鐵路法修正案審查與疫情下運輸防疫措施討論
交通委員會會議日期：2020-04-01
LawTrace 法律歷程：鐵路法
交通委員會審查多項鐵路法修正草案，主要聚焦於提升軌道產業自主能力、強化鐵路安全與事故獨立調查機制，以及應對疫情的大眾運輸防疫措施。會議期間委員們針對臺鐵事故頻傳、防疫政策倉促、高鐵公司治理等問題提出質疑，交通部則就各項提案與質詢內容進行回應。最終，多項鐵路法修正案將擇期繼續審查，而疫情相關臨時提案則照案通過，要求交通部持續檢討與落實防疫及紓困措施。
討論事項一
審查「鐵路法增訂第十九條之一條文草案」等4案 (討論事項一至四)
核心議題
- 本次審查主要針對鐵路法增訂或修正條文，旨在推動軌道產業發展、提升關鍵技術自主能力、建立產品檢測驗證制度，並完善鐵路事故調查機制，確保鐵路安全與服務品質。
- 核心議題包括增訂鐵路產品檢測驗證、明定鐵路機構通報重大事故予國家運輸安全調查委員會(運安會)的義務、以及提升鐵路機構危機應變與疫病預防能力。
相關爭議
- 鐵路事故調查權責爭議：林俊憲委員與李昆澤委員提案將鐵路事故調查主體回歸新成立的運安會，以確保公正客觀；交通部則認為現行鐵路機構內部調查、交通部外部調查、運安會獨立調查的三層機制已足夠，且將運安會職權增列於鐵路法恐與交通部主管機關權責衝突，無修正必要。
- 臺鐵事故頻傳與內部調查公信力：邱顯智委員以通霄站列車冒進號誌紅燈事件為例，質疑臺鐵內部調查未能有效找出問題癥結、證據保全不足，進而強調獨立調查的必要性。
立法委員發言
趙正宇 立法委員
- 提案增訂鐵路法第19條之1，要求經交通部指定之鐵路產品須經檢測驗證合格方得使用，以提升軌道產業自主能力及鐵路安全。
- 質疑臺鐵通霄站事故列車闖紅燈，並建議臺鐵應改進老舊的ATP系統，改用如高鐵ATC等更新的主動式安全檢測設備。
林俊憲 立法委員
- 提案修正鐵路法第56條之5，主張鐵道事故調查主體應回歸國家運輸安全調查委員會，以確保調查公正客觀性，避免交通部身為臺鐵上級單位「自己調查自己」的質疑。
李昆澤 立法委員
- 提案修正鐵路法第40條及第56條之5，主張鐵路機構遇重大行車事故或延遲應同步通報交通部與國家運輸安全調查委員會。
- 提案修正鐵路法第56條之4，要求鐵路機構提升教育訓練並置入新進設備，以完備危機應變處理與加強疫病預防。
- 建議交通部應檢討拒載體溫過高旅客的後送SOP，並儘速規劃防疫計程車或專車服務。
邱顯智 立法委員
- 強烈質疑交通部反對鐵路法修法納入運安會職權的理由，認為其內部調查存在問題，並以通霄站列車冒進號誌紅燈事件為例，指出ATP故障、人為通報及車站監視機制失靈等嚴重缺失。
- 批評臺鐵內部調查報告對轉轍器損壞的描述與實際情況不符，且過去曾有行車紀錄器遺失的情形，顯示內部調查缺乏公信力。
- 呼籲交通部正視臺鐵ATP系統頻繁故障且關閉後無警示音的問題，並強調應讓獨立機關調查事故，以提升臺鐵安全與民眾信心。
何欣純 立法委員
- 支持將運安會納入鐵路事故調查，認為運安會應扮演更重要的獨立調查角色，並與交通部共同合作，以提升調查報告的公權力與公信力。
- 建議交通部應再思量，在權責沒有扞格的情況下，可考慮將運安會納入鐵路法，作為合作夥伴進行更周延的調查。
