經濟委員會審查農委會預算與紓困方案：聚焦農業基金運用及疫情衝擊

沈榮津 經濟部部長

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鍾炳利 台灣電力股份有限公司總經理

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胡南澤 台灣自來水股份有限公司董事長

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陳亭妃 立法委員

• 提案增列種苗改良繁殖作業基金收入，認為有增列空間。
• 關切農業生物科技園區第2期招商與進駐時程，認為明年110年度基金收入應增加。
• 質疑農委會紓困措施（如租金調降）執行速度慢，且基層農漁民未接獲明確訊息，要求加速執行並追溯。
• 提案凍結農業發展基金中的糧政業務推廣費用1,000萬元，要求農委會提出書面報告說明推廣狀況。
• 提案不增列林務發展及造林基金收入，因應疫情下可能需編列預算進行減免。

賴瑞隆 立法委員

• 提案增列農業發展基金糧食銷售收入1億元，認為國際米價上漲應有更大增列空間。
• 提案凍結畜產改良作業基金100萬元，要求農委會提出書面報告以提升執行績效。
• 質疑林務發展及造林基金經費增加但遊客目標值下降，認為目標設定過於保守，建議凍結預算並提出書面報告。

楊瓊瓔 立法委員

• 同意不增列畜產改良作業基金收入，但建議各單位應研議多元化方式增加收入，並提供書面報告。
• 建議農委會紓困方案應透過地方政府及相關團體加強宣導，確保民眾簡便申請。
• 關切肥料供應，要求農委會盤點並確保農會肥料供應充足，特別是臺中地區。
• 建議農委會協助農民清運因氣候暖化而砍除的花卉，避免造成農民額外負擔。
• 建議農漁會信用部紓困措施應與公股銀行接軌，個人信貸應降3碼，並採雙管齊下獎勵經營良好者。

邱志偉 立法委員

• 關切屏東農業生物科技園區漁業生物科技部分的發展，建議將漁業部分獨立或專用預算，並要求農委會提出具體規劃進度。
• 提案凍結種苗改良繁殖作業基金100萬元，要求農委會檢討預決算差距過大及報廢不良品問題，並提出書面報告。
• 提案凍結畜產改良作業基金100萬元，要求農委會提出書面報告說明執行績效。
• 提案凍結農業生物科技園區作業基金100萬元，要求農委會提出漁業生物科技園區的完整規劃報告。
• 提案針對農業發展基金糧政業務服務費用減列200萬元，以撙節支出、避免浪費，後修正為減列100萬元。

翁重鈞 立法委員

• 認為預算凍結僅為形式，對實際執行影響不大，應著重實質業務推動。
• 建議農委會積極推廣糯性高粱等進口替代作物，結合綠色給付保障農民收入，減少對進口依賴。
• 指出農委會公糧銷售常虧損，應思考如何透過國際糧荒時機提高外銷價格，增加農民收入及國家外匯。
• 要求林務局提供委託經營遊樂區的細項資料，並建議林地解編應先列管勸導，待統一方案出爐再處理。
• 質疑農再辦公室運作模式，認為其為「黑機關」操縱經費，應公開透明，並要求農委會多聽取地方民意代表對農路改善等需求。
• 關切農漁會信用部紓困措施，希望能夠一體適用，並考量對經營良好或配合政府措施的農會給予獎勵，避免形成懲罰。

孔文吉 立法委員

• 提案凍結農業生物科技園區作業基金管理及總務費用5%，要求說明如何提升績效及積極招商。
• 要求林務局訂定原住民地區森林遊樂區回饋機制，並與原民會積極協商，建議凍結林務發展及造林基金5%以促成報告。
• 質疑農村再生基金對原住民地區「看得到、吃不到」，要求整體決策公開透明、盡早核定，並提出凍結農村發展及活化項下經費5%。
• 強調農路改善對原住民地區的重要性，希望農委會能從農村再生基金撥款解決農水路問題。

陳超明 立法委員

• 關切公糧增購與外銷政策，建議農委會應在國際糧荒時機提高外銷價格，為農民創造收益。
• 建議林務局開放保安林地適度增加環境教育設施，配合地方創生需求，但應避免大量硬體建設。
• 強調林下經濟的重要性，建議農委會加強推動，並研究更多可發展的品項。
• 要求農委會應在前瞻計畫中爭取更多農路改善經費，縮短城鄉建設差距。
• 提案要求農委會今年公糧收購數量不得低於去年，以確保農民權益（後修正為依據公糧收購制度執行，確保稻農權益）。

