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內政委員會審查黨產會預算與客委會業務：聚焦黨產追討、客語傳承及疫情振興

內政委員會會議日期：2020-03-26

立法院內政委員會第9次全體委員會議，首先處理不當黨產處理委員會預算凍結案並同意動支，隨後邀請該會主委報告黨產追徵情形，並通過多項臨時提案要求精進調查與釐清救國團資產。會議主要議程為客家委員會業務報告與質詢，聚焦客語傳承、疫情紓困與振興方案（特別是電子旅遊券）、客家文化資產保存及客庄地方創生等議題。多位委員提出具體建議，客委會主委則回應說明政策規劃與執行現況。

討論事項一

處理109年度中央政府總預算有關不當黨產處理委員會預算凍結書面報告案計2案

核心議題

審查不當黨產處理委員會109年度中央政府總預算中，因決議而凍結的兩筆預算（二十分之一及10萬元）的書面報告，以決定是否同意動支。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

兩案凍結預算均同意動支，並提報院會。

討論事項二

邀請不當黨產處理委員會主任委員就「政黨及其附隨組織不當取得財產之調查、處理與追徵情形」進行專題報告，並備質詢

核心議題

不當黨產處理委員會就政黨及其附隨組織不當取得財產的調查、處理與追徵現況進行專題報告，並接受立法委員質詢。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

賴惠員立法委員

提案要求不當黨產處理委員會於2個月內提出案件調查成效精進措施書面報告，以落實轉型正義目標。

王美惠立法委員

提案要求不當黨產處理委員會積極釐清救國團嘉義學苑土地取得合法性，並追溯不當黨產土地。
要求不當黨產處理委員會於2星期內送交此案調查進度及後續處置方式報告。

湯蕙禎立法委員

連署提案要求不當黨產處理委員會釐清救國團嘉義學苑土地取得合法性。
連署提案要求不當黨產處理委員會檢討各級政府配合情形。

羅美玲立法委員

連署提案要求不當黨產處理委員會釐清救國團嘉義學苑土地取得合法性。
連署提案要求不當黨產處理委員會檢討各級政府配合情形。

沈發惠立法委員

提案要求不當黨產處理委員會通盤檢討中央、地方政府及相關機關配合情形，並於1個月內提供檢討書面報告。

相關人員回應

林正不當黨產處理委員會主任委員

就委員質詢內容即席答復說明。

相關後續

報告及綜合詢答完畢。
委員質詢未及答復部分或要求提供之說明資料，請相關機關儘速以書面答復。
臨時提案一經修正後照案通過，要求不當黨產處理委員會於2個月內提出案件調查成效精進措施及對策書面報告。
臨時提案二照案通過，要求不當黨產處理委員會積極釐清救國團嘉義學苑土地取得合法性，並於2星期內送交調查進度及處置方式報告。
臨時提案三經修正後照案通過，要求不當黨產處理委員會於1個月內提供中央、地方政府及相關機關配合情形的檢討書面報告。

討論事項三

處理客家委員會函送財團法人客家公共傳播基金會109年度預算「業務支出─勞務成本─廣播計畫」凍結80萬元書面報告，請查照案

核心議題

審查客家委員會函送財團法人客家公共傳播基金會109年度預算中，凍結80萬元「業務支出─勞務成本─廣播計畫」的書面報告，以決定是否同意動支。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

凍結預算同意動支，並提報院會。

討論事項四

邀請客家委員會主任委員率同所屬列席報告業務概況，並備質詢

核心議題

客家委員會主任委員報告該會業務概況，涵蓋客語推廣、客庄創生、文化藝文、經濟觀光、傳播質量、海內外交流及南北園區發展等面向，並接受立法委員質詢。
討論客委會面對新冠肺炎疫情的因應措施，特別是1.5億元紓困振興預算中的1.32億元電子旅遊券方案的規劃與執行，以及客語師資培育、客家文化資產保存、客家社團與中國統戰接觸規範、都市客家文化推廣等重要議題。

