LYZER
← 回到摘要列表

外交國防委員會審查僑務預算與兵役法案,並討論國防戰備與兩岸情勢

外交及國防委員會會議日期:2020-04-15

LawTrace 法律歷程:兵役法、國軍老舊眷村改建條例

立法院外交及國防委員會審查僑務委員會主管預算凍結案及兩基金會109年度預算,並通過多項兵役法規修正草案。會議亦深入質詢國防部,聚焦兩岸軍事動態、新型戰車採購、國軍防疫措施、編現比及全民防衛動員等議題。最終多項預算凍結獲解凍,法案修正通過,並要求國防部就口罩配發、軍力部署及假訊息防制等提交書面報告。

討論事項一

處理院會交付109年度中央政府總預算決議,僑務委員會主管提出書面報告後始得動支等6案;審查僑務委員會主管「財團法人海華文教基金會」及「財團法人海外信用保證基金」109年度預算書案 (報告事項二及討論事項)

核心議題

  • 本次會議主要處理僑務委員會109年度總預算中,關於僑務專案企劃、數位僑教、海外商機交流、青年人才培訓、僑生升學獎勵及僑務新聞傳媒服務等6項預算凍結案的解凍事宜。
  • 同時審查財團法人海華文教基金會及財團法人海外信用保證基金109年度預算書案,重點關注兩基金會的工作計畫、收支狀況、資金籌募能力及疫情期間的應變作為。

相關爭議

  • 海華文教基金會「推展僑界青年及國際交流」預算編列180萬元,較前年度決算數53萬2千元大幅落差,執行率不彰,預算書未詳盡說明。
  • 海華文教基金會年度營運結果近年皆為短絀,資金籌募成果不如預期,導致營運動能明顯不足。
  • 海外信用保證基金在新冠肺炎疫情蔓延全球之際,其官方網站「最新消息」仍停留在前一年7月舊聞,未能及時更新紓困資訊,網路宣導效率不足。
  • 海外信用保證基金近年代位清償餘額有逐年上升趨勢,需積極辦理追償作業。

立法委員發言

陳以信 立法委員

  • 提案凍結海華文教基金會「推展僑界青年及國際交流」預算100萬元,因其預算編列與決算落差大、執行率不彰。
  • 提案凍結海外信用保證基金「保證業務費用」預算100萬元,因其官網疫情相關宣導牛步化。

溫玉霞 立法委員

  • 提案凍結海華文教基金會「推展僑界青年及國際交流」預算100萬元,因其預算編列與決算落差大、執行率不彰。
  • 提案凍結海華文教基金會「管理費用」預算30萬元,因其僑務研討會目標設定與實際辦理人次有落差,且資訊資源共享目標應列為重要事項。
  • 提案凍結海外信用保證基金「業務支出」預算100萬元,因其代位清償餘額逐年上升,應精進追償作業。

馬文君 立法委員

  • 提案凍結海華文教基金會「推展僑界青年及國際交流」預算100萬元,因其預算編列與決算落差大、執行率不彰。
  • 提案指出海華文教基金會營運短絀,資金籌募成果未如預期,應積極向僑商爭取資源。
  • 提案凍結海外信用保證基金「保證業務費用」預算100萬元,因其官網疫情相關宣導牛步化。
  • 提案凍結海外信用保證基金「業務支出」預算100萬元,因其代位清償餘額逐年上升,應精進追償作業。

蔡適應 立法委員

  • 提案凍結海華文教基金會「推展僑界青年及國際交流」預算100萬元,因其預算編列與決算落差大、執行率不彰。
  • 提案凍結海華文教基金會「管理費用」預算30萬元,因其僑務研討會目標設定與實際辦理人次有落差,且資訊資源共享目標應列為重要事項。

林昶佐 立法委員

  • 提案凍結海華文教基金會「推展僑界青年及國際交流」預算100萬元,因其預算編列與決算落差大、執行率不彰。
  • 提案凍結海華文教基金會「管理費用」預算30萬元,因其僑務研討會目標設定與實際辦理人次有落差,且資訊資源共享目標應列為重要事項。

