公務員懲戒法案審查與人事行政總處業務及防疫措施報告

核心議題

• 本次修正旨在將公務員懲戒制度從現行的一級一審制改為一級二審制，並對相關條文進行逐條審查。
• 會議討論了新制實施後可能導致的審結時間拉長問題，並對辦案期限規則提出具體要求。

相關爭議

李貴敏委員對第六十六條第三項第五款中加入「足以影響判決之結果」這一用語表示不同意，認為其為其他訴訟法條文所無，可能損害判決公正性。

立法委員發言

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 本案大體討論完畢，並進行逐條審查。
• 多數條文（名稱、章名、第1-4條、6-8條、9-17條、21-22條、23-26條、28-30條、32-43條、45-63條、64-77條、79-82條、83-84條、85-95條、96-98條、99條、100條、102條及103條）照司法院提案通過（李貴敏委員對第66條第3項第5款聲明不同意）。
• 部分條文（第5條、18-20條、27條、31條、44條、78條及101條）保留，送院會處理。
• 通過附帶決議1項，保留，送院會處理：司法院應配合修正公務員懲戒之辦案期限規則，要求逾6個月未終結案件應促請注意，逾7個月者應陳報司法院。
• 本案審查完竣，擬具審查報告，提請院會公決，並須交由黨團協商。

核心議題

• 審查「公務員懲戒委員會組織法」修正草案，涉及機關名稱、組織架構及法官助理聘用制度等相關規定。
• 討論法官助理聘用制度的適當性，以及其勞動權益與留才機制問題。

相關爭議

法官助理聘用制度：賴香伶委員質疑法官助理依聘用人員相關法令聘用可能導致聘期保障不足、待遇缺乏彈性，不利延聘與留任專業人員，要求司法院通盤檢討並研議改採勞動基準法或其他留才制度的可能性。

立法委員發言

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 本案逕行逐條審查。
• 多數條文（名稱、第1-6條、13-20條、22-23條、25-29條）照司法院提案通過。
• 現行條文第5條，照司法院提案刪除。
• 部分條文（第7-12條、21條、24條）保留，送院會處理。
• 通過附帶決議2項：1. 司法院應於3個月內向司法及法制委員會提出書面報告，檢討法官助理聘用制度並研議改採其他有效維護勞動權益及留才制度之可能。2. 司法院與行政院應就相關法律中涉及公務員懲戒委員會或委員長等文字，一併提出修正草案函送立法院審議。
• 本案審查完竣，擬具審查報告，提請院會公決，並須交由黨團協商。

核心議題

• 行政院人事行政總處報告其業務概況、立法計畫，及因應COVID-19疫情的各項人事防疫措施，並就109年度預算凍結案提出書面報告。
• 討論公務員職組職系整併對社工人力流動的影響、地方社工人力編制落差、社會安全網人力支持、公務員防疫差勤管理與出國管制、零派遣計畫執行成效、公務員待遇福利、村里幹事人力不足、公務員培訓與考核機制、原住民族就業保障及國民旅遊卡制度改革等議題。

相關爭議

• 公職社工師職系流動與專業性：吳玉琴委員擔憂公職社工師職系整併後易調動，恐浪費人力且影響家暴、兒保等專業服務品質；人事長表示將與銓敘部討論並分析流動數據。
• 公務員出國管制與懲處：劉世芳委員質疑地方政府已宣布管制公務員出國，但仍有公務員請假出國，詢問人事總處對此類行為的懲處依據與鐵腕措施；人事長強調將依疫情指揮中心決策強化差假管理，並可能對可歸責者進行行政議處。
• 公務員婚喪生育補助制度：鄭運鵬委員批評現行公教人員婚喪生育補助以月俸為倍數，導致職等越高補助越多，建議改採定額補助以實現厚生薄葬、公平對待基層公務員；人事長表示理解並同意朝定額或齊一標準方向研議。
• 公務員考核制度：鍾佳濱委員建議人事總處應參考國內外案例，評估將360度考核方式納入公務人員平時考核的可行性，以提升考核客觀性與效能；人事長表示政府部門較保守，但願意評估漸進式導入。
• 村里幹事人力不足：鄭麗文委員指出六都升格後村里幹事長期嚴重缺額，尤其防疫期間工作量加重，要求人事總處應提出明確時間表以要求地方政府補足人力；人事長表示將提醒地方人事處長及縣市首長重視。
• 公務員培訓與因應新時代：鄭麗文委員認為人事總處應從被動配合轉型為具前瞻性的策略型人資部門，主動規劃公務員因應新科技與新經濟的培訓，避免與時代脫節；人事長表示認同並已推動由上而下的課程設計，將繼續努力。
• 承攬人力問題：賴香伶委員質疑零派遣政策可能忽略基金聘用人員等「假承攬真僱用」情況，要求清查並研議將承攬人員轉為自僱或訂定落日計畫，以保障勞動條件；人事長表示將努力查核基本數字並通盤考慮。
• 土木技師人才流動：蔡易餘委員指出地方政府土木技師嚴重不足，流動率高，建議人事總處應思考從待遇面調整，例如針對重大建設案件給予承辦技師額外獎金，以激勵留才；人事長表示現有工程獎金制度可再優化。
• 原住民族公務員任用與權益：伍麗華委員關切中央部會原住民族特考缺額減少，建議人事總處應積極協調各部會釋出更多職缺，並研議提供原住民公務員在都會區工作的津貼誘因；人事長表示將努力盤點並評估制度可能性。
• 公務員新進人員3年內不得調動：陳椒華委員建議考量有育兒等特殊困難的家庭，法規上應適度修正新進公務人員3年內不得調動的限制；人事長表示茲事體大，將傳遞訊息給考選部討論。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 報告及詢答完畢。
• 行政院人事行政總處109年度中央政府總預算決議「人事行政之政策規劃執行及發展」凍結50萬元書面報告，准予備查，提報院會。
• 通過臨時提案1：人事行政總處應於3個月內提出業務轉型現有作法及未來規劃書面報告。
• 通過臨時提案2：人事行政總處應蒐集國外公務人員考核方式，評估於平時考核納入360度考核之可行性，並於今年10月底前提出書面報告。
• 賴香伶委員提案要求司法院會同法務部、司法警察機關研擬制訂通用「收受犯嫌或被告之防疫檢查表單」附卷註記，照案通過。
• 李貴敏委員提案要求司法院就減輕法官工作量、提升判決品質及法官助理進用保障等，於3個月內提出書面報告，照案通過。
• 劉世芳委員等提案要求司法院研議增加外文譯本相關法案判決，以因應國際化案件，照案通過。
• 李貴敏委員提案要求司法院就懲戒法院改制預算、員額規劃合理性及組織整併必要性，於3個月內提出書面報告，照案通過。