陳椒華 立法委員
- 支持鐵路法第56條之5修正案，認為應加入國家運輸安全調查委員會協助鐵道局，進行更完整、迅速、公開透明的事故調查，以避免事故再次發生。
- 認為將運安會納入修法不會影響交通部自我調查權限，僅是提供協助，且能給國人一個交代。
相關人員回應
黃玉霖 交通部次長
- 肯定委員們的提案對軌道產業發展、鐵道安全提升、服務品質、應變機制及事故調查有幫助。
- 回應運安會已依法擁有獨立調查權，交通部有外部調查權，鐵道局有內部調查權，三者獨立並行，互不阻礙，認為此三層機制已能讓調查更完備。
- 對於鐵路法修法納入運安會職權，建議委員慎重考量，避免造成調查權與監理權界線模糊。
胡湘麟 交通部鐵道局局長
- 同意趙委員所提鐵路法第19條之1增訂案，認為對提升國內軌道產業國產化發展有助益。
- 不同意李委員所提鐵路法第40條修正案，認為將運安會納入會與交通部主管機關職權衝突，且運安會已依現行法令執行調查，無修正必要。
- 同意李委員所提鐵路法第56條之4修正案，認為鐵路機構執行疫情預防、教育訓練與設備充實無困難。
- 不同意林委員及李委員所提鐵路法第56條之5修正案，強調交通部在鐵路法中監理職責需保留調查權，且運安會已依運輸事故調查法執行獨立調查，執行上無問題，故無修正需要。
馮輝昇 交通部臺鐵局副局長
- 承認通霄站列車冒進號誌紅燈事件，並說明ATP故障切換至隔離位後，列車應依照號誌行駛，司機員看到紅燈必須停止。
- 表示臺鐵針對通霄站事件已全力調查，誠實面對問題並檢討改進，避免再犯。
- 說明臺鐵目前沒有減班規劃，對號列車不賣站票，並透過訂票系統優先安排靠窗座位及跳蛙式座位，以維持社交距離。
- 回應平交道智慧化偵測設施系統仍在驗證階段，預計加速辦理，並將提升錄影設備清晰度及導入紅外線技術以改善車牌辨識率。
- 說明防疫天使招募分兩階段，第一階段已招募113人，預計今日全數投入，總目標622人，預計4月10日前完成第二階段招募。
- 表示防疫天使條件以具護理背景優先，但不限，並會提供教育訓練；宜蘭、花蓮、臺東地區招募較困難，將與地方社群及大學合作。
- 回應47個無人招呼站將由管理站調員支援，或由列車長、車長協助量測體溫，並已招募防疫天使於4月7日全數到位解決人力問題。
陳仕其 交通部臺鐵局運安處處長
- 針對通霄站事故，說明停在副正線的電聯車為始發站，調度方式與平常不同，右側電聯車應先過。
- 表示貨運列車在主幹道闖紅燈，仍須依照號誌行車，但調度過程是否問題會再調查。
相關後續
委員趙正宇等17人擬具鐵路法增訂第19條之1條文草案等4案，另擇期繼續審查。
討論事項二
COVID-19疫情下大眾運輸防疫措施與紓困方案
核心議題
- 本次會議廣泛討論疫情期間大眾運輸工具的防疫措施，包括旅客戴口罩、量體溫、社交距離、禁售站票等執行細節，以及相關紓困方案對運輸業者的影響與配套。
- 重點關注防疫政策的宣導、執行人力配置、對高風險旅客的處理SOP，以及交通部對受疫情影響廠商的租金減免措施。
相關爭議
- 防疫政策宣布倉促：洪孟楷委員與李昆澤委員質疑交通部於3月31日晚間宣布4月1日起搭乘大眾運輸須全面戴口罩，未給予民眾足夠預告時間準備，可能引發民怨。