羅致政 立法委員

  • 提案凍結海華文教基金會「推展僑界青年及國際交流」預算100萬元,因其預算編列與決算落差大、執行率不彰。
  • 提案凍結海華文教基金會「管理費用」預算30萬元,因其僑務研討會目標設定與實際辦理人次有落差,且資訊資源共享目標應列為重要事項。
  • 提案凍結海外信用保證基金「保證業務費用」預算100萬元,因其官網疫情相關宣導牛步化。

何志偉 立法委員

  • 提案凍結海華文教基金會「推展僑界青年及國際交流」預算100萬元,因其預算編列與決算落差大、執行率不彰。
  • 提案凍結海華文教基金會「管理費用」預算30萬元,因其僑務研討會目標設定與實際辦理人次有落差,且資訊資源共享目標應列為重要事項。

江啟臣 立法委員

  • 提案凍結海華文教基金會「推展僑界青年及國際交流」預算100萬元,因其預算編列與決算落差大、執行率不彰。
  • 提案指出海華文教基金會營運短絀,資金籌募成果未如預期,應積極向僑商爭取資源。
  • 提案凍結海外信用保證基金「保證業務費用」預算100萬元,因其官網疫情相關宣導牛步化。
  • 提案凍結海外信用保證基金「業務支出」預算100萬元,因其代位清償餘額逐年上升,應精進追償作業。

呂玉玲 立法委員

  • 提案凍結海華文教基金會「推展僑界青年及國際交流」預算100萬元,因其預算編列與決算落差大、執行率不彰。
  • 提案指出海華文教基金會營運短絀,資金籌募成果未如預期,應積極向僑商爭取資源。
  • 提案凍結海外信用保證基金「保證業務費用」預算100萬元,因其官網疫情相關宣導牛步化。
  • 提案凍結海外信用保證基金「業務支出」預算100萬元,因其代位清償餘額逐年上升,應精進追償作業。

陳柏惟 立法委員

  • 提案凍結海華文教基金會「推展僑界青年及國際交流」預算100萬元,因其預算編列與決算落差大、執行率不彰。
  • 提案凍結海華文教基金會「管理費用」預算30萬元,因其僑務研討會目標設定與實際辦理人次有落差,且資訊資源共享目標應列為重要事項。
  • 提案凍結海外信用保證基金「保證業務費用」預算100萬元,因其官網疫情相關宣導牛步化。

趙天麟 立法委員

  • 提案凍結海華文教基金會「推展僑界青年及國際交流」預算100萬元,因其預算編列與決算落差大、執行率不彰。

王定宇 立法委員

  • 提案凍結海華文教基金會「推展僑界青年及國際交流」預算100萬元,因其預算編列與決算落差大、執行率不彰。
  • 提案凍結海外信用保證基金「保證業務費用」預算100萬元,因其官網疫情相關宣導牛步化。

相關人員回應

呂元榮 僑務委員會副委員長

  • 報告僑務委員會相關預算執行情況,並即席答復委員質詢。

柳慧敏 財團法人海華文教基金會執行長

  • 報告海華文教基金會預算執行情況,並即席答復委員質詢。

林寶惜 財團法人海外信用保證基金董事長

  • 報告海外信用保證基金預算執行情況,並即席答復委員質詢。

陳世池 僑民處處長

  • 即席答復委員質詢。

張淑燕 僑商處處長

  • 即席答復委員質詢。

吳郁華 僑生處處長

  • 即席答復委員質詢。

戴群芳 行政院主計總處基金預算處科長

無相關發言紀錄

相關後續

  • 僑務委員會主管109年度中央政府總預算決議,6案報告完竣,同意動支,並提報院會。
  • 財團法人海華文教基金會109年度支出減列35萬元,改列為1,015萬元,本期賸餘增列35萬元,改列為35萬元。
  • 財團法人海華文教基金會「推展僑界青年及國際交流」預算凍結100萬元,俟僑務委員會向立法院外交及國防委員會提出書面報告並經同意後始得動支。
  • 財團法人海華文教基金會「管理費用」預算凍結30萬元,俟僑務委員會向立法院外交及國防委員會提出書面報告並經同意後始得動支。
  • 財團法人海外信用保證基金109年度收入增列400萬元,支出減列50萬元,本期賸餘增列450萬元,改列為2,616萬8千元。
  • 財團法人海外信用保證基金「保證業務費用」預算凍結100萬元,俟僑務委員會向立法院外交及國防委員會提出書面報告並經同意後始得動支。
  • 財團法人海外信用保證基金「業務支出」預算凍結100萬元,俟僑務委員會就研議精進方案,向立法院外交及國防委員會提出書面報告並經同意後始得動支。
  • 僑務委員會主管兩基金會109年度預算審查完竣,審查結果提報院會,不須黨團協商。

