疫情下廢棄物處理、外送員與運輸業防疫及勞權保障專題報告

張子敬 行政院環境保護署署長

無相關發言紀錄

洪申翰 立法委員

• 質疑移工廠住合一宿舍火災頻傳，監察院糾正後勞動部作為不足。
• 要求勞動部會同內政部修法，針對新申請案設定廠住分離期限，未落實者不給聘僱許可。
• 建議勞動部嚴格執法，對未落實生活照顧服務計畫書的雇主施加行政裁罰。
• 建議勞動部建立舊申請案的廠住分離輔導方案，不接受擺爛。
• 強調不能再讓因廠住分離問題導致移工死亡的悲劇發生。

蘇巧慧 立法委員

• 質疑勞動部「充電再出發計畫」執行成效不佳，申請人數遠低於減班休息人數，經費恐發不完。
• 指出企業申請計畫程序繁瑣，勞工上課地點不便，且津貼需課程結束才能領取，緩不濟急。
• 建議勞動部應提高計畫參與率，公開課程地點與內容資訊，讓勞工更容易使用。
• 關切「安心就業計畫」及非典型勞工補助細部計畫進度，要求勞動部儘速提出並確保便民。
• 肯定勞動部能快速調整政策，但呼籲計畫需再精進。

吳斯懷 立法委員

• 質疑勞動部對減班休息人數掌握不確實，因現行法規未強制企業通報且無罰則。
• 建議勞動部應要求地方勞工局主動管理企業通報，並補救措施確保勞工權益。
• 建議勞動部跨部會協調，將失業勞工轉介至環保署等需增聘人力的單位，提供工作機會。
• 關切外送員口罩補助問題，要求經濟部採取具體有效措施，並要求勞動部儘速修法保障承攬關係外送員權益。
• 強調政府政策應接地氣，真正落實到基層，而非僅有官方數據或計畫。

王婉諭 立法委員

• 質疑勞動部函釋放寬《勞動基準法》第32條第4項及第40條適用於紓困振興期間與產業，恐造成勞工無限加班且適用期間長達1年半不合理。
• 認為罐頭、泡麵工廠等產業不應適用比《勞動基準法》第36條更嚴峻的加班條件，要求勞動部限縮適用範圍。
• 強調《勞動基準法》第40條應適用於最嚴峻情況，不應與紓困條例綁定，要求勞動部重新檢討適用範圍與期間。
• 提案要求勞動部於振興重建期間，適用放寬《勞動基準法》第40條及第32條第4項之行業別，應予限縮範圍、正面表列，並審核申請，申請期間以3個月為限。

邱泰源 立法委員

• 肯定交通部防疫計程車方案，並關心其運作現況及檢討。
• 呼籲社會大眾給予防疫計程車、租賃車司機最大的鼓勵與支持。
• 關切外送員防疫安全措施，要求勞動部提供因應策略及關心方法報告。
• 強調疫情期間宣導教育的重要性，包括家人接送居家檢疫者如何防疫。

蔣萬安 立法委員

• 要求勞動部預估疫情對失業率、無薪假人數及事業單位造成的影響，並以比金融海嘯更嚴峻的狀況做最壞打算與最周全準備。
• 質疑勞動部「充電再出發計畫」成效不佳，過去及現今申請率低，且津貼補助上限限制導致基層勞工缺乏誘因。
• 關切未通報無薪假或減薪的勞工權益，詢問勞動部是否有為此類勞工設想的方案。
• 要求經濟部在口罩產能提升後，應增加國人口罩分配片數並調整發放頻率，以便利民眾且安定民心。
• 指出即便網路預購方便，實體藥局排隊人潮仍多，建議政府應持續改善。

廖婉汝 立法委員

• 建議口罩產能足夠後應每2週領取1次，以便利中南部及鄉下地區民眾，並考量城鄉差距。
• 關切外送員感染風險，建議強化電子支付以減少現金交易，降低外送員與顧客接觸風險。
• 建議政府應強化手機支付或電子支付機制，視疫情危機為轉機，提升普及率。
• 建議建構農漁產品國家隊，建立網路銷售平台，協助農漁民直接預購生鮮或加工產品。
• 要求交通部加速在各交通轉運站布設熱感儀，進行超前部署。