- 中央與地方防疫不同調：洪孟楷委員指出臺北市政府與桃園市政府的捷運系統表示無法配合中央政策，要到4月9日才實施，顯示中央與地方溝通落差，可能造成「一個國家兩個口罩政策」。
- 電子票證與社交距離管制困難：趙正宇委員與陳歐珀委員指出，對號列車禁售站票，但開放電子票證進站，可能導致月台及車廂仍擁擠，難以落實社交距離，形成防疫破口。
- 防疫天使招募與權益保障：何欣純委員與李昆澤委員關注防疫天使招募成效不佳，且其勞動權益保障問題，建議應適用「嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例」以提升招募率與保障權益。
- 臺鐵與高鐵租金紓困方案不同調：陳歐珀委員指出高鐵租金回溯至2月1日生效，臺鐵卻是4月到6月，質疑同屬交通部卻對業者有不同紓困待遇，要求協調一致。
- 戴口罩政策的強制性與口罩供應：許淑華委員與鄭天財委員質疑交通部對戴口罩政策的強制性與彈性處理，尤其在口罩供應仍不足的情況下，民眾可能無口罩可戴。
- 發燒旅客後送機制不足：李昆澤委員質疑拒載體溫過高旅客後，缺乏明確的後送SOP及防疫計程車安排，恐讓發燒旅客被放任離開，增加社區傳播風險。
立法委員發言
洪孟楷 立法委員
- 質疑觀光局人員因公染疫事件，要求交通部釐清員工是主動協助或被動指使，並承諾給予確診員工及家屬最大協助，包括國賠或慰問金。
- 批評交通部防疫政策宣布倉促，搭乘大眾運輸戴口罩政策未提前預告，且中央與地方不同調，導致民眾措手不及。
- 建議交通部應加強宣導，並與地方政府溝通，讓防疫措施能盡早一致實施。
陳歐珀 立法委員
- 提醒臺鐵禁售站票但開放電子票證可能造成防疫缺口，要求現場應有人員規劃管理，避免車廂擁擠。
- 要求交通部檢討臺鐵與高鐵租金紓困方案不同調的問題，應將臺鐵租金減免回溯至2月1日生效，並協調地方政府比照辦理。
- 建議交通部每年提供兩次全國高快速鐵路網進度書面報告，並就宜蘭三鐵共站進行整體綜合規劃，提出初步構想。
林俊憲 立法委員
- 建議臺鐵與高鐵在電腦訂票系統中優先設定梅花座，將距離拉開，確保社交距離。
- 要求嚴格執行體溫量測標準(37.5度)，並建立不服從旅客的強制執行SOP，協調鐵路警察及地方派出所支援。
- 建議交通部將發燒旅客的後送機制納入SOP，安排防疫計程車或租賃車，避免旅客自行離開造成防疫破口。
- 建議臺鐵應增派防疫天使支援通勤時間人潮較多的小站，避免因量測體溫導致誤點。
李昆澤 立法委員
- 督促交通部確保防疫物資充足、防疫天使就定位，並檢討防疫政策宣布倉促與公共宣導不足的問題。
- 要求交通部與臺鐵局全力督促防疫天使勞動權益保障，並建議與大專院校護理科系合作，建立常態性且長遠的防疫天使規劃。
- 要求交通部儘速規劃拒載體溫過高旅客的後送SOP，包含隔離專區與防疫計程車安排，並確認法源依據。
- 要求高鐵公司隨時滾動式檢討乘車人數與減班措施，在維持基本運輸能量的同時，確保社交安全距離不受侵犯。
魯明哲 立法委員
- 感謝鐵道局確認中壢火車站第4號出口將會施作地下通道連結，解決民眾出站需穿越馬路的問題，並要求緊盯都市計畫變更及土地取得。
- 建議鐵道局與桃園市政府協調延長中壢地下通道，串聯站前、中平、大同三大商圈並連結中壢國小停車場，擴大通行能量。