相關爭議

電子旅遊券成效與使用方式：賴惠員委員質疑「369浪漫客庄秋冬遊」電子旅遊券執行率僅55%，且長輩不擅使用App，建議改用發票折抵；主委則認為55%符合預期，且有效帶動偏鄉消費，發票折抵難以稽核。
電子旅遊券執行問題：沈發惠委員關切電子旅遊券系統當機、未涵蓋民宿紓困及核銷機制冗長等問題；主委承諾改善系統流量、考慮納入民宿，並加快核銷撥款速度。
客語師資與教學成效：賴惠員委員質疑客語沉浸式教學在國小推動不足，多縣市掛零；葉毓蘭委員與張宏陸委員關心客語師資聘用辦法與薪傳師保障，以及幼兒園客語教學推廣問題，主委解釋都會區推動挑戰大，但薪傳師有機會轉為正式教師，並將加強都會區全客語幼兒園推動。
客家社團與中國統戰：沈發惠委員關切客家社團與中國統戰單位接觸問題，要求客委會訂立明確規範，不補助參與統戰性質會議的社團；主委表示已對認同臺灣的客家社團提供平台，並承諾將規範。
客家文化資產保存：管碧玲委員建議客委會應將藍染、美濃紙傘等客家工藝及菸樓、伙房等建築指定為文化資產，並積極推動專案；主委表示已制定輔導方案，並同意配合提案。
神豬飼養爭議：陳椒華委員質疑神豬飼養方式不人道，建議推動創意神豬並捐助慈善團體；主委表示社會有不同意見，政府不宜直接下令，但要求健康養豬，並指出創意神豬已逐漸推廣。
客委會補助案獨厚廠商：陳玉珍委員質疑客委會標案有特定廠商（廣宣揚公司）長期得標且金額逐年增加，有獨厚廠商之嫌；主委否認介入標案，並承諾將瞭解情況。

立法委員發言

賴惠員立法委員

關心客委會桐花快報網頁經費來源，並質疑疫情期間多項活動停辦的決策。
質疑紓困預算1.32億元集中於電子旅遊券過高，且「369浪漫客庄秋冬遊」執行率低於預期（55%），建議簡化使用方式或改用發票折抵。
質疑客家電台傳播行銷計畫預算編列比例過高，排擠其他行銷資源。
關切客語沉浸式教學在國小推動不足，多縣市掛零，要求客委會提升客語活動成效。

湯蕙禎立法委員

建議客委會對雜誌、節目補助應加強監督，提升水準。
建議簡化電子旅遊券使用方式，讓民眾更容易使用。
建議客家廣播電台發展版權市場，創造經濟效益，並開放外界單位承攬製播節目，促進良性競爭。
建議客委會加強客語防疫資訊宣導，並爭取客語認證中高級證書高中生在大學考試加分。

沈發惠立法委員

肯定「369浪漫客庄秋冬遊」成功，但要求客委會檢討紓困預算擴大辦理時，需解決上次系統當機、未涵蓋民宿及核銷流程冗長等問題。
要求客委會規範客家社團補助，禁止與中國統戰單位接觸或參與統戰性質會議。
建議客委會應加強讓臺灣其他族群認識客家文化、歷史與精神，並納入國小教育推廣。

葉毓蘭立法委員

關心客語師資聘用辦法進度緩慢原因，並擔憂新辦法會影響現有客語薪傳師工作機會。
要求客委會承諾不會讓薪傳師因未受培訓而退場，並輔導其在職進修取得正式教師資格。
建議客委會加強薪傳師相關政策的多元媒體宣傳，並與教育部協調開班數預估。
建議客家傳播基金會多邀請薪傳師參與節目製作或擔任來賓，並提高客家電視台工作人員中的客語人才比例。

張宏陸立法委員

建議客委會應在客家庄幼兒園設置客語特別師資，鼓勵以客語作為教學語言，並考慮提供誘因給私立托兒所和幼兒園。
要求客委會主動告知客庄受疫情影響商家紓困管道與方法。
建議客家傳播基金會製作節目應更活潑有趣，介紹更多特色客家庄，並可結合抽獎活動吸引聽眾。

羅美玲立法委員

建議客委會活動應結合新住民，讓他們更有歸屬感。
關切客委會因疫情取消近80個國內外活動，詢問是否影響預算執行與履約問題，並建議制定遠距工作SOP。
質疑「浪漫客App」產值評估未達目標，且流量資訊不公開，建議提供英文版並加強國際結盟，吸引國外旅客。

鄭天財Sra Kacaw 立法委員

肯定客委會與原民會在語言、文化傳承上互相學習與跟進。
關切客家文化重點發展區與原住民族地區重疊的鄉鎮（如和平、泰安、關西、南庄），要求客委會與原民會協商實施方式，並強調相互扶持。
建議客委會加強幼兒園客語學習推動，尤其在客家與原住民混居地區應互相支援，讓族語老師也能進入客語幼兒園教學。

黃世杰立法委員

建議客委會可利用YouTube網紅、QR Code音檔等新媒體方式推廣客語學習，並協助客家藝文團體在防疫期間進行線上演出。
肯定桃園永安漁港海螺文化體驗園區硬體建設，但要求客委會協助地方政府深化軟體計畫，呈現在地海洋客家文史、漁歌、文物及耆老記憶，並凝聚社區。
提醒客委會疫情轉變下，振興方案恐時機未到，要求客委會加強掌握客庄產業情況，並移緩濟急或利用行政手段積極協助受衝擊產業紓困。

