面到位。

邱顯智 立法委員

  • 質疑交通部對發燒旅客的處理方式僅為「勸導返家休息或就醫」,而非「拒載」,建議應有明確法律效果。
  • 要求臺鐵、高鐵、國道客運應有一致性的拒載發燒乘客做法,以避免防疫破口。
  • 關切測溫儀全面實施時間點太慢(5月1日),要求交通部應儘速在清明連假前全面實施大型車站量測體溫。
  • 確認額溫標準為37.5度,並主張達到此標準即可拒載。

趙正宇 立法委員

  • 質疑防疫專車司機防護裝備不足,僅戴口罩,且車輛消毒與通風不足。
  • 認為臺鐵特等站每日消毒6次(4小時1次)強度不如高鐵車站每2小時消毒1次,要求臺鐵應跟進。
  • 關切國道休息站測溫儀採購與建置進度,要求清明連假前必須到位。
  • 建議交通部將國道客運納入紓困2.0方案,給予油料或營運補助,以避免業者因載客量減少而撐不下去。

洪孟楷 立法委員

  • 呼籲交通部應主動會同外交部研擬計畫,將7萬名海外留學生安全接回臺灣,而非被動等待。
  • 建議交通部與防疫指揮中心合作,針對機場到最終居家檢疫的交通運輸SOP進行大規模演練,並邀請媒體觀摩。
  • 關心旅行社紓困方案2.0的具體做法與預計金額,要求交通部在3月底前公布明確結果,以穩定業界信心。

林俊憲 立法委員

  • 預期清明連假民眾因防疫考量將大量選擇自行開車,交通部應著重高速公路及快速道路的交通運量疏導。
  • 質疑國道服務區測溫儀無法在清明假期全面裝設,要求高公局必須想辦法確保到位,甚至向其他公務單位借調。
  • 質疑西濱快速道路區間測速執法過嚴,導致駕駛龜速行駛,反而造成塞車結點,建議高公局研究其對交通的影響。

傅崐萁 立法委員

  • 肯定交通部2020交通政策白皮書中環島高快速鐵路網的規劃,支持西部高鐵、東部快鐵的願景。
  • 呼籲交通部應主動推動鐵道建設,而非僅由地方提案,並要求部長落實花蓮市到吉安鄉鐵路高架立體化計畫。
  • 建議清明假期考慮實施蘇花改提速試辦計畫,以緩解塞車問題。

陳素月 立法委員

  • 關切臺鐵因兼顧通勤服務無法實施全車對號座或實名制,擔憂擁擠車廂恐成群聚感染高風險場所。
  • 強烈建議交通部強制要求所有乘客進入車站搭乘大眾運輸工具時都要戴上口罩,並考慮車站提供口罩供購買。
  • 建議臺鐵應對每個車廂進行總量管制,限制最大容量,避免乘客擁擠如沙丁魚。
  • 建議在國道易塞車路段配合國道警察實施疏運配套,讓國道客運擁有專屬車道以鼓勵民眾搭乘。

何欣純 立法委員

  • 質疑各運輸系統(臺鐵、高鐵、機捷、北捷、國道休息區)紅外線測溫儀安裝時程不一,且各自為政,要求交通部應扮演協助調度的角色。
  • 建議交通部應排定各項運輸的優先順序,並制定測溫儀配置SOP,以最有效分配資源。
  • 要求國道服務區應儘速完成測溫儀安裝,並與委外業者訂定動線引導SOP,加強宣導,以紓解清明連假人潮。
  • 關切防疫計程車與租賃車司機的管理強度,要求交通部確保租賃車司機實名制與乘客安全,並提供完整服務紀錄。

許智傑 立法委員

  • 關切機場因入境旅客爆增及QR Code登錄率低導致通關壅塞,增加感染風險。
  • 強調本次疫情可能比想像中嚴重,交通部各部門應繃緊神經,將防疫提升至非常緊張的狀態。
  • 提醒居家檢疫者可能不遵守規定外出掃墓,要求交通部加強與CDC聯繫,嚴加盯管。
  • 呼籲交通部各部門應視為防疫重要防守隘口,加強合作,因應第二波疫情。