- 關切桃園臺鐵地下化經費分攤比例，要求交通部全力促成中央負擔25%的方案，並質疑不同縣市負擔比例差異過大。
許智傑 立法委員
- 質疑高鐵南延屏東未經高雄、鳳山至潮州路線的決策，認為此為政策錯誤與眼光短淺，阻礙南臺灣發展，要求交通部應有長遠規劃。
- 批評2009年交通部因財務問題缺乏長遠眼光，未規劃高鐵經高雄、鳳山至潮州，導致現今路線無法最佳化。
- 要求交通部提早規劃六塊厝與屏東車站的共榮或分流機制，避免兩站衝突分散人潮。
- 呼籲交通部、觀光局與鐵道局應超前部署，將鐵路電氣化、環島鐵路網與深度觀光旅遊納入長遠規劃，推升臺灣觀光產值。
何欣純 立法委員
- 關切交通部紓困2.0方案中，計程車與遊覽車司機補貼尚未定案，要求儘速核定並確保當月申請、當月發放。
- 建議臺鐵應盤點各車站賣場租金及權利金抽成比例，調降並回溯至2月1日生效，協助商家共度難關。
- 提醒交通部應協調地方政府，讓國道客運轉運站等地方所屬場館也能比照臺鐵調降租金。
- 要求交通部釐清高鐵站內販售布口罩的用意，並更正發燒旅客數據，強調戴口罩是強制性規定，但特殊情況可提供備用口罩。
- 再次強調防疫天使人力需儘快到位，並感謝提案通過，將防疫天使納入第一線防疫人員，保障其安全與權益。
許淑華 立法委員
- 建議高鐵應調整電子購票系統，自動安排梅花座，避免乘客集中，並肯定高鐵人員主動詢問換位的貼心服務。
- 關切臺鐵平交道事故頻傳，要求交通部說明平交道障礙物偵測系統布建進度與成效，並補強車牌辨識率低的錄影設備。
- 建議交通部參考英國、日本、澳洲等國作法，加強平交道安全宣導與教育，降低駕駛人違規行為導致的事故。
- 要求交通部加強宣導戴口罩為強制性規定，避免民眾誤解，並提早因應未來社交安全距離可能伴隨的罰則。
鍾佳濱 立法委員
- 質疑高鐵董事長兼任其他公司獨立董事的適當性與合法性，尤其在放下高鐵經營主管會議去參加其他公司董事會的情況下，要求交通部徹查公股代表兼任獨董狀況及其收入。
- 批評高鐵董事會通過派發69億元股利，卻暫停基層員工1.5億元加薪計畫，認為此為「砍小放大」，要求交通部檢討其合理性，並考慮召開臨時股東會或在常會中表達意見。
- 要求交通部承諾徹查公股代表兼任獨董的狀況及收入，否則將請監察院調查。
劉櫂豪 立法委員
- 要求交通部責成民航局儘速與航空公司研議，在疫情期間維持臺東-臺北航線的基本服務功能，考量臺東鄉親就醫及生活需求。
- 建議交通部在清明連假期間，對國民旅遊與防疫兩難情境，應有更明確的政策說法，強調防疫優先，但在安全前提下不反對旅遊。
鄭天財Sra Kacaw 立法委員
- 關切交通部在疫情紓困預算中，鐵路運輸方面分配較少，要求說明臺鐵局具體補貼金額與對象。
- 質疑交通部臨時宣布搭火車須戴口罩，未充分宣導，可能導致基層鄉親措手不及，要求臺鐵確保各車站有販售口罩或提供備用口罩的措施。
相關人員回應
黃玉霖 交通部次長
- 表示交通部已要求觀光局政風單位調查觀光局員工染疫事件，並承諾對因公染疫員工給予最大協助。
- 說明搭乘高鐵、臺鐵、長途客運等中長途大眾運輸系統強制戴口罩、量體溫政策已籌備一段時間，並尊重地方政府依CDC指令辦理捷運系統防疫措施。