莊競程 立法委員

• 肯定口罩國家隊，建議經濟部與衛福部跨部會協調整合，將生醫產業引進臺中，並輔導傳統產業轉型。
• 關切餐飲業受疫情影響嚴重，建議經濟部研擬具體方式幫助基層餐飲業者導入外送服務，降低平台抽成。
• 建議經濟部應調整年度行事曆，因應疫情變化，避免在不適合時機舉辦美食活動。
• 關切臺鐵及航空公司防疫通報機制，要求釐清臺鐵、高鐵全面對號座的可能性，避免人潮擁擠。

徐志榮 立法委員

• 質疑口罩產能已達1,000萬片以上，但國人仍無法增加購買片數，要求經濟部說明用途分配。
• 關切企業減班休息卻不申報，擔憂銀行抽銀根問題，要求勞動部與金管會協調，避免銀行雨天收傘。
• 強調外送員頻繁接觸民眾，其健康安全至關重要，要求勞動部確保平台業者提供充足防疫物資。
• 建議交通部修正大眾運輸防疫指引，強制要求搭乘捷運等大眾運輸工具配戴口罩，並研議梅花座可行性。

黃秀芳 立法委員

• 關切外送員因搶時間導致交通事故頻傳，建議勞動部與平台業者溝通，避免強調30分鐘送達，並要求強化防疫措施。
• 要求勞動部持續檢討外送員交通事故原因，並督促平台業者落實危害防止計畫。
• 關切非法移工問題，要求勞動部正視並提出改善方案，避免逃逸外勞人數持續增加。
• 建議交通部強化機場防疫計程車宣導，確保民眾了解搭乘方式及費用，避免爭議。

張育美 立法委員

• 關切居家檢疫或隔離者叫外送，外送員防疫安全及顧客資訊不對稱問題。
• 建議勞動部應要求外送平台推動線上支付，減少現金交易，降低外送員接觸風險。
• 質疑機場停車場接駁車防疫措施不足，要求交通部提高防疫規格並限制載客數。
• 建議交通部應登記親友接送居家檢疫者的資料，並監督遊覽車、租賃車等防疫運輸工具的執行狀況。

賴香伶 立法委員

• 質疑勞動部「充電再出發計畫」執行效率差，申請率僅約9%，要求部長承諾下個月數據有所超越並立即到位。
• 要求經濟部與勞動部承諾快速執行紓困措施，確保民脂民膏用對地方。
• 質疑外送員防疫物資供應承諾，要求政府應針對非僱傭關係外送員訂定跨部會法規，明確防疫責任。
• 要求勞動部和經濟部、交通部在1個月內研議跨部會修訂立法，解決外送平台作業管理及責任課予問題。

鄭天財Sra Kacaw 立法委員

• 批評勞動部對外送平台管理不足，僅發布「指引」缺乏強制力，且未清查外送員僱傭關係及投保狀況。
• 指出外送員不知道客戶是否居家檢疫或隔離，現金交易存在防疫漏洞，要求勞動部加強配套措施。
• 質疑臺鐵防疫措施嚴重不足，多數車站未量體溫，清明節連假前無法全面實施，要求交通部透過防疫中心加強力度。

劉建國 立法委員

• 指出外送員面臨高感染風險，且缺乏基本防護設備，可能成為社區感染破口，要求政府儘速處理。
• 質疑勞動部「減班休息」數據與實際狀況有落差，航空業等受衝擊產業未積極申請，要求勞動部積極介入瞭解。
• 建議政府應統計線上消費成長比例及貨到付款替代方案，鼓勵非現金交易以減少感染途徑。
• 要求勞動部儘早公布減班休息產業類別、家數及人數，以供參考。

邱志偉 立法委員

• 批評經濟部「補助餐飲業導入外送專題報告」內容模糊、缺乏具體建議，要求1個月內提出詳細規劃報告，分門別類協助餐飲業者。
• 建議經濟部應考慮比照交通部，對受疫情衝擊的產業提供「人」的薪資實質補貼，而非僅限利息補貼或減免。
• 關切減班休息人數巨幅增加，但裁員資遣人數未明顯上升，呼籲政府備足資源，避免疫情拖長導致工作權喪失。
• 提醒經濟部應超前部署，甚至超強部署，重視中小企業的根本問題。