邱議瑩 立法委員

• 關切對地綠色給付的實施成效與未來期許，特別是面對全球糧食短缺問題，建議農委會應未雨綢繆，並考慮在疫情嚴峻時加碼第二期給付。
• 建議林業損失救助經費不應凍結，應支持農委會運作。

謝衣鳯 立法委員

• 堅持農業生物科技園區應向委員會做專案報告。
• 關切彰化地區農民恐慌性購買肥料問題，要求農委會確保肥料供應充足。
• 提案要求農委會針對有機農業經費使用狀況提出檢討報告。

蘇震清 立法委員

• 百分之兩百贊同農委會應積極爭取前瞻計畫經費改善農路，縮短城鄉差距。
• 強調農水路及野溪整治對鄉鎮的重要性，希望農委會多採納經濟委員會委員的建議。
• 關切林地解編問題，希望林務局加快處理速度，讓百姓直接受益並感受到政府美意。
• 建議農委會多聽取委員對農村環境改善工程的建議，並具體落實。

陳吉仲 行政院農業委員會主任委員

• 回應種苗改良繁殖作業基金收入增列提案，認為增列恐增加農民負擔或影響服務，建議維持原列數。
• 回應預算凍結提案，表示凍結會影響基金運作及業務執行，希望以書面報告取代凍結，並同意凍結1%或100萬元作為象徵性要求。
• 說明農業生物科技園區產值持續成長，第2期進駐廠商預計明年1月1日開始收租金，並針對疫情影響廠商提供租金及管理費減免。
• 承諾規劃高雄興達港養殖漁業科技園區，今年將完成草案，並透過漁業署中程計畫與科技計畫支應。
• 說明農委會紓困措施迅速，已配合行政院及財政部進行租金減免，並追溯至1月15日執行，強調將加強溝通宣導。
• 說明公糧銷售有助於去化舊米、減少倉儲管理費用，並在國際米價上漲時穩定國內市場價格，保障農民收益。
• 同意林務局提供所轄遊樂區委託經營細項資料，並說明林務局已從管制轉向夥伴關係，鬆綁法規推動林下經濟。
• 承諾積極爭取前瞻計畫經費，擴大內需改善農路及農水路，並確保農村再生基金運用制度化，不受政治干擾。
• 說明對地綠色環境給付制度，包含稻作保價收購與直接給付雙軌，並考慮在疫情嚴峻時加碼第二期給付，及推動硬質玉米、小麥、黃豆等進口替代作物種植。
• 承諾與原民會主委溝通，積極協商原住民地區森林遊樂區回饋機制，並提供林下經濟及新山村計畫資料。
• 說明農漁會信用部紓困方案將於近期拍板，可能採利率補貼或營運補助，並將考量經營狀況與配合政府措施的農會，避免懲罰性效果。
• 同意針對有機農業經費使用提出檢討報告，並說明對有機農業及友善環境耕作提供每公頃3萬元補助及驗證費用9成補助。
• 同意修正公糧政策主決議文字，強調「依據公糧收購制度執行，確保稻農權益」，而非限定收購數量。
• 同意修正農村再生基金相關主決議文字，強調針對原住民族地區及決策公開透明，於1個月內提出書面報告。
• 同意修正原住民地區農機具補助提案文字，研議「提高的可行性」並於1個月內提出書面報告。

洪忠修 經濟部中部辦公室主任

• 說明農業生物科技園區第2期工程預計6月竣工，9月驗收，明年1月1日開始招商進駐，目前招商已近飽和。
• 回應園區廠商營運狀況，表示多數良好，少數受疫情影響，已研擬紓困措施及獎勵方案。

張定霖 農委會種苗改良繁殖場場長

• 說明種苗場主要負責改良品種生產，供應種子以照顧農民而非營利，並舉高粱、小麥為例說明其在國內糧食安全上的重要性。

黃振芳 農委會畜產試驗所所長

• 回應預決算差距過大問題，表示每年滾動檢討並覈實編列，執行率持續提升。
• 建議免予減列或凍結預算，強調投入智能化與生物安全防疫的重要性。

林華慶 林務局局長

• 說明林務發展及造林基金預算變動主要因林鐵處成立及工程挪用，實際預算規模無大幅增加。
• 同意檢討森林遊樂區遊客目標值，並說明108年度遊客數逆勢成長。
• 解釋森林遊樂區定義，並表示保安林地可配合地方需求，適度增加林下步道等軟性環境教育設施。
• 說明已與原民會研商森林遊樂區回饋機制，但原民會尚未認定基金收入性質。