- 回應紓困2.0方案中，觀光三業補貼已定案並於4月1日開始申請，計程車與遊覽車補貼已提案待院核定，目標當月申請當月發放。
- 表示臺鐵租金減免方案已擬定，將於近期實施，並將滾動檢討實施期間，同時建議地方政府仿效臺鐵給予優惠。
- 澄清高鐵站內販售布口罩是經CDC評估具防護功能，並說明今早高鐵乘客中29位未戴口罩者，27位購買布口罩，2位特殊情況獲備用口罩，無發燒案例。
- 承諾將發燒旅客後送機制納入SOP，儘量安排計程車或租賃車服務。
- 表示已將防疫措施送CDC平台處理，並依傳染病法規定辦理拒載體溫過高旅客，提供全額退票及車站體溫複測區。
- 承諾將請人事處詳細瞭解高鐵董事長兼任其他公司獨立董事的個案，並強調公股代表依法該申報財產就應申報。
- 回應對於高鐵股利派發與員工加薪爭議，將請高鐵公司依法、合情、合理檢討兩個方案的合理性。
- 承諾交通部將徹查公股代表兼任獨董的狀況及收入，並遵照辦理。
- 說明全國市區道路標線抗滑係數已從45BPN提升至65BPN，並已全面推動，非市區道路建議介於50-65BPN，會持續追蹤檢討並進行滿意度調查。
- 表示第一線服務同仁皆配備眼罩、口罩、手套，車廂內服務人員另配戴酒精，防疫天使還有護目鏡。
- 回應高速公路內車道作超車道需評估，並承諾責成路政司與公路總局協調高雄市政府，檢討臺39線高鐵橋下道路南延至仁武的必要性，1個月內提出評估報告。
- 承諾將請民航局找航空公司研議，在疫情期間維持臺東-臺北航線的基本服務功能。
- 表示清明連假期間防疫優先，在防疫前提下可安全旅遊，並尊重CDC指引。
- 說明交通部紓困2.0方案中，觀光及交通運輸各佔一半，臺鐵局有1.2457億元補貼車站周邊業者。
鄭光遠 高鐵公司總經理
- 說明高鐵清明連假訂票量較去年減少4至5成，全車採對號座，不提供自由座。
- 表示高鐵已實施電腦訂票系統優先安排靠窗座位，若為家屬則安排DE座，其餘為梅花座。
- 說明高鐵體溫量測標準為37.5度，超過者會請其休息後複測，若仍超標則勸導就醫或返家，並嚴格執行。
- 表示高鐵已協調鐵道警察處理不服從體溫量測規定的旅客。
- 說明高鐵12個車站中9個已裝設紅外線體溫量測儀，其餘3個用耳溫槍，執行人力充足，並提供同仁護目鏡和手套。
- 表示高鐵已宣布從4月18日起，五、六、日減班41班，不影響平日班次，並會滾動式檢討乘車人數，維持安全距離。
- 說明高鐵經營管理會議每週由總經理主持，董事長列席指導，並澄清昨天董事長因事未列席。
- 回應高鐵暫停基層員工加薪計畫，是因疫情影響營運，為審慎應對，但派發股利是董事會基於過往獲利決議。
陳文瑞 交通部路政司司長
- 回應臺39線高鐵橋下道路南延議題，表示將與高雄市政府檢討興建必要性。
相關後續
- 臨時提案1 (強化防疫工作，防疫天使適用特別條例) 照案通過。
- 臨時提案2 (檢討並調降臺鐵車站內賣場店家租金及權利金抽成比例) 照案通過。
- 委員於質詢中要求提供相關書面資料或未及答復部分，請交通部儘速以書面答復。
討論事項三
全國高快速鐵路網規劃與地方交通建設議題
核心議題
- 會議討論全國高快速鐵路網的發展策略，特別是西部高鐵與東部快鐵的銜接規劃，以及其對地方交通建設（如宜蘭三鐵共站、臺鐵桃園地下化、中壢車站周邊開發）的影響與協調。