陳瑩 立法委員

• 質疑勞動部職安署對工業用口罩協調進度緩慢，導致勞工仍買不到口罩，要求部長鞭策。
• 肯定勞動部落實總統政見，協助職災勞工申請死亡給付。
• 批評勞動部職安署公文對無勞保職災死亡勞工遺屬申請補助時，要求提供「積極恰當證明」且援引不當判決，造成二度傷害。
• 要求勞動部部長檢討並調整職保法第6條申請程序及公文用語，將心比心，簡化流程。
• 要求勞動部正視社區感染風險，針對發燒員工上班問題，應積極制定規範並廣為宣導，確保員工安心在家休息。

林淑芬 立法委員

• 指出境外移入確診案例佔比高，航空業機組員感染風險極高，質疑交通部對航空業職災預防指引及防疫措施不足。
• 要求交通部應積極介入，要求華航比照長榮提升防疫措施，包括提供交通車、專用廁所、居家檢疫宿舍及N95口罩等。
• 建議交通部應檢討機上供餐必要性，並制定更嚴格的指引，禁止非常時期不必要的服務。
• 批評勞動部對職場防疫措施被動，未落實疫情指揮中心「發燒員工在家休息」指引，導致社區感染風險。
• 要求勞動部應積極制定規範，確保發燒員工可安心在家休息，並廣播宣導，讓雇主與勞工了解權利義務。

鍾佳濱 立法委員

• 確認勞動部函釋同意經濟部認定產業在疫情影響下，復原重建可放寬《勞動基準法》加班限制，包括因斷料後趕工生產。
• 指出疫情下部分產業（如宅經濟、火鍋店）逆勢成長，與受衝擊產業形成對比。
• 建議經濟部與勞動部共同盤點受影響產業，協助減班休息勞工轉換至有勞動力缺口的產業。
• 建議政府考慮借鑒新加坡模式，提供製造業員工加薪補貼，以吸引服務業閒置人力轉職。
• 要求勞動部與經濟部於1週內提供合作結果，說明如何幫助製造業解決人力需求並為員工加薪。

楊曜 立法委員

• 關切外送員及物流司機防疫物資整備狀況，要求經濟部協助提供口罩等物資。
• 質疑外送平台與外送員之間僱傭與承攬關係的認定及勞健保投保狀況，要求勞動部加強勞檢並確保外送員權益。
• 建議交通部紓困措施應從寬、從速、從簡，避免手續繁複影響受困業者。
• 建議交通部針對離島地區國旅補助加碼延長，因離島受疫情影響特殊性高於本島。

謝衣鳯 立法委員

• 關切客運及遊覽車業者受疫情衝擊，詢問交通部紓困方案中貸款展期、利息補貼及防疫費用補助的具體申請狀況。
• 要求交通部提供相關申請數據，以評估紓困方案是否符合便民性並有效協助業者。
• 建議勞動部應有更大彈性與企業協商，透過薪資補貼等方式，在疫情期間讓員工續留企業。
• 關切未來疫情嚴峻時，運輸業者及勞工如何因應，要求勞動部持續調整協助措施。

李貴敏 立法委員

• 質疑交通部對國籍機師確診案例資訊掌握不足，且上次質詢回覆與現況不符，要求交通部檢討資訊整合與透明度。
• 批評交通部在疫情應變上態度被動，僅將個案處理推給中央指揮中心，缺乏主動防疫措施。
• 要求交通部書面回覆如何落實空服員14天隔離天數，以及貨機機師確診後的具體防疫措施。

葉毓蘭 立法委員

• 質疑交通部專題報告未著墨外送業者及外送員防疫與安全問題，要求交通部積極介入。
• 關切外送員交通事故頻傳，要求交通部於1個月內提出改善策略書面報告。
• 建議勞動部、經濟部及交通部應共同研商，針對外送業及外送員相關法律研修，在1個月內將書面資料送交委員會，進行超前部署。

