國防部業務報告與質詢：聚焦國防戰略、防疫、軍紀與潛艦國造

林昶佐 立法委員

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馬文君 立法委員

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羅致政 立法委員

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江啟臣 立法委員

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溫玉霞 立法委員

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呂玉玲 立法委員

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何志偉 立法委員

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陳以信 立法委員

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王定宇 立法委員

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陳柏惟 立法委員

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蔡適應 立法委員

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李貴敏 立法委員

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趙正宇 立法委員

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趙天麟 立法委員

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廖婉汝 立法委員

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陳椒華 立法委員

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楊瓊瓔 立法委員

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吳斯懷 立法委員

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洪孟楷 立法委員

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鄭天財 立法委員

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廖國棟 立法委員

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葉毓蘭 立法委員

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邱志偉 立法委員

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馮世寬 主任委員 國軍退除役官兵輔導委員會

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吳志揚 處長 綜合規劃處

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曲良治 處長 服務照顧處

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厲以剛 處長 就養養護處

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秦文臺 處長 就學就業處

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葛光中 代理處長 就醫保健處

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張筱貞 處長 事業管理處

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楊順成 處長 會計處

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鄧文漢 副處長 統計資訊處

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張德明 院長 臺北榮民總醫院

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許惠恒 院長 臺中榮民總醫院

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趙天麟 立法委員

• 追蹤中科院涉密人員出入境境管問題，指出移民署資料與中科院回報不符，質疑安全查核漏洞。
• 關切涉密人員在疫情期間前往中港澳的防疫與資安風險，要求國防部提高境管審查層級。
• 提醒後備戰士涉密程度高，但境管未納入，可能成為另一疏漏空間。

羅致政 立法委員

• 關切國機國造新式高教機6月底首飛及潛艦國造專用廠房10月底完工的進度，並詢問若延誤的法律責任。
• 詢問國防部目前有多少人員因疫情在隔離或自主健康管理，以及對戰訓的影響。
• 質疑募兵招募站點設置不均，特別是新北市無招募站，建議國防部加強大數據分析並優化招募據點。

王定宇 立法委員

• 詢問4月及5月教召是否因疫情停辦，並關切漢光演習延期狀況。
• 指出F-16鳳展案（A/B型升級）進度延宕達25.2%，要求國防部提出具體改善方案確保如期完成。
• 譴責共軍在疫情期間頻繁擾臺，並關切國軍應對共機擾臺的策略與「天駒計畫」是否應提升。
• 強調軍中毒品零容忍，建議國防部考慮百分之百毛髮或尿液檢測，以杜絕毒品問題。

林昶佐 立法委員

• 質疑參謀總長任期過短，不利經驗累積與策略發揮，建議參考國外制度放寬任期限制。
• 關切海軍石綿案，要求國防部對早期服役因石綿罹患疾病的退伍官兵提供補償，並參考他國行政立法措施彌補現行法制不足。

江啟臣 立法委員

• 質疑國防軍事戰略「防衛固守、重層嚇阻」是否應隨中共戰略轉變及美方對臺海「自由航行」改稱「一般航行」而調整。
• 關切漢光演習兵棋推演因疫情延期，但實兵操演仍維持7月，並要求國防部明確說明「仗怎麼打」的想定。
• 指出國軍飛安意外（F-16墜機、黑鷹失事）多為人為訓練因素，要求國防部提出檢討報告與整體訓練改革計畫。

呂玉玲 立法委員

• 關切國防部異地辦公SOP及其啟動時機，並詢問武官及外國技師入境後的防疫措施。
• 要求國防部關心化學兵部隊防疫勤務的身心壓力，並給予補助或協助。
• 質疑中科院九鵬基地實驗勤務仍照常執行，恐有群聚感染風險，要求安撫員工恐慌。
• 關切共軍頻繁夜間繞臺的意圖，並建議國防部積極爭取臺美軍演以展現國防實力。

馬文君 立法委員

• 詢問美軍是否會駐臺，並強調「自己的國家自己救」，臺灣不應成為美中角力的代價。
• 批評政府「親美反中」政策導致人民荷包付出代價，並質疑國軍防疫物資不足。
• 要求國防部保持行政中立，不得將立委索取資料或質詢訊息向執政黨報告，並反對對立委的「曾參殺人」式抹黑。
• 指出國軍軍紀案件已發展到集體性，且軍事院校招生標準過低，導致軍人素質下降，要求通盤檢討改革。