- 主要關注高鐵南延屏東的路線選擇、地方負擔比例、以及交通部在重大建設規劃上的前瞻性與地方需求整合。
相關爭議
- 宜蘭新馬彎道改善工程進度：陳歐珀委員質疑新馬彎道改善工程進度緩慢，要求交通部發揮魄力協調地方政府，儘速定案以確保112年完工目標。
- 宜蘭車站工程期程資料不一：陳歐珀委員指出交通部前後提供宜蘭石城至外澳5個車站工程期程資料矛盾，要求提供正確資料並列管。
- 高鐵南延屏東路線爭議：許智傑委員質疑2009年高鐵南延未經高雄、鳳山至潮州的決策，認為此為政策錯誤，影響南臺灣發展，要求重新評估納入此路線。
- 臺鐵桃園地下化經費分攤爭議：魯明哲委員關切桃園臺鐵地下化1,047億元經費中，桃園市府負擔比例應為25%，質疑行政院審查進度與其他縣市負擔比例不公。
- 中壢車站周邊地下通道規劃：魯明哲委員建議將中壢車站地下通道延長，串聯周邊商圈並連結停車場，擴大車站通行能量，並要求交通部主動協助規劃。
立法委員發言
陳歐珀 立法委員
- 要求交通部應展現魄力，協調宜蘭縣政府與鄉鎮公所，儘速定案新馬彎道改善工程，確保112年完工。
- 質疑交通部提供宜蘭石城至外澳5個車站工程期程資料前後矛盾，要求提供正確資料並列管。
- 提案要求交通部從今年起每半年向交通委員會提出書面報告，說明全國高快速鐵路網的推動進度與期程。
- 提案要求交通部推動宜蘭三鐵共站整體綜合規劃，並於3個月內提出初步規劃構想，整合地方公路客運。
魯明哲 立法委員
- 感謝鐵道局確認中壢火車站第4號出口將會施作地下通道連結，解決民眾出站需穿越馬路的問題，並要求緊盯都市計畫變更及土地取得。
- 建議鐵道局與桃園市政府協調延長中壢地下通道，串聯站前、中平、大同三大商圈並連結中壢國小停車場，擴大通行能量。
- 關切桃園臺鐵地下化經費分攤比例，要求交通部全力促成中央負擔25%的方案，並質疑不同縣市負擔比例差異過大。
許智傑 立法委員
- 質疑高鐵南延屏東未經高雄、鳳山至潮州路線的決策，認為此為政策錯誤與眼光短淺，阻礙南臺灣發展，要求交通部應有長遠規劃。
- 批評2009年交通部因財務問題缺乏長遠眼光，未規劃高鐵經高雄、鳳山至潮州，導致現今路線無法最佳化。
- 要求交通部提早規劃六塊厝與屏東車站的共榮或分流機制，避免兩站衝突分散人潮。
- 呼籲交通部、觀光局與鐵道局應超前部署，將鐵路電氣化、環島鐵路網與深度觀光旅遊納入長遠規劃，推升臺灣觀光產值。
邱志偉 立法委員
- 要求交通部責成路政司與公路總局協調高雄市政府，檢討臺39線高鐵橋下道路從阿蓮南延至仁武的必要性，並於1個月內提出書面報告。
相關人員回應
黃玉霖 交通部次長
- 承諾將遵照委員提案，每年提供兩次全國高快速鐵路網進度報告。
- 表示全國高快速鐵路網是國家政策，地方高架化計畫須在大路網整體規劃下進行，三鐵共站也是國家政策，將要求地方配合。
- 承諾將請公路總局與地方政府協商臺39線高鐵橋下道路南延議題，路政司給予行政協助，1個月內提出評估報告。
- 回應高鐵南延屏東方案已定，並搭配快鐵計畫形成三鐵共站，未來高鐵南延選項仍開放，但目前以快鐵取代高鐵可縮短時間差距。
胡湘麟 交通部鐵道局局長