高嘉瑜 立法委員

• 質疑口罩日產千萬片，但民眾仍難購買，要求經濟部公開透明，公布每日口罩產能分配流向，避免外界疑慮。
• 關切口罩3.0版本進度，期望能儘快上路，讓民眾一次購足家人所需口罩。
• 指出無薪假黑數多，通報無罰則，建議勞動部應將無薪假法制化，雇主實施前應減少高階主管福利，且不超過3個月，並有通報義務與罰則。
• 建議勞動部應正視零工經濟下外送員等非典型勞工勞動保障不足問題，儘快修訂《勞動基準法》或職安法以保障其權益。

吳玉琴 立法委員

• 質疑勞動部對移工來源國疫情提升的防疫管理措施，特別是返國休假移工暫時禁止入臺，恐損害其權益，要求明確宣導。
• 質疑新聘移工可入境但返國移工卻禁止，邏輯矛盾，要求勞動部檢討。
• 關切新聘移工居家檢疫計畫書的落實與監測，包括手機定位、吃住安排，以及違反規定罰則的宣導。
• 指出《職災勞工保護法》第6條申請程序對弱勢勞工不友善，要求勞動部檢討改進，簡化流程。

廖國棟Sufin．Siluko 立法委員

• 釐清漁工管理權責，詢問遠洋漁工與近海漁工在防疫期間的處理方式。
• 關切遠洋漁船漁工若與境外人士接觸後返國，其檢疫措施及相關應變方案，要求勞動部與農委會明確說明。

江永昌 立法委員

• 要求勞動部為清潔人員爭取疫情補助津貼，因其危險性與醫護人員同級。
• 質疑勞動部職安署公函要求外送公司提供個人防護具，但經濟部卻未確保口罩配送，造成政策矛盾。
• 要求經濟部承諾提供外送員每週每天1片口罩，並儘速制定防疫外送平台SOP。
• 質疑疫情指揮中心要求外送員不得接觸居家檢疫或隔離者，但外送員資訊不對稱，難以遵守，要求政府思考具體銜接方式。
• 建議勞動部應考慮員工居家檢疫或隔離時，公司是否應被告知，以保護其他員工安全。

許銘春 勞動部部長

• 表示將會同內政部針對廠住分離進行會商與修法，並嚴格執法督促雇主落實生活照顧服務計畫書。
• 回應「充電再出發計畫」申請率低是因企業與勞工不熟悉，將加強宣導並推出「安心就業計畫」薪資補貼。
• 解釋勞動部函釋係將「事變」定義包含重大傳染病，非全面洞開工時，仍需依勞基法規範，並會兼顧勞工健康與安全。
• 承諾將持續努力，做最壞打算、最周全準備，以金融海嘯為標準，並視疫情發展滾動調整協助措施。
• 表示已行文平台業者要求提供外送員防疫物資，並將修正職安衛設施規則，明定雇主責任與保險保障。
• 回應勞動部將會正視非法移工問題，並與移民署合作研擬改善方案。
• 承諾將積極介入瞭解減班休息的產業狀況，並儘快公布相關數據。
• 承認職安署公文引用判決不恰當，將立即要求職安署檢討改進，調整《職災勞工保護法》第6條申請程序及公文用語。
• 承諾將檢討現有防疫指引，並會向經濟部反映高風險行業的物資需求，確保勞工有足夠防護。
• 表示將儘快訂定規範，讓發燒員工可安心在家休息，並廣播宣導給雇主和勞工。
• 承諾將跨部會研議外送平台作業管理及責任課予問題，並考慮修訂職安法保障非僱傭關係外送員。
• 承諾將持續關注清潔人員的疫情補助津貼問題，並向衛福部建議。

黃玉霖 交通部次長

• 說明交通部超前部署，提升機場、港埠防疫警戒，成立應變小組，並實施陸海空運輸單位各項防疫措施。
• 指出居家檢疫者自機場返家不得搭乘大眾運輸，改由機場計程車及租賃車提供點對點服務，並對違規者處以罰鍰。
• 說明清明連假疏運強化措施，包括擴大實施旅客體溫量測、高鐵全車對號座、臺鐵減少群聚管理等。
• 回應已向經濟部爭取汽車運輸業防疫口罩配額，並要求業者落實社區管理維護指引。
• 說明已規劃陸路、空海運輸產業紓困方案，包括減免規費、利息補貼、轉型培訓及防疫用品補助等。
• 表示防疫計程車運作順暢，物資充足，並將加強宣導，同時鼓勵民眾給予防疫車隊司機支持。
• 回應大眾運輸量體溫措施將於4月1日起啟動，並加速布設熱感儀，對於強制戴口罩及梅花座將提請指揮中心研議。
• 表示將要求華航比照長榮提升防疫等級，包括提供交通車、專用廁所、居家檢疫宿舍及N95口罩等。
• 承諾將針對外送員交通安全問題提出改善策略報告，並將協調平台業者統計口罩需求。
• 回應交通部已參與行政院紓困財金平台，針對每個案子列管並協助，包括貸款展期與新增貸款。
• 表示將責成觀光局提前因應離島國旅補助執行，並在時程上做彈性安排。