溫玉霞 立法委員

• 關切國防部對美國五角大廈疫情的應變措施，並詢問國軍防疫與戰力平衡的考量。
• 詢問募兵制成效是否因放寬入營條件導致素質降低及軍紀問題，要求國防部強化管理。
• 指出總督察長室軍紀統計報告與實際狀況有差異，且未查處不法採購案，要求檢討改進。

陳柏惟 立法委員

• 提醒中共《國家情報法》可能透過民間交流滲透國防，要求國防部警惕。
• 指出大同公司股東涉中資疑慮，但該公司承攬資通電軍指揮部及電訊發展室等機敏國防標案，質疑其適當性與資安風險。
• 關切F-16V軍購案中ALQ-131A新型電戰莢艙研發終止，詢問國防部因應方案及對升級時程的影響。

陳以信 立法委員

• 建議國防部為民國63年昌平演習殉職將士立碑紀念。
• 要求國防部在黑鷹直升機上加裝雷達高度計與地面迫近警告系統，並強化駕駛員的模擬飛行訓練。
• 關切共機夜間繞臺的特殊意義，並要求將疫情蔓延的狀況納入漢光演習的作戰想定之一。

鍾佳濱 立法委員

• 質疑共軍在防疫期間軍機繞臺的意圖，並詢問我國東部外海潛艇活動狀況。
• 建議國防部與氣象局合作，利用其海底電纜施作計畫同步施設偵測海纜，以強化反潛偵防能力。
• 倡議「部部是國防部」概念，建議國防部與其他部會（如海委會）合作，結合非國防預算充實國防資源，如海監機等。

蔡適應 立法委員

• 確認國軍居家隔離與自主管理的人數、位階及對部隊的影響。
• 詢問國防部長對中國10年來對臺威脅程度、美國對臺支持度及亞太國家對區域安全投入的變化趨勢。
• 質疑若各方戰力皆提升，為何中國對臺威脅仍升高，並要求國防部提出更前瞻性的思考。
• 要求國防部適時公布共機侵入我防空識別區的應處準則，以增加國人信心。

何志偉 立法委員

• 提醒國防部官員在防疫期間應避免頻繁觸摸臉部，並要求部長強化防疫宣導。
• 指出國軍酒駕肇事與未呈報數據落差巨大，要求國防部加速全面統計並處理隱匿不報問題。
• 質疑國軍砲班顯示器採購案設備老舊、無法使用，要求國防部提供採購研發規定與解決方案及期程報告。

傅崐萁 立法委員

• 詢問兩岸發生武力戰爭或經濟戰爭的可能性，並關切共機擾臺次數及夜間繞臺情況。
• 質疑國防部對疫情的應變準備是否足夠嚴峻，並提醒國防部要做好人員分流、安置等準備。
• 強調提升國軍士氣的重要性，並關切愛國者飛彈攔截率。
• 要求國防部向總統報告兩岸實際軍力及防衛能力。

吳斯懷 立法委員

• 要求國防部儘速修正大法官釋憲後軍人年金改革中違憲的轉任私校停領退俸規定。
• 質疑監察院調查報告指出軍事採購違失案件多且造成鉅額預算浪費，要求國防部提出具體改進措施，並提供軍購、軍售國防自主比率資料。
• 關切國防部異地辦公時資安維護及備援人員培訓問題，並提醒海軍敦睦支隊回航後的防疫措施及物資準備。

陳雪生 立法委員

• 建議國防部在國安會提出兩岸關係應從政治面解決，並表揚軍醫局及三軍總醫院在防疫期間的貢獻。
• 要求國防部提供馬祖地區民國52年以後的空照資料，以解決軍方土地與民眾土地糾結不清的問題。
• 爭取馬祖地區八二三砲戰備戰人員的慰助金，要求國防部協調處理。
• 批評馬防部指揮官官舍破舊，要求軍備局整建，並加速釋出軍方佔用的馬祖土地以利觀光發展。