- 說明中壢車站第4號出口規劃，因鐵路地下化工程範圍外，曾造成誤會，但已與桃園市政府確認將代為施工地下通道連結臺鐵與機捷車站。
- 表示中壢車站出入口涉及商圈都市計畫變更及土地取得，會緊盯此事。
- 說明2009年高鐵南延屏東決策，當時因高鐵財務狀況及路廊僅考慮窄軌系統，故決定停在左營，未再考慮共軌方案。
- 指出日本共軌營運經驗顯示，對新幹線與在來線營運皆造成限制，故共軌方案在營運上會受到很大限制。
馮輝昇 交通部臺鐵局副局長
- 承諾將與宜蘭縣政府共同努力解決新馬彎道改善工程問題。
- 承諾會後提供委員宜蘭石城至外澳5個車站工程期程的正確資料。
- 回應臺鐵桃園地下化經費分攤方案已送行政院審查，目前建議為25%，但仍屬正常審查程序。
相關後續
- 臨時提案3 (交通部每半年向本會提出全國鐵路網進度報告) 照案通過。
- 臨時提案4 (交通部推動宜蘭三鐵共站整體綜合規劃，並於3個月內提出初步構想) 照案通過。
- 委員於質詢中要求提供相關書面資料或未及答復部分，請交通部儘速以書面答復。
討論事項四
台灣高鐵公司營運與公司治理爭議
核心議題
- 本次討論聚焦於台灣高鐵公司的公司治理問題，特別是董事長兼任其他公司獨立董事的適當性、高階主管會議的出席狀況，以及在疫情期間，公司決定派發高額股利卻暫停基層員工加薪計畫的合理性。
- 核心問題在於公股代表的職責、公司資源分配的公平性，以及面對疫情挑戰時的企業社會責任。
相關爭議
- 高鐵董事長兼任獨董與會議出席：鍾佳濱委員質疑高鐵董事長兼任彰化金豐機器工業公司獨立董事，且在通常會列席指導的高鐵經營主管會議缺席，卻去參加他公司董事會，質疑其適當性及是否影響高鐵業務執行。
- 高鐵股利派發與員工加薪爭議：鍾佳濱委員批評高鐵董事會通過派發69億元現金股利，卻暫停今年全年度基層員工1.5億元加薪計畫，認為此為「砍小放大」，質疑其社會公評與合理性。
- 公股代表兼任獨董的財產申報與收入透明度：鍾佳濱委員質疑高鐵董事長身為官股代表，其兼任獨董的收入是否需申報財產，以及交通部對公股代表兼職狀況的了解程度。
立法委員發言
鍾佳濱 立法委員
- 質疑高鐵董事長兼任其他公司獨立董事的適當性，尤其在放下高鐵經營主管會議去參加他公司董事會的情況。
- 批評高鐵董事會通過派發69億元現金股利，卻暫停基層員工1.5億元加薪計畫，認為此為「砍小放大」，要求交通部檢討其合理性。
- 要求交通部徹查公股代表兼任獨董的狀況及收入，並表示若不查將請監察院調查。
- 質疑高鐵董事長是否符合公職人員財產申報法規定，應申報財產。
相關人員回應
黃玉霖 交通部次長
- 回應公務人員應不能擔任獨立董事，且擔任董事有明確規定，公職人員依法該申報財產就應該申報。
- 表示董事長與總經理各有職權，高鐵經營主管會議有相關規定。
- 承諾會請人事處針對高鐵董事長兼任獨董的個案詳細瞭解。
- 表示會請高鐵公司依法、合情、合理的前提下，檢討股利派發與員工加薪兩個方案的合理性。
- 承諾交通部將徹查公股代表兼任獨董的狀況及收入，並遵照辦理。
鄭光遠 高鐵公司總經理
- 說明高鐵經營管理會議每週由總經理主持，董事長列席指導，並確認昨日董事長因事未列席。
- 說明高鐵暫停基層員工加薪計畫，是因疫情影響營運，為審慎應對，但派發股利是董事會基於過往獲利決議。