王美花 經濟部次長

• 說明經濟部已發布紓困振興辦法，推動資金紓困、產業升級、數位轉型等措施，並降低申請門檻。
• 說明經濟部推動補助餐飲業者導入外送服務，已召開產業座談會，業者願提供適切方案，共體時艱。
• 回應口罩產能已達每日1,000萬至1,200萬片，將持續滾動式檢討口罩分配政策，並考慮兩週發放一次。
• 鼓勵民眾多利用網路購買口罩，並表示將增加臺北藥局販售量以改善排隊情況。
• 承諾將與外送員協會或公司協商口罩需求，並儘快處理外送員防疫物資配送。
• 回應將與農委會建立平台，媒合農漁生鮮產品與通路業者，並鼓勵儲存國內漁產品罐頭。
• 說明餐飲業導入外送服務補助計畫，預計補助每家1.5萬元，將於3月底或4月初公告並受理申請。
• 表示將盤點外送平台市占率，並與平台業者溝通降低上架費用，扶植本土外送業者。
• 承諾將與勞動部商量，看指揮中心是否可製作宣傳影片，教導外送員與居家檢疫者無接觸送餐SOP。
• 回應經濟部將非常注意疫情對中小企業的第二波衝擊，並考慮對人的補貼。

李司長鎂 經濟部商業司

• 說明餐飲業導入外送服務補助計畫預計補助1.5萬元，預計1.1萬家餐飲業受惠。
• 表示相關要點今日或明日發布，4月初可對外公告，並於公布後3天內受理業者申請。
• 回應外送平台市占率浮動，將澈查並提供資料。

陳慶隆 桃機公司副處長

• 說明機場防疫計程車每日備有400部，租賃車200部，尖峰時段候車最多40分鐘，運能充足。
• 表示防疫計程車車資較高，桃園地區多1倍，北北基竹多0.3倍跳表車資。
• 說明停車場接駁車比照防疫車隊清消標準，司機戴口罩，載客後消毒，座位不相鄰。
• 說明居家檢疫通知書已改版，要求民眾填寫親友接送資料，若不實或無親友接送則有相關罰則。
• 說明防疫遊覽車委託國光客運和龍泰客運，下車地點在國光轉運站，需親友接送或坐防疫租賃車返家。

杜微 交通部臺鐵局副局長

• 說明臺鐵計畫在清明假期於大站設置紅外線熱顯像儀，並於4月完成採購，5月1日全面實施額溫槍量測。
• 回應臺鐵將補齊量體溫所需人員，列車長不需負責量體溫。

鄒子廉 勞動部職安署署長

• 說明職安署已與工業局討論工業用口罩問題，將收集資料請工業局提供支持。
• 回應外送平台業者多請外送員自備口罩，但防疫酒精和自主健康管理有做，將進行專案檢查。
• 表示對承攬關係外送員，職安署將從下個月開始一家一家訪視，確認防疫計畫落實狀況。

朱冠文 交通部民航局組長

• 說明已訂定「國籍航空公司實施機組人員防疫健康管控措施作業原則」，涵蓋空服員服務保護、下機後交通與住宿等。
• 回應民航局將要求華航比照長榮，提供N95口罩、交通車、專用廁所、居家檢疫宿舍等防疫措施。

蔡孟良 勞動部發展署副署長

• 說明居家檢疫計畫書中「無法辦理居家檢疫」欄位，是指雇主家裡無法提供單獨房間，需委託仲介辦理。
• 解釋若雇主未安排也未委託仲介，完全不依規定，才會有相關罰責。