吳琪銘立法委員

關切疫情期間新北市等4縣市桐花季停辦，詢問客委會對補助經費的運用規劃。
要求客委會主動與新北市客家事務局聯繫，推動土城客家聚會所設立，滿足當地客家族群需求。
質疑新北市幼兒園客語班數過低，推廣力道不足，建議以獎勵方式鼓勵公私立幼兒園增設客語班，並鼓勵祖父母教導孫子客語。
要求客委會擴大369振興旅遊方案時，務必公開、透明、公正，避免電腦當機，確保民眾順利申請，幫助客庄商店。

王美惠立法委員

邀請主委多關心嘉義市客家發展與活動，特別介紹嘉義市圓林仔社區桐花祭及師專附小客語教學活動。
關切國中客語選讀率低，建議客委會在教科書中加強宣傳，並研擬計畫吸引國中生選讀客語。
建議客委會改善電子旅遊券申請方式，考量長輩不擅使用App問題，提供更到位、有效率的申請管道，例如到區公所協助申請。

管碧玲立法委員

提醒客委會應與文化部、教育部等相關部會討論國家語言命名爭議（如華語、閩南語、臺語），以促進族群和諧與自我認同。
要求客委會積極將藍染、美濃紙傘等客家工藝及菸樓、伙房等客家建築指定為文化資產，並以專案方式推動保存與發展。

張其祿立法委員

質疑客委會紓困預算將寶壓在電子旅遊券上，認為應維持彈性並擬定配套措施，以免與經濟部措施重疊。
關切疫情下桐花祭等活動停辦的預備方案，建議客委會若預算執行不完，應朝移緩濟急方向思考。
關切客庄地方創生推動成效，建議客委會蒐羅年輕人回鄉創業問題並給予協助。
詢問客委會對南部六堆客庄發展的規劃，建議將浪漫臺三線模式複製到六堆，並爭取在南部舉辦全球客家博覽會。
要求客家傳播基金會提供新媒體推廣客家文化的完整規劃資料。

林思銘立法委員

邀請主委多到新竹縣客庄關心活動，如義民祭、竹東客家山歌傳唱、寶山鄉打中午等。
關心竹東客家音樂村建置期程因訴訟暫緩，要求客委會提供訴訟標的金額，並承諾土地問題解決後將全力支持重啟計畫。
質疑「369浪漫客庄秋冬遊」電子旅遊券異地消費限制導致執行率僅55.5%，建議檢討此限制，並要求客委會說明超額發行份數以提高效益。

范雲立法委員

肯定客委會在客語教材、國際交流、客庄創生等方面的努力，並建議客語師資可比照原住民語師資專職化與科系化。
建議客委會建立整合性網頁，方便成年人查詢客語開課資訊。
建議客委會開發客語友善商家App，結合Google地圖，增加客語使用市場與學習動力。
建議客家電視台可拍攝都市客家紀錄片，填補島內移民歷史空白，展現都市客家文化多元意義。

陳玉珍立法委員

質疑「浪漫客App」電子旅遊券執行效率，要求客委會改善資料提供速度。
質疑客委會標案有特定廠商長期得標且金額逐年增加，有獨厚廠商之嫌，要求客委會查明並公開相關資訊。

陳椒華立法委員

質疑神豬飼養方式不人道，建議客委會在義民祭中保留傳統創意，推廣以白米、乾糧等組成創意神豬，並捐助慈善團體，延續濟貧扶弱精神。
要求客委會針對不人道飼養進行調查，並公開宣導鼓勵創意神豬。

徐志榮立法委員

感謝客委會對苗栗多項建設（如臺三線、火車站博物館、幸福花之島、苗栗龍活動）的補助與支持，並請主委多關照苗栗。
關切1.32億元電子旅遊券若執行率高於預期（55%）導致經費不足的應變措施，並建議與交通部國旅券配合辦理。
建議客委會協助沒有電子設備的偏鄉客庄商家參與電子旅遊券活動。
關切客委會「創造性人才移居計畫」的評定標準、對象是否限客家人，並要求過程公開透明，優先考量客家人。
詢問客家音樂節、公共藝術節等活動是否每年賡續辦理，以避免選舉前辦理、選後停辦的疑慮。

賴香伶立法委員

關切客委會對地方補助作法，特別是六都客家人數調查與地方創生計畫對象是否涵蓋都市客家。
質疑客委會地方創生計畫中，苗栗地區納入鄉鎮過少，要求補提正確資料，並建議用視覺化方式向鄉親推廣資源。
建議在國發會地方創生戰略計畫中加入「優化客庄文化」為第四項戰略，爭取更多資源推廣文化產業，吸引年輕人返鄉創業。