討論事項二

處理院會交付109年度中央政府總預算決議,國防部主管提出書面報告後始得動支等8案 (報告事項二)

核心議題

處理國防部本部、陸軍司令部、空軍司令部、政治作戰局及參謀本部等單位109年度中央政府總預算中,因決議而凍結的8項預算解凍案。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

嚴德發 國防部部長

  • 國防部已依決議要求完成書面報告,呈送大院說明預算執行現況、檢討與精進作為,懇請委員支持解凍,俾使國防施政順利推行。

相關後續

國防部主管109年度中央政府總預算決議,8案報告完竣,同意動支,並提報院會。

討論事項三

審查「兵役法第四十三條條文修正草案」案 (討論事項第一案)

核心議題

修正「兵役法」第四十三條,將後備軍人免除召集事由中的「不可抗力」用語修正為「特殊事由」,並增訂授權國防部另定特殊事由認定標準,以使法規更明確並符合實務作業需求。

相關爭議

現行「不可抗力」的文義解釋與國防部函釋及實務見解不符,函釋所列交通延誤、兄弟姐妹在營、參加國家考試等因素,並非最高法院傳統實務見解中的「不可抗力」範疇。

立法委員發言

趙天麟 立法委員

  • 提案修正兵役法第四十三條,將「不可抗力」修正為「特殊事由」,以匡正要件文字並符合實務運作。
  • 同意將修正條文第二項改為「前項各款之認定基準由國防部定之」,表示尊重國防部意見。

林昶佐 立法委員

  • 詢問參加國營事業考試是否算特殊事由,因接獲陳情,要求國防部查明並納入考量。
  • 要求國防部於1個月內公告特殊事由標準時,向委員辦公室說明公告內容。

相關人員回應

嚴德發 國防部部長

  • 本部敬表尊重並予配合委員趙天麟所提兵役法第四十三條修正案,使條文更臻明確,以切合實務作業所需。

白捷隆 國防部資源司司長

  • 委員提案修正條文有助法規明確性,敬表尊重。
  • 建議將第二項修訂為「前項各款之認定基準,由國防部定之」,以符現行作業實需。

韓岡明 國防部全民防衛動員室主任

  • 關於參加國營事業考試是否屬特殊事由,需回查確認。
  • 表示特殊事由標準已定,將在1個月內將基準表改成條文並上網公告,同時向委員辦公室說明。

相關後續

  • 「兵役法第四十三條條文修正草案」修正通過,第八款修正為「其他因特殊事由而無法應召者」,並增訂第二項「前項各款之認定標準由國防部定之」。
  • 國防部承諾於1個月內公告特殊事由標準,並向委員辦公室說明。

討論事項四

審查行政院函請審議「兵役法第二十條、第四十四條條文修正草案」案 (討論事項第二案)

核心議題

  • 為配合身心障礙者權利公約及其施行法內容,修正「兵役法」第二十條及第四十四條中涉及對身心障礙者歧視意涵的用語,如將「殘廢」、「受傷殘廢」修正為「身心障礙」或「受傷致身心障礙」,以符合國際規範意旨。
  • 釐清軍人身心障礙認定標準與衛福部標準之差異,確保軍人權益保障。

相關爭議

  • 委員馬文君關切軍人身心障礙認定標準與衛福部標準可能存在差異,恐影響撫卹等權益,要求國防部明確釐清並於法條中註明。
  • 主席質疑僅在立法說明中註明認定標準的有效性,建議應將「軍人身心障礙等級檢定標準由國防部定之」明列於法條本文中。

