國土計畫法修正草案審查：聚焦委員會組成與實施期限

核心議題

• 本次會議主要審查「國土計畫法」部分條文修正草案，核心議題涵蓋國土計畫審議會的組成與職權、國土復育促進地區的劃定規範，以及各級國土計畫與國土功能分區圖的公告實施期限。
• 討論重點在於如何在法規中確保原住民族權益、平衡專家參與與行政彈性，以及給予地方政府足夠時間妥善完成國土功能分區劃設，以避免影響民眾權益。

相關爭議

• **第七條 - 國土計畫審議會組成：** 鄭天財委員主張於法條中明定審議會應納入原住民族代表；內政部與法務部則認為國土計畫法為作用法非組織法，此類細節應由行政命令規範，並考量原住民族範圍界定及其他族群代表性問題。林奕華委員則建議明訂委員會任期及學者專家比例，但被質疑縮限彈性且與現行實務有所差異。
• **第三十五條 - 國土復育促進地區劃定：** 鄭天財委員提案明確規範劃定機關應「中央主管機關會同中央目的事業主管機關」，並要求涉及原住民族土地或部落者須經「中央原住民族主管機關同意」。行政院認為「會商」是實務當然，寫入法條恐成贅字，且管委員碧玲指出「會商中央」可能排除地方政府參與。原民會則對「同意權」主體及與原基法連結有疑義。
• **第四十五條 - 國土計畫與功能分區圖實施期限：** 各黨團及委員對於直轄市、縣（市）國土計畫公告實施後，完成國土功能分區圖劃設作業的期限有不同主張（從現行 2 年延長至 3 年或 4 年）。內政部期望延長至 4 年，以因應地籍劃設對民眾權益的重大影響及地方政府協調的困難度，但有委員質疑行政單位超前部署不足。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 第七條維持現行條文，鄭天財委員所提有關原住民族代表參與審議會的建議，經討論後鄭委員表示不接受附帶決議，故不處理。
• 第十五條維持現行條文，不予修正。
• 第二十二條照行政院版本通過，新增「與使用地」的文字，使作業更明確並賦予地方處理彈性。
• 第二十四條維持現行條文，不予修正。
• 第三十五條以行政院版本為主，將第二項「中央主管機關會商中央目的事業主管機關」修正為「中央主管機關會商相關目的事業主管機關」，其餘照案通過。
• 第三十九條照行政院版本通過，將第二項「不論」修正為「不問」，以符合刑法關於沒收的規定。
• 第四十二條維持現行條文，不予修正。
• 第四十五條照民進黨黨團提案通過，將直轄市、縣（市）國土計畫公告實施期限由 2 年修正為 3 年，國土功能分區圖劃設作業期限由 2 年修正為 4 年。
• 第四十七條所有版本內容一致，照案通過。
• 「國土計畫法」修正草案經併案審查完竣，擬具審查報告，提報院會討論，本案不須經由黨團協商，院會討論時由陳召集委員玉珍補充說明。