林德福 立法委員

  • 關切清明連假國道休息站人潮眾多,易造成群聚感染,要求高公局加強清潔消毒並考慮實施外櫃服務。
  • 主張政府應對疫情嚴重的國家實施「鎖國」政策,杜絕境外移入,並批評政府防疫決策存在政治考量。
  • 質疑政府將口罩支援美國、日本,卻讓國內民眾排隊搶購,要求政府應貫徹口罩自足優先的主張。
  • 要求高鐵與臺鐵應儘速全面裝設熱顯像儀,並建議大型學校也應裝設以超前部署。

許淑華 立法委員

  • 建議政府紓困計畫應隨疫情變化彈性調整,並加快補助進程,以因應航空業、飯店業等營運衝擊。
  • 關切航空業勞工因無薪假面臨經濟困境,建議交通部主動與勞動部研究相關補助方案。
  • 質疑計程車油料補貼以油卡方式發放,對無客源司機幫助有限,建議可考慮利息補貼、延長貸款期限或燃料費補助。
  • 關切清明連假國道可能壅塞,要求交通部提出因應方案,並強調防疫期間應以防疫為重,減少群聚。

陳雪生 立法委員

  • 建議交通部加強宣導清明掃墓分流,鼓勵民眾提早掃墓,並規劃公務員彈性上班方案以分散人流。
  • 建議民航局將松山機場測溫儀裝設於安檢處,而非入口處,以確保登機前旅客體溫監測。
  • 關切客運駕駛工時問題,尤其塞車時可能超時,要求公路總局勿對駕駛開罰單,並研究修法或個案處理。
  • 關切離島航運及觀光業者因小三通中斷及疫情衝擊面臨困境,要求航港局和觀光局提供更優渥的紓困與輔導措施。

李貴敏 立法委員

  • 質疑機場、港口及高鐵等第一線防疫工作人員未獲得千萬元的額外保險,要求相關單位落實政策。
  • 質疑機組員免隔離措施導致近2個月的防疫缺口,要求民航局說明為何事前已知風險卻未管制。
  • 要求交通部會後提供機組人員及港埠地區居家隔離執行的現狀與數據。

劉櫂豪 立法委員

  • 關切觀光業紓困方案以發票作為營業額依據,可能無法反映部分旅行業者(如代轉帳)的真實營運狀況,建議彈性評估。
  • 肯定政府提供講習訓練讓員工進修並領取酬勞,並要求講習名額不應限於協會成員。
  • 建議臺鐵列車內應提供肥皂水或乾洗手設施,以方便旅客勤洗手,避免接觸傳染。
  • 要求臺鐵應落實清明連假期間的量測體溫措施,並提供民眾更便利的手部清潔消毒。

范雲 立法委員

  • 關切馬臺長程船運(8小時密閉空間)的防疫配套,要求航港局確認消毒頻率與確診名單掌握能力。
  • 關切第一線清潔工(尤其外包)因防疫工作加班嚴重,卻未獲得交通部直接補貼,要求交通部應努力確保這些勞工獲得關切與補貼。
  • 強調交通部不能只關心物資,應讓全民感受到政府也關心第一線辛苦的防疫勞工。

邱志偉 立法委員

  • 質疑桃園機場對清明連假單日旅客量25,000人的估計過高,與實際出入境人數不符,要求重新檢討以確保防疫能量。
  • 關切機場檢疫通關等待時間過長(達4小時),增加感染風險,要求交通部加派人力縮短等待時間。
  • 質疑觀光局對清明連假主題樂園可能湧入人潮的防疫措施不足,僅加強消毒,建議應考慮暫停開放或道德勸說。
  • 要求國道客運應強制對所有搭車乘客量測體溫,並強調防疫應「超強部署」。

陳椒華 立法委員

  • 質疑臺鐵招募防疫天使的薪資(時薪158元)與招募人數(84名)是否足夠,且僅一半有護理背景,擔憂人力不足。
  • 關切臺鐵測溫儀不足且無法強制發燒旅客不搭車,建議應與中央疫情中心討論強制措施。
  • 建議臺鐵應將體溫量測標準37.5度下修,並對沒有員工駐守的車站提出防疫規劃。
  • 呼籲臺鐵應讓防疫天使做好相關防護,並考慮適度提高津貼以利招募。