相關後續
- 交通部承諾徹查公股代表兼任獨董的狀況及收入。
- 交通部將請高鐵公司檢討股利派發與員工加薪兩個方案的合理性。
- 委員於質詢中要求提供相關書面資料或未及答復部分，請交通部儘速以書面答復。
討論事項五
改善道路標線抗滑係數以提升機車行車安全
核心議題
- 討論改善台灣道路標線抗滑係數，以提升機車族群行車安全，特別是針對雨天濕滑路面造成的機車自摔事故。
- 核心問題在於現行標線抗滑係數標準偏低，且僅在部分地區試辦，未能全面保障機車用路人安全。
相關爭議
抗滑係數提升範圍不足：陳椒華委員指出目前道路標線抗滑係數提升試辦僅限六都，認為範圍不足以全面改善全台機車族行車安全。
立法委員發言
陳椒華 立法委員
- 指出台灣每年約有1萬5,000多件機車自摔事故，道路標線抗滑係數不足為原因之一，現行45BPN標準偏低且以四輪車輛為參考。
- 提案建請交通部、內政部與全台縣市研議，將全台都市地區道路標線抗滑係數提升至65BPN，非市區道路提升至50-65BPN。
- 要求將抗滑係數列為公路養護標線檢查重點，以改善機車族行車安全，並於2個月內書面回覆。
相關人員回應
黃玉霖 交通部次長
- 說明交通部已要求市區道路，只要是中央補助的前瞻路平專案，全面以65BPN實施，且市區外道路進入村莊也提升至65BPN。
- 表示此政策從去年起已全國展開推動，並有定期追蹤檢討。
- 承諾將進行滿意度調查，並將辦理情況送交委員參考。
相關後續
- 臨時提案5 (提升全台道路標線抗滑係數並列為檢查重點) 照案通過。
- 交通部將針對全國道路標線抗滑係數提升政策進行滿意度調查，並將辦理情況送交委員參考。
- 委員於質詢中要求提供相關書面資料或未及答復部分，請交通部儘速以書面答復。
討論事項六
疫情期間臺東-臺北航線航班維持與政策協助
核心議題
- 討論COVID-19疫情期間，臺東-臺北航線因載客量大幅下降而減班，對臺東鄉親（特別是就醫及生活需求者）造成衝擊。
- 核心問題在於如何在企業營運考量與偏鄉民生需求之間取得平衡，並研議交通部可提供的政策協助。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
劉櫂豪 立法委員
- 反映臺東-臺北航線因疫情減班，對臺東鄉親（特別是年長、身體不便者就醫或辦事）造成生活與行程安排上的重大影響。
- 要求交通部責成民航局儘速找航空公司研議，在疫情期間如何維持臺東-臺北航線的基本服務功能，並研究政策協助方案。
相關人員回應
黃玉霖 交通部次長
- 承諾將請民航局找航空公司瞭解狀況，並要求維持臺東-臺北航線的基本服務功能。
- 表示會將討論結果向委員報告進度。
相關後續
- 交通部將責成民航局儘速找航空公司研議，在疫情期間維持臺東-臺北航線的基本服務功能，並將討論結果向委員報告。
- 委員於質詢中要求提供相關書面資料或未及答復部分，請交通部儘速以書面答復。
原始資料
- 公報
- 1092001
- 卷／期／冊
- 109／20／1
- 發布日期
- 2020-04-24
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON