經濟委員會審查預算與紓困振興方案：聚焦基金運用、能源、水利及疫情應變

核心議題

• 本次審查聚焦於國家發展基金的投資效益、資金運用透明度及與政府政策的契合度，特別是針對台杉公司、產業創新轉型基金、地方創生及直接投資事業的績效與管理問題。
• 同時也審視離島建設基金在醫療資源、垃圾處理、觀光發展等方面的運用成效，以及花東地區永續發展基金在收入編列、電動機車補助及原住民族群生活改善方面的挑戰。

相關爭議

• 國家發展基金投資效益不彰與執行率偏低：多位委員指出國發基金歷年投資預算執行率低，部分投資事業連年虧損，且與政府5+2產業政策方向偏離。
• 台杉公司資訊不透明：委員質疑國發基金對台杉公司的投資金額、推動進程及未來規劃方向未清楚公布於預算書及官方網站，規避國會監督。
• 產業創新轉型基金投資不當：委員批評產業創新轉型基金增資的公司陸續發生弊案，質疑投資不當，要求強化監督機制。
• 地方創生計畫推動緩慢且申請率低：地方創生暨社會企業創業投資事業投資作業要點迄今申辦案件甚少，與原規劃推動時程不符，成效不彰。
• 國發基金賸餘解繳國庫影響扶植產業能量：委員認為國發基金為配合政府財政狀況，一再將賸餘解繳國庫，影響基金扶植新興事業的能量。
• 離島建設基金在醫療、垃圾處理及貸款業務執行不力：委員關切離島醫療人員住宿問題、垃圾清運仰賴本島、以及離島地區開發建設貸款計畫執行率低。
• 花東基金預算編列不實與電動機車補助合理性：委員質疑花東基金收入預算編列過於消極，且電動機車補助在花東地廣人稀的環境下，其基礎設施及合理性有待檢討。

立法委員發言

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 國家發展基金業務計畫、業務收支、本期賸餘、解繳公庫淨額、固定資產之建設改良擴充等項目照列。
• 國家發展基金通過39項決議，多項預算凍結，並要求向立法院經濟委員會提出書面報告。
• 離島建設基金業務計畫、基金來源、用途及本期短絀等項目照列，通過4項決議。
• 花東地區永續發展基金基金來源減列6,000萬元，改列為9億4,000萬元，本期短絀增列6,000萬元，改列為3億1,816萬2千元，通過4項決議。
• 離島建設基金需就金門及其他離島醫療人員住宿問題提供設備改善援助，並於2週內提供可行性評估。
• 國家發展委員會需於1個月內提出旗津納入「離島建設條例」適用範圍的可行性評估報告。
• 國家發展委員會會同經濟部需就花東環境問題、電動機車相關基建、購買熱點及民眾分布通盤檢討提出相關報告。
• 國家發展委員會會同原住民族委員會需自109年起，在績效達成情形分析表中區分原住民之選項。

核心議題

• 本次質詢聚焦於經濟部因應COVID-19疫情所推出的服務業紓困振興方案，包括資金協助、振興措施及第二階段追加預算，探討其執行成效、政策設計與民眾感受。
• 同時也審查台灣電力公司與台灣自來水公司109年度預算，並就其穩定供電、再生能源發展、智慧電網、漏水率改善、水資源開發及電廠空污排放等關鍵業務措施進行討論。

相關爭議

• 現金發放與酷碰券的效益爭議：多位委員主張應直接發現金以救急，認為酷碰券行政程序繁瑣且民眾無感；經濟部則認為酷碰券能誘發4倍消費，避免現金被儲蓄或用於替代消費。
• 紓困貸款申請門檻與效率問題：委員批評中小企業貸款核准率低、申請程序複雜耗時，特別是微型企業難以符合銀行徵信要求，且1988專線服務量能不足。
• 水電費減免方案的認定與普及性：委員質疑水電費減免方案需依營業額衰退比例認定，對無稅籍的小商家不公且行政作業龐大，建議簡化為有營業用電紀錄即享折扣。
• 台電區域供電平衡與空污爭議：委員質疑台電對中部地區用電需仰賴外援的說法，並要求大林電廠燃氣5號機組停用或僅備用，並承諾降低氮氧化物與PM10排放。
• 台水公司漏水率過高問題：委員指出台水公司漏水率高，特別是總部所在地台中市為六都之冠，要求積極改善。
• 離岸風電國產化與推動進度緩慢：委員關切離岸風電國產化比例低，台電作為國營事業未積極帶頭，且風場建置進度緩慢，饋線與變電站等基礎設施不足。
• 前瞻水環境計畫經費濫用：委員揭露前瞻水環境經費被用於興建寵物公園、抽水站拉皮、彩繪油漆等與親水生態保育精神不符的項目，且生態檢核與公民參與不足。
• 非法工廠斷水斷電執行不力：委員檢舉台東農地違法火箭發射基地未被即報即拆，要求經濟部督促地方政府斷水斷電並介入處理。
• 紓困方案資訊不透明與跨部會整合問題：委員反映各部會紓困方案資訊分散、細節不明，民眾難以掌握，且補助方案間可能存在互斥問題。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 經濟部將於本週五前向邱臣遠委員辦公室提交紓困貸款進度詳細檢討報告。
• 經濟部將安排曾文生次長與賴瑞隆委員溝通大林電廠燃氣5號機組問題，並承諾同理心看待高雄鄉親訴求。
• 台電公司總經理承諾於1週內向賴瑞隆委員提交大林電廠氮氧化物與PM10排放改善報告。
• 經濟部部長承諾將孔文吉委員關於學生口罩直接發放的建議轉達指揮中心。
• 經濟部部長承諾將請國營會發落陳超明委員關於台電通霄高特壓電地下化工程的問題，並安排專案報告。
• 台水公司董事長承諾將努力提升苗栗縣苑裡鎮自來水普及率至75%，並於2週內答覆新竹竹東生態池接水工程問題。
• 經濟部部長承諾將檢討前瞻水環境計畫經費濫用問題，並與洪申翰委員討論改善方案。
• 經濟部部長表示將向指揮中心反映陳椒華委員關於成立檢驗國家隊的建議，並督促台電提交空污防制設備書面報告。
• 經濟部部長承諾將向劉建國委員提供外送平台補助及補充人力相關書面資料。
• 經濟部部長承諾將分批處理振興補助計畫申請，4月15日及4月底各核定一批。
• 委員劉世芳、陳明文、魯明哲等所提書面質詢，列入紀錄，刊登公報，並請相關單位於1週內以書面答復。