新冠肺炎衝擊與紓困振興：財政、金融、經濟及就業應對報告

核心議題

• 本次會議主要針對全球新冠肺炎疫情對台灣財政、金融、經濟及就業環境的影響進行專題報告與質詢，並討論政府所規劃的紓困振興預算與具體因應措施。
• 核心議題涵蓋紓困貸款、利息補貼、產業輔導、人才培訓、市場拓銷、數位轉型、環境優化、展銷活動、振興抵用券以及第二階段追加預算等，並特別關注中小企業、勞工及農漁業所受衝擊。

相關爭議

• 紓困方案實際效益與普及性：多位委員質疑1兆0,500億元紓困方案的實際效益，認為許多中小企業、微型企業及自營業者「看得到吃不到」，申請門檻過高、程序繁瑣，且未涵蓋所有受衝擊對象。
• 紓困預算組成與對外溝通：委員質疑1兆0,500億元的組成，認為其中大部分為融資或移緩濟急，非直接撥款，與他國的直接紓困規模相比有落差，恐誤導民眾。
• 酷碰券實施時機與適用範圍：委員質疑酷碰券延至疫情趨緩才推動恐緩不濟急，且排除電商、超市、超商等行動支付常用場域，可能降低民眾使用意願與振興效果。
• 外籍移工政策與國內失業：委員質疑在國內失業率攀升之際，勞動部仍擴大開放外籍營造工，恐排擠本國勞工就業機會。
• 農漁業紓困力道不足：委員質疑農委會對漁業紓困經費僅增加20億元，相較於其他部會明顯偏低，未能充分應對漁業因封港、消費萎縮及外籍漁工短缺所受到的嚴重衝擊。
• 口罩透明化與出口爭議：委員要求經濟部公開口罩生產、流量與存量數據，以提高資訊透明度，並質疑在國內仍有排隊購買及海外親友需求下，是否應優先考量開放出口。
• 高污染企業紓困資格：委員建議將高污染、多次違規的企業排除在「防疫千億保」紓困對象之外，並要求公股銀行對此類企業提列更高的備抵呆帳，以強化風險控管。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 報告及詢答完畢。
• 委員質詢未及答復或請補充資訊，請金融監督管理委員會、財政部於一週內以書面答復；委員另要求期限者，從其所定。
• 委員廖婉汝及楊瓊瓔所提書面質詢列入記錄、刊登公報，並請金融監督管理委員會、財政部以書面答復。
• 臨時提案第1案（設立跨部會單一協處窗口及紓困專線電話），經財政部建議修正後通過，由經濟部主責。
• 臨時提案第2案（信保基金因應嚴重特殊傳染性肺炎信用保證施行檢討報告）通過，經濟部將於兩週內提出報告。
• 臨時提案第3案（漁船貸款還款及免息年限展延）經農委會建議修正後通過，農委會將研議延長還款至5年及免息2年。
• 臨時提案第4案（政府代位消費潛力產業盤點及因應措施）通過，財政部因預算規模及性質限制，將不納入盤點範圍。

核心議題

• 審查中華民國109年度中央政府總預算案附屬單位預算營業及非營業部分之總報告草案，並決定提報院會討論。
• 此案涉及財政委員會、內政委員會、經濟委員會等相關委員會的審查報告彙總整理。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 照草案內容通過，提報院會討論。
• 有關內政委員會、經濟委員會、財政委員會之審查報告，俟該等委員會送達本委員會後，請議事人員彙總整理並逕行提報院會併案討論。

核心議題

因應嚴重特殊傳染性肺炎對經濟的衝擊，建議財政部在財政許可下，採取擴張性財政政策，研議調降或免徵汽機車關稅及貨物稅，以刺激國內消費動能並檢討不合時宜稅制。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

無相關後續

核心議題

有鑑於中央銀行降息後，公股行庫已主動調降自用住宅及消費性貸款利率，但部分民營銀行仍需民眾申請才考慮降息，提案要求金管會積極洽詢民營銀行並公布其作法，以利民眾知悉及辦理。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

無相關後續

核心議題

• 審查由賴士葆等25位委員提出的「稅捐稽徵法第十一條之一條文修正草案」，主要內容為明確定義「相當擔保」的範圍及計值方式，以利稅捐稽徵實務運用。
• 修正條文將黃金、外幣、有價證券、政府公債、銀行存款單摺以及土地或房屋等納入擔保品範圍，並規範其計值方式。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 委員質詢未及答復或請補充資訊，請財政部於一週內以書面答復；委員另要求期限者，從其所定。
• 委員余天所提書面質詢，列入紀錄，刊登公報，並請財政部以書面答復。
• 「稅捐稽徵法第十一條之一條文修正草案」照委員賴士葆等25人提案修正通過。
• 本案審查完竣，擬具審查報告，提報院會討論；院會討論前，不須交由黨團協商；院會討論時，由賴召集委員士葆補充說明。