高嘉瑜 立法委員

• 質疑為何部分退將言論與國軍將假想敵為中共的想法南轅北轍，損害國軍形象，擔憂國軍訓練問題。
• 不認同不公布共軍挑釁資料的說法，認為這會製造無謂緊張。
• 擔憂中資入侵承攬國防機密案件的資訊廠商，構成資安疑慮，要求國防部重視並因應此危機。

洪孟楷 立法委員

• 肯定國軍防疫成果及支援口罩生產，但質疑國軍是否適合無限期支援非專業的口罩生產工作。
• 建議政府應以工代賑方式招募臨時工解決口罩工廠缺工問題，讓國軍回歸本務。
• 肯定臺北港營區開放活動的成功，建議國防部將其納入年度計畫並持續辦理。

鄭天財Sra Kacaw 立法委員

• 指出臺東志航機場周邊阿美族部落長期忍受噪音，要求國防部檢討現行噪音補助機制，並依立法院決議增加補助富岡與富豐兩里。

邱顯智 立法委員

• 追問蔡學良案，指出國防部曾承諾實彈測試卻未執行，且對李俊億教授鑑定結果（他殺）未明確表態。
• 質疑國防部在國賠案件中未向有故意過失的公務員追償，要求提供相關紀錄以確保納稅人權益。

楊瓊瓔 立法委員

• 關切國軍部隊防疫措施，詢問若有官兵染疫，全營區隔離的具體作法，以回應家長憂心。
• 引用美國重量級期刊對臺灣軍購的負面評論，質疑國防部未嚴正駁斥，損害國家形象，要求應有所作為。

李委員德維 立法委員

• 關切同性役男欲登記同婚以規避役期的事件，強調軍紀與軍法的重要性，並質疑國防部對此類行為的態度。
• 詢問軍事審判法修法後，部隊對陸海空軍刑法的宣導及對軍紀管教的影響，要求檢討報告與修正方案。

廖委員婉汝 立法委員

• 要求國防部提供組織概況、募兵成效、兩岸軍力對照、建軍規劃等基本資料，以利問政。
• 詢問潛艦國造進度、預算編列及獵雷艦案評估狀況。
• 關切國防培育班（屏東來義高中與旭海中科院）是否因學生成績或品性問題而停招，要求確認。
• 要求國防部增加恆春地區海軍陸戰隊三軍聯訓基地支援洋蔥助收的人力，以應對欠收及氣候變遷問題。

陳椒華 立法委員

• 詢問臺灣如何加強與美國、日本的軍事合作以應對中共在疫情期間的軍機騷擾。
• 建議國防部應比照日本公開共軍繞臺的路徑、機型、數量等資料，增進民眾了解。
• 關切國軍防疫措施，特別是官兵放假返營後的管理，並詢問潛艦國造是否受全球供應鏈影響。
• 要求國防部責成退輔會撤銷龍崎歐欣掩埋場環評，因其環評資料不實且施工許可已撤銷。