呂玉玲立法委員

建議客委會橫向協調各部會，協助客庄觀光產業紓困。
建議客委會加強桃園市等都會區客家文化重點發展區的旅遊券推廣。
建議電子旅遊券發行方式應多元化，考量長輩不擅使用App，可提供區公所排隊領取或協助申請方式，確保長輩權益。
建議客委會振興方案中1,800萬元應結合地方特色，協助地方社團主辦活動，落實地方文化特色。

相關人員回應

李永得客家委員會主任委員

說明疫情期間桐花祭大型活動暫停，但鼓勵民眾親近桐花步道，相關預算可在疫情趨緩後用於其他藝文活動。
解釋「369浪漫客庄秋冬遊」執行率55%符合預期，因政策旨在帶動偏鄉客庄小店消費，而非一般消費券，且對偏鄉店家非常有感。
回應電子旅遊券系統當機問題將改善，考慮納入民宿，並加快核銷撥款速度。
說明客語沉浸式教學在都會區挑戰大，重點放在客庄地區，並將推動都會區全客語幼兒園。
表示客委會對客家社團與中國統戰接觸有明確規範，不補助參與統戰活動的社團。
承諾將全力支持桃園永安漁港海螺文化體驗園區的軟體計畫，深化在地文史呈現。
說明客委會紓困以經濟部對中小企業紓困為原則，客委會主要負責振興，並會協助客庄產業介接經濟部方案。
表示客語師資培育與聘任辦法已與教育部共同訂定，薪傳師有機會透過修課成為正式教師，且不會因新辦法退場。
說明客委會正在彙整客語開課資訊、推廣「俺講客」友善商家，並要求客家電視台製作都市客家節目。
否認客委會標案獨厚特定廠商，表示所有標案均公開公正評審，並承諾將瞭解相關質疑。
解釋客家精神為在艱難環境中樂觀進取，透過努力創造人生，並說明政府不宜直接下令禁止神豬飼養，但要求健康養豬，並鼓勵創意神豬。
說明客委會「創造性人才移居計畫」以客庄為重點，客家人優先，非客家人亦可，並強調過程公開透明。
承諾客家音樂節將每年賡續辦理，公共藝術節則規劃三年辦一次。
說明客委會將資源優先投入苗栗、新竹等財政較不充足地區，並將向國發會提出優化客庄文化作為地方創生戰略的想法。
同意考慮呂委員建議，在區公所協助長輩申請電子旅遊券，並將加強都會區客家庄的旅遊券推廣。

孫于卿客家委員會文教處處長

說明客語師資培育辦法經教育部、客委會及學校團體長時間溝通，已於2月頒布，旨在統整國家語言師資辦法。
澄清聘任辦法不會讓支援老師失業，反而提供更多增能課程，並讓薪傳師有機會透過師培體系成為正式師資。
說明目前客語師資現況，現職教師通過中高級認證者有1,726人，客語教學支援人員有717人。
說明幼兒園客語推動有沉浸式教學（客庄地區）和客語生活學校（全國100所），並舉辦幼幼客語闖通關認證計畫。

范雪景客家委員會綜規處處長

說明目前客家文化重點發展區與原住民族地區重疊的鄉鎮有和平、泰安、關西、南庄等，並已在規劃與原民會進行溝通。

江清松客家委員會產經處處長

回應竹東客家音樂村訴訟標的金額問題，表示上次辦公室主任說要查，所以未再查。

陳邦畛客家傳播基金會董事長

說明客家電視台目前尚未脫離公廣集團，但基金會有計畫納入，並透過新媒體、多媒體推動客家文化。
說明電台主持人及來賓非專職，透過計畫委託，節目組有8人負責製播，另有委外製作，總計超過30人從事節目製作。
承諾將提供客家傳播基金會新媒體推廣客家文化的完整規劃資料。

相關後續

客委會將持續努力推動客語為通行語，強化跨域合作與資源整合，落實客語國家語言地位。
客委會將研究線上藝文活動演出方式，協助客家藝文團體應對疫情衝擊。
客委會將研擬具體方案，加強對非客家文化重點發展區但客家人數比例高的村里聚落的關注與協助，讓資源能挹注其客家文化、語言及產業的保存與傳承。
客委會將於2週內統計全台灣桐花祭相關活動，並將各縣市桐花祭活動公布於客委會官網及相關網站，並因應疫情對群聚活動限制，妥適規劃活動方案。

原始資料

公報: 1091901
卷／期／冊: 109／19／1
發布日期: 2020-04-23
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