相關人員回應

林佳龍 交通部部長

  • 清明連假已加強交通疏運及防疫作為,規劃對乘客全面進行體溫量測,強化防疫工作。
  • 預估疫情將使大眾運輸搭乘人數減少2至3成,個人運具使用增加,將強化公路交通疏導。
  • 交通部已超前部署,4月1日起在大型車站、機場、港口、高速公路服務區及郵局實施量測體溫,並將全面實施。
  • 高鐵已實施全車對號座,高速公路預期自用小客車量大增,將增加消毒清潔頻率。
  • 強烈建議進入大眾運輸體系戴口罩,並將與指揮中心協調配送口罩至車站供民眾取得。
  • 同意公共運輸對發燒旅客應先勸導,若不聽則拒載,以保障其他乘客安全。
  • 承諾將督促機場公司隨時掌握入境人數、防疫專車及候車專區規劃,確保防疫措施到位。
  • 表示已律定防疫SOP並查核執行,入境旅客需填報健康聲明卡及居家防疫通知書,違反規定將裁罰10萬至100萬元。
  • 承諾將把國道客運納入紓困2.0方案,並加強辦理,以協助業者度過難關。
  • 表示交通部將配合外交部辦理海外國人返國事宜,基於人道立場提供服務,但指揮中心傾向避免大規模移動。
  • 同意將檢討、精進機場SOP模擬,並已將交通工具填寫納入健康聲明卡與居家檢疫通知書,以利追蹤。

陳文瑞 交通部路政司司長

  • 報告清明連假疏運重點為強化公路交通疏導、落實防疫措施,並提升大眾運輸運能。
  • 說明高速公路將規劃交通疏導措施,分散用路時間與空間,並提供即時路況資訊。
  • 指出清明連假期間,大眾運輸運能整備,高鐵服務西部長途,臺鐵服務東、西部中短途,航空服務離島,海運加開班次,國道客運增開班次。

林祥生 桃園國際機場公司總經理

  • 說明因所有入境旅客需居家檢疫,防疫車隊需求暴增10倍,已投入450輛計程車及200輛租賃車,並啟動大型客運支援臺中以南長途運輸。
  • 解釋遊覽車每車限載10到20人,以確保座位隔開,並會執行司機防護及車輛清潔消毒SOP。
  • 說明候車專區會讓旅客登記搭乘大型巴士,並要求登記接送親友資料,避免防疫缺口。
  • 預估清明連假單日旅客量將低於20,000人,而非原估的25,000人。

張政源 交通部臺灣鐵路管理局局長

  • 說明臺鐵已採購22個車站共32台紅外線測溫儀,將於4月1日起設置完成,其他車站則用額溫槍量測。
  • 解釋臺鐵因兼顧短程通勤服務,難以取消站票或實施全線實名制。
  • 說明防疫天使招募84人,目前已達73位,以時薪158元僱用,主要協助紅外線測溫儀複測工作。
  • 表示臺鐵特等站每日消毒6次,列車每日至少1次,站、車每月全面消毒4次,並在盥洗室提供洗手液。
  • 說明清明連假尖峰時段車票已售罄,但整體售票量比去年減少約2成。

江耀宗 台灣高速鐵路股份有限公司董事長

  • 說明高鐵12個車站需24台熱顯像儀,桃園、臺北、臺中站已完成安裝,3月26日四大站將完成,其他車站預計4月下旬完成。
  • 說明高鐵每車次折返清潔消毒,車站每2小時消毒1次,收班後再消毒1次。
  • 表示清明連假期間高鐵將加開190班次列車,總計提供1,056班次,運能較平時增加19.59%。
  • 說明高鐵今年清明連假訂票數量比去年多,目前訂位約35萬人,因改為全車對號座。

陳彥伯 交通部公路總局局長

  • 說明國道客運防疫措施包含乘客搭乘前量體溫,若發燒將勸導或依規定拒載,標準為37.5度。
  • 解釋西濱快速道路區間測速是為交通安全考量,初期民眾不習慣導致違規件數較多,但對疏運影響有限。
  • 表示客運駕駛工時若因塞車等不可抗力因素導致超時,將依情節適當處理,不會為難業者。

趙興華 交通部高速公路局局長

  • 說明高速公路服務區將實施管制,對體溫過高者禁止進入賣場,防疫車隊進入服務區需通報1968專線。
  • 表示15個服務區共需34台熱顯像儀,其中18台預計3月底到位,其餘16台正努力提前至清明節前安裝。
  • 說明已與服務站委外業者開會訂定動線引導SOP,並將加強宣導,確保入口管制,其他出入口只出不進。
  • 指出國道5號已有大客車優先車道,但國道1號因容量已滿,目前無多餘車道可配置專屬車道。
  • 表示將透過CMS及警廣即時發布路況資訊,引導用路人避開塞車路段。