核心議題

• 審查財政部主管之中國輸出入銀行及臺灣金融控股股份有限公司（含臺灣銀行、臺銀人壽、臺銀證券）的109年度中央政府總預算案附屬單位預算營業部分，包括業務計畫、營業收支、成本、轉投資、建設事業及資金運用等項目。
• 討論內容聚焦於各事業單位的盈餘目標設定、績效獎金編列、營運量目標合理性、輸出保險業務虧損、集團整合行銷成效、資產規模衰退、呆帳提列政策、閒置土地活化及勞務承攬預算編列等議題。

相關爭議

• 中國輸出入銀行盈餘目標保守：高嘉瑜委員質疑中國輸出入銀行109年度預算盈餘目標較往年決算數保守，未能充分反映經營實績。
• 中國輸出入銀行績效獎金超編：莊瑞雄委員指出該行績效獎金預算低編，以超支併決算方式辦理，導致決算數遠高於預算，影響預算管控。
• 中國輸出入銀行營運量目標缺乏挑戰性：高嘉瑜委員質疑該行放款、保證及輸出保險業務的營運量目標設定偏保守，缺乏挑戰性，難以彰顯施政成效。
• 中國輸出入銀行輸出保險業務持續虧損：莊瑞雄委員指出該行輸出保險業務營運量雖成長，但持續虧損且保險賠款攀升，要求強化風險管控。
• 臺灣金融控股公司公共關係費：陳椒華委員建議凍結公共關係費，因政府預算應以防疫為優先。
• 臺灣銀行閒置土地活化不彰：陳椒華、莊瑞雄委員指出臺灣銀行高雄硫酸錏公司清算取得的龐大土地長期閒置，每年仍編列維護費，活化利用進度不佳。
• 臺灣金控集團整合行銷收益衰退：莊瑞雄委員指出臺灣金控集團整合行銷收益呈衰退趨勢，要求善用平台提升經營綜效。
• 臺灣金控資產規模排名衰退：高嘉瑜委員指出臺灣金控合併資產規模排名逐年衰退，恐不利公股金控市場競爭力。
• 臺灣銀行呆帳提列政策與資產管理品質：高嘉瑜、莊瑞雄、林楚茵委員質疑臺灣銀行在逾期放款無重大異常下，大幅增提呆帳數額，導致淨利下滑，要求建立客觀評估機制並精進授信資產管理品質。
• 臺銀保經公司預算目標保守：莊瑞雄委員指出臺銀綜合保險經紀人股份有限公司營業收入及稅後純益預算數低於往年實績，容有調增空間。
• 臺銀人壽保險公司持續虧損：莊瑞雄委員指出臺銀人壽保險股份有限公司連續虧損多年，要求加強利基型商品業務推展及行銷策略。
• 臺銀證券勞務承攬預算編列不實：莊瑞雄委員指出臺銀綜合證券股份有限公司勞務承攬外包費預算與實際情形不符，要求檢討覈實編列。

立法委員發言

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 中國輸出入銀行營業總支出減列1,200萬元，稅前淨利增列1,200萬元，改列為6億9,658萬5千元。
• 中國輸出入銀行通過決議4項，內容包括要求妥訂盈餘目標、覈實編列績效獎金預算、檢討營運量目標及強化輸出保險風險管控。
• 臺灣金融控股股份有限公司營業總收入增列1億1,000萬元，營業總支出增列8,050萬元，稅前淨利增列2,950萬元，改列為75億0,679萬9千元。
• 臺灣金融控股股份有限公司通過決議12項，內容包括凍結公共關係費、凍結臺灣銀行閒置土地費用、要求提升集團整合行銷綜效、研謀改善資產規模衰退、精進呆帳提列政策、加速活化閒置土地、檢討臺銀保經預算、落實紓困方案、加速臺銀人壽經營轉型及覈實編列臺銀證券勞務承攬預算。
• 本委員會負責審查之109年度中央政府總預算案附屬單位預算營業及非營業暨信託基金部分均審查完竣，擬具審查報告，提報院會併入「審查總報告」討論；院會討論前，須交由黨團協商；院會討論時，由賴召集委員士葆出席說明。
• 109年4月15日之前有關臺銀綜合證券股份有限公司、臺銀人壽保險股份有限公司之高層人事須出爐，否則上述通過之兩營業預算案將重新檢討。