嚴德發 部長 國防部

• 國軍秉持「勿恃敵不來，恃吾有以待之」推動建軍備戰與災害防救，並配合中央疫情指揮中心執行防疫工作。
• 109年國防施政規劃包含掌握敵情威脅、建立可恃戰力、嚴格防疫管控、落實國防自主、籌建新銳戰力、深化募兵機制、優化服役環境、嚴肅軍風紀律、厚植精神戰力、拓展軍事合作等10大主軸。
• 承諾中科院涉密人員境管將比照國防部標準，修法納入組織條例，審查層級將提高至國防部，並將檢討相關疏失。
• 確認新式高教機6月首飛為法律簽約文字，若延誤漢翔公司將受罰，目前進度正常。
• 說明國防部已做好營區隔離房舍準備，並將對密切接觸者進行營區隔離。
• 表示募兵制成效顯著，108年底編現比已達86.5%，預計今年底達90%，並將檢討提升招募人力素質。
• 承諾將檢討新北市招募站設置，並加強募兵大數據分析。
• 確認4月、5月教召因疫情停辦，漢光演習兵棋推演延至下半年，實兵演習維持7月。
• 承認F-16鳳展案延宕25.2%是因人力不足及飛機故障預估問題，但規劃112年完成，將調整管制措施。
• 說明共軍近期擾臺威脅增大，國軍已採取相對應應變措施，可克敵制勝。
• 強調軍中對毒品零容忍，將逐步提高尿液篩檢比例，並與交通部鏈結酒駕案件查詢平台以防隱匿。
• 同意將參謀總長任期檢討納入服役條例修法，認為役期長對國軍有更多貢獻。
• 說明海軍軍艦鍋爐已禁用石綿，針對過去案例將在合法範圍內盡力協助爭取權益。
• 重申國防軍事戰略為「防衛固守、重層嚇阻」未改變，並解釋美方將「自由航行」改稱「一般航行」是其印太戰略轉變。
• 說明漢光演習兵棋推演因密閉空間不利防疫而延後，實兵操演仍照計畫，並同意將疫情蔓延納入想定設計。
• 承諾坦然面對國軍飛安意外的人為因素，找出問題並澈底解決，確保飛安。
• 說明國防部異地辦公規劃已完整，只要營區出現確診病例即啟動，正副部長將錯開辦公。
• 表示外國技師入境依規定可以居家隔離，由母公司提供住所，國防部將做好管控。
• 說明化學兵部隊支援防疫有衛福部編列的獎金與支出，並將檢討行政獎勵。
• 表示中科院九鵬基地演習按計畫實施，人員分車前往，住宿盡量一人一間，科研進度無法延後。
• 說明國軍聯合情監偵掌握共軍夜間訓練，空軍已即時應處，並承諾強化應處作為。
• 表示沒有美軍駐臺訊息，強調「自己的國家自己救」，提升防衛戰力最重要。
• 說明未曾提供立法委員機密等級資料，且執政黨未要求彙整在野黨質詢訊息。
• 說明軍紀維護是施政重點，將持續檢討精進軍紀要求，並針對招生門檻及入學後教育訓練強化。
• 說明總督察長室與審計部數據差異已因連線完成而同步，並將案案檢討。
• 表示國防採購案違失已在行政院指導下完成檢討，並在流程上改善，獵雷艦案已依法求償。
• 說明國軍通訊系統建置採複式備援，並同意與氣象局研究合作施設海纜的可能性。
• 表示跨部會協調與合作目前都有，將強化這一塊，並協調其他部會充實國防資源。
• 確認目前國軍沒有居家隔離人數，自主管理有103位校級軍官，無將級，且不在機敏單位。
• 說明國軍駐外人員目前沒有染病，也沒有輪調回臺需求。
• 表示中國對臺威脅程度較10年前提高至8分，因其軍力與軍備擴張，但美國對區域支持及亞太國家關注度亦增加。
• 承諾適時公布共機侵入我防空識別區的應處作為，讓國人安心。
• 承諾將把酒駕未呈報問題加速處理，做到與交通部數據1比1同步。

黃國明 總督察長 國防部總督察長室

• 說明軍紀數據與審計部差異是因以往未連線，現已完成連線，數字同步，並承諾案案檢討。
• 解釋酒駕數據落差部分是因役前或退伍後違法，強調酒駕零容忍，收到通報一定處理。
• 說明現在每個月都與交通部聯繫查核酒駕案件，並有裁處。

鄭榮豐 參謀長 空軍司令部

• 確認新式高教機6月首飛若跳票會依約對漢翔公司處以罰款。
• 說明F-16鳳展案延宕是因人力不足及飛機故障預估問題，但預計112年完成，將增加熟手並縮短料件運輸流程。
• 說明ALQ-131新型電戰莢艙研發已終止，美方建議沿用現有系統並研擬後續最佳方案，不影響F-16V升級時程。
• 說明黑鷹直升機已裝設雷達高度表及高度警告表，但地形追沿功能設計上少用於直升機，將研究可行性。
• 說明黑鷹直升機駕駛都會接受模擬機的真天氣儀器飛行訓練，且模擬機駕駛時間已增加一倍。
• 確認國軍F-16未來都會裝設地面迫近系統，但直升機上較少使用。
• 說明鳳翔專案（F-16V）將採內建式電戰系統，並在同一構級由美軍統一研發，配合AESA雷達整合。