祁文中 交通部次長

  • 說明交通部已統籌各單位防疫物資需求,並向疫情指揮中心反映,但國內熱像儀產能不足,供應不及。
  • 承諾交通部將召開會議,統籌調度資源,對測溫儀等設備進行最有效、最專業的分配,尤其針對清明連假。
  • 說明防疫計程車與租賃車司機皆已實名制,且車隊本就在機場服務,有列冊管理,可掌握車號與司機,並有合約規範乘客安全。
  • 說明機場通關壅塞主因是旅客未在外站事先掃描QR Code完成app登錄,導致現場排隊等待時間過長。
  • 表示交通部紓困方案對象為「業」,透過業者彙整需求並轉發,物資補貼將編列預算給業者。
  • 強調防疫期間交通部將以防疫為重,並會協助調配防疫物資,呼籲民眾減少出入或群聚。
  • 說明CDC已成立前進指揮所進駐桃機,處理機場通關問題,並將增加服務線,加強前端部署。

周永暉 交通部觀光局局長

  • 建議將陳歐珀委員提案中「要求」改為「建請」、「應」改成「研議」,「2週」改為「2個月」,以利作業。
  • 說明觀光產業紓困方案已與經濟部、財政部等討論,包括融資貸款展延及週轉金等,將會考量個案協助。
  • 說明講習訓練名額不限於協會會員,已考慮到各方需求。
  • 說明遊樂園區已配合教育部停止校外教學,並每4小時消毒1次,量測額溫,目前入園人數已大幅減少,不考慮暫停開放。

郭添貴 交通部航港局局長

  • 說明海運場站每天消毒1次,船舶每個航次都消毒,上船前量體溫,超過37.5度將勸導不要上船。
  • 表示搭船名單因有身分證可掌握,如有確診可追蹤。
  • 說明離島航線若因政策停航或減班,將從優研議協助方案。

林國顯 交通部民用航空局局長

  • 說明松山、臺中、高雄、澎湖、金門機場皆已裝設測溫儀,小型站則使用額溫槍,均已準備就緒。
  • 同意將松山機場測溫儀位置調整至安檢處,並已獲指揮中心同意於4月1日處理。
  • 表示機組員若到過相關疫區,過去也需居家隔離14天,目前沒有本國籍機組員確診案例,但外國有。

相關後續

  • 交通部觀光局將就高雄旗津納入國家級風景區一案,於2個月內提出規劃報告。
  • 委員於質詢中要求提供相關書面資料或未及答復部分,請交通部儘速以書面答復。

討論事項二

高雄旗津納入國家級風景區規劃報告 (臨時提案)

核心議題

本案提議將高雄旗津提升為國家級風景特定區,以解決風景區周邊缺乏整體長遠規劃、觀光設施不足及觀光資源未能完整開發的問題,藉此促進深度旅遊與觀光發展。

相關爭議

提案文字與時程:交通部觀光局建議將提案中的「要求」改為「建請」、「應」改成「研議」,並將「2週」內提出規劃報告改為「2個月」,顯示對提案的語氣、強制性及時程有異議。

立法委員發言

陳歐珀 立法委員

  • 提案要求交通部於2週內針對高雄旗津納入國家級風景區提出規劃報告,以解決其觀光設施不足及資源未完整開發問題。

許智傑 立法委員

無相關發言紀錄

陳素月 立法委員

無相關發言紀錄

何欣純 立法委員

無相關發言紀錄

李昆澤 立法委員

無相關發言紀錄

賴瑞隆 立法委員

無相關發言紀錄

相關人員回應

周永暉 交通部觀光局局長

  • 建議將提案中「要求」兩字改為「建請」、「應」改成「研議」,「2週」改為「2個月」,因涉及多項法令規定,需要更多時間研議。

相關後續

本案經修正後通過,要求交通部於2個月內針對高雄旗津納入國家級風景區提出規劃報告。

原始資料

公報
1091301
卷/期/冊
109/13/1
發布日期
2020-04-15
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