杲中興 院長 中科院

• 說明中科院負責高教機主合約管理、地面測試裝備及測試實施，若延誤與漢翔雙方皆有責任。
• 說明九鵬基地演習皆按計畫實施，人員分車前往，住宿盡量一人一間，科研進度無法延後。
• 確認中科院旭海地區國防培育班沒有停招，將會繼續簽約，去年招收20個員額有2位學生品性有問題。

敖以智 參謀長 海軍司令部

• 確認潛艦國造細部計畫年底前完成，專用廠房預計10月底完工，目前進度不受疫情影響。
• 說明海軍已從101年依環保署規定全面禁用石綿，並將在合法範圍內盡力協助過去因石綿罹患疾病的退伍官兵。
• 說明目前國軍未參與美國SOSUS系統合作，但認為其為有效反潛偵防器材，可運用。
• 說明獵雷艦案仍在評估當中，將提供評估結果資料。

陳建同 局長 軍醫局

• 說明若有國軍官兵眷屬確診，該官兵將居家隔離，相關單位會通知國防部或主動處理。
• 說明外國技師若找不到合適隔離地區可在營區隔離，但通常由母公司提供住所。
• 說明國軍防疫首重將疫情防堵在營區之外，加強官兵自我防護與健康管理。
• 說明若營區內有人染疫，該營區將進行隔離，染疫者送醫，密切接觸者在營區內隔離，若發生在營外則居家自主管理。

沈世偉 司長 國防部法律司

• 說明全自願毛髮檢測有困難，目前仍以尿篩為主，入伍新兵、有吸毒前科或傾向者百分之百檢驗。
• 說明參謀總長任期檢討將納入服役條例修法。
• 說明海軍石綿案補償因發生在國賠法施行前，請求權基礎有窒礙，會後將蒐集個案研究補償方式。
• 說明臨時提案1符合國家機密保護法規定，無修正建議。
• 說明蔡學良案當時國防部承諾實彈測試需配合司法機關，國賠訴訟主張與鑑定承諾可能有落差。
• 說明國防部對蔡學良案鑑定結果（他殺）將配合司法機關調查，並尊重委員會決議決定是否追償。
• 說明國防部有向所屬有故意過失公務員追償的案例，但蔡學良案空軍司令部經委員會決議未追償。
• 說明軍事審判法修法後，平時涉陸海空軍刑法案件移送司法機關偵查，但國防部仍有法制官宣導軍法紀。

韓岡明 主任 全動室

• 說明後備戰士簽約時比照現役人員，不能去中國大陸，出國需主官核准，涉密人員需少將以上核准，目前無人去中國大陸。

黃希儒 主任 國防採購室

• 說明大同公司承攬資通電軍指揮部及電訊發展室公文系統，於法無據，但若涉國安疑慮，國防部可禁止含中資或陸資廠商投標。
• 說明F-16V軍購案電戰系統若因美方取消研發，該項次預算會保留，調整或修正規格即可，未來將與美軍一致構型。
• 說明監察院提出的採購違失已在行政院指導下檢討並改善流程，公開報告可提供委員參考。
• 說明獵雷艦案已按法律程序求償。

張哲平 副部長 國防部

• 說明兩岸關係目前經濟戰優先於武力戰，共軍軍機1月以來擾臺4次，其中3月16日夜間訓練是首次。
• 重申國軍秉持不畏戰、不懼戰、不挑釁原則，避免擦槍走火。
• 說明愛國者飛彈單顆攔截率75%至88%，兩顆攔截率會提升。
• 說明國防部已超前部署防疫措施，完成區隔、自主管理、異地辦公、分艙分流等準備。
• 強調絕大多數退伍袍澤奉公守法，不認同部分退將言行，但認為不應污名化所有退將。
• 不認同不公布共軍挑釁資料的說法，認為那只是部分言論。
• 承諾若有中資入侵國防機密案件資訊廠商的疑慮，國防部將重視並採取因應措施，駁斥不實評論。
• 確認國軍目前沒有確診案例，異地辦公規劃已完成，將依疫情指揮中心指示啟動。
• 確認國軍支援口罩生產是依指揮中心指導，主要為後服幹部及非主戰人員，採分班制，不影響本務。
• 對以工代賑方式解決口罩廠缺工問題持樂觀其成態度。
• 說明臺北港營區開放活動非常成功，雖未列入年度計畫，但未來會注意。
• 說明蔡學良案國防部尊重司法機關決定，不認同鑑定結果為他殺，但會依重啟調查結果面對。
• 說明國軍總人數18萬多人，編現比86.5%，將持續防疫，若營區有人染疫將隔離。
• 不認同國際期刊對臺灣軍購的負面評論，將檢討駁斥與說明。
• 說明同性役男婚假事件若有虛偽行為，與同婚無關，涉及規避役期則不認同。
• 說明軍事審判法修法後，平時涉陸海空軍刑法案件移送司法機關，但國防部仍有法制官協助主官貫徹依法行政。
• 說明委員索取資料需來函依正式程序辦理。
• 確認潛艦國造進度仍按計畫推動，有預算編列且有信心。
• 承諾全力配合協助恆春地區洋蔥助收，增加人力。
• 說明退輔會與國防部為兩個分隔單位，但會秉持協助立場將龍崎歐欣掩埋場案轉達退輔會。
• 承諾將全面檢討馬祖軍方佔用土地釋出及馬防部官舍整建問題。

詹國義 處長 保防安全處

• 說明因應中共《情工法》，我國已通過國安五法，強化防阻對岸滲透。

李定中 次長 人次室

• 說明國防培育班與全國354所高中職、129所大專院校簽訂合作協議，在訓學生達1,762員。
• 說明國軍募兵制108年底編現比已達86.5%，超過目標，規劃今年底達90%。
• 說明國防部將採取多項配套措施提升人力素質，包含調整軍官錄取標準、強化士官課程、精選士兵等。
• 說明國防部與38所大學簽訂策略聯盟，開設88個教學點，提升官兵專業職能與外語能力。
• 建議軍事院校招生標準考量今年考生權益，從明（110）年起採滾動式檢討，以提升招生標準。
• 說明國防培育班成立是配合教育部職涯規劃，屏東來義高中仍繼續合作，沒有停招。

陳忠文 參謀長 陸軍司令部

• 說明砲班顯示器問題經審計部糾正後，已請中科院協助研發並通過測試，目前使用正常，後續將逐步汰換。

曹進平 次長 通次室

• 說明國軍通訊系統建置採複式備援，對委員提出的與氣象局合作施設海纜建議將做後續研究。
• 說明國軍資安防護嚴密，採軍民網隔離、成立24小時管控中心，並對國防廠商有資安管控與訪廠機制。

葉國輝 次長 作計室

• 說明營區若有一人染疫，該營區將做隔離措施、異地辦公及隔離營區，染疫者送醫，密切接觸者在營區內隔離，若在家中發生則居家自主管理。

丁大成 參謀長 後指部

• 說明國軍從2月3日至今已支援口罩工廠生產19,300餘人次。

陳國華 次長 情次室

• 承諾將盡力尋找馬祖地區民國52年以後的空照資料。

房茂宏 局長 軍備局

• 承諾將檢討馬防部指揮官官舍的整建需求。

張大偉 處長 工營處

• 說明對於連江縣政府提出的土地釋出需求，都已在檢討中。

簡士偉 局長 政戰局

• 說明海軍陸戰隊三軍聯訓基地每年支援恆春洋蔥助收200名兵力，並承諾將配合增加人力以搶收洋蔥。

王定宇 立法委員

• 強調本提案是基於國家機密保護法第24條第1項及第22條第1項，旨在宣誓外交及國防委員會的特殊性與機密案件處理原則。
• 提醒所有機密、國家重要檔案應在秘密會議或不公開方式進行，且僅限立委本人接觸，助理及任何職務均不得接觸，否則將觸犯法律。

沈世偉 司長 國防部法律司

• 表示行政部門對本提案沒有修正建議。

馬文君 立法委員

• 提案要求國防部將陸、海、空軍事院校招生標準最起碼從均標起修正，理工、管理、醫學院最低需達前標水平。
• 同意國防部從明（110）年起滾動式檢討，但希望起碼先訂出後標及均標的標準。

呂玉玲 立法委員

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江啟臣 立法委員

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陳以信 立法委員

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李定中 次長 人次室

• 建議考量今年考生權益，從明（110）年起，就各軍事院校招生的標準採滾動式檢討，以提升招生標準。
• 原則上將以委員提出的後標及均標等級進行研究，並向委員報告結果。