立法委員發言

馬文君 立法委員

  • 質疑軍人身心障礙認定標準與衛福部標準的涵義是否一致,擔憂影響撫卹等權益,要求在立法說明中詳細釐清,並建議將認定標準納入法條本文。
  • 詢問國防部軍人身心障礙等級檢定標準與衛福部輕、中、重度標準的不同,以及為何5年檢定1次。

相關人員回應

嚴德發 國防部部長

  • 本部提出兵役法第二十條、四十四條修正草案,旨在配合身心障礙者權利公約及其施行法內容,修正歧視用語,以符合國際規範意旨。

白捷隆 國防部資源司司長

  • 第二十條修正重點為刪除「者」字及「殘廢」用語。
  • 第四十四條修正重點為將「殘廢」修正為「致身心障礙」。
  • 說明軍人身心障礙適用軍醫局頒布的軍人身心障礙等級檢定標準,區分5種等級,與衛福部標準不同,但軍人若符合衛福部法令亦可申請其補助。
  • 同意將「軍人身心障礙等級檢定標準由國防部定之」增列於第四十四條法條本文最後一項,以明確規範。

陳建同 國防部軍醫局局長

  • 說明軍人身心障礙等級檢定標準分為5個等級。

相關後續

  • 「兵役法第二十條條文修正草案」通過,刪除條文中各款的「者」字,並將「殘廢」用語刪除。
  • 「兵役法第四十四條條文修正草案」修正通過,將「受傷殘廢」修正為「受傷致身心障礙」,並增列第四項「第一項第三款受傷致身心障礙標準由國防部定之」。

討論事項五

審查行政院函請審議「兵役法施行法第四十五條條文修正草案」案 (討論事項第三案)

核心議題

配合身心障礙者權利公約及其施行法,修正「兵役法施行法」第四十五條中涉及對身心障礙者歧視意涵的用語,將「受傷殘廢」、「傷殘」修正為「受傷致身心障礙」。

相關爭議

委員馬文君要求確認身心障礙等級認定標準是否也應納入此法條中,以確保與兵役法修正案的一致性。

立法委員發言

馬文君 立法委員

  • 要求確認身心障礙等級的認定標準是否也應納入此法條,與兵役法修正案保持一致。

相關人員回應

白捷隆 國防部資源司司長

  • 說明修正條文主要將「殘廢」改為「身心障礙」,並將「因傷殘」調整為「受傷致身心障礙」。
  • 表示兵役法施行法中已序言引用兵役法第四十四條第一項第三款,因此無需在此條文中重複訂定認定標準。

相關後續

「兵役法施行法第四十五條條文修正草案」通過,將「受傷殘廢」、「傷殘」等用語修正為「受傷致身心障礙」。

討論事項六

審查行政院函請審議「志願士兵服役條例第五條之二、第十一條條文修正草案」案 (討論事項第四案)

核心議題

配合身心障礙者權利公約及其施行法,修正「志願士兵服役條例」第五條之二及第十一條中涉及對身心障礙者歧視意涵的用語,將「殘廢」、「成殘」修正為「身心障礙」。

相關爭議

委員馬文君質疑志願士兵服役條例的身心障礙認定是否應與兵役法一致,並詢問檢定標準是否適用陸海空軍軍官士官病傷退伍除役檢定標準。

立法委員發言

馬文君 立法委員

  • 詢問志願士兵服役條例的身心障礙認定標準是否應與兵役法一致,並確認是否準用陸海空軍軍官士官病傷退伍除役檢定標準。

相關人員回應

李定中 國防部人次室次長

  • 說明修正草案主要將「殘廢」、「成殘」修正為「身心障礙者」。

沈世偉 國防部法律事務司司長

  • 說明在立法體例上,志願士兵服役條例第二項寫「準用」,即直接準用陸海空軍軍官士官病傷退伍除役檢定標準的相關規定。

相關後續

「志願士兵服役條例第五條之二、第十一條條文修正草案」修正通過,將「殘廢」、「成殘」修正為「身心障礙」。

討論事項七

審查行政院函請審議「國軍老舊眷村改建條例第二十一條之一條文修正草案」案 (討論事項第五案)

核心議題

  • 配合身心障礙者權利公約及其施行法,修正「國軍老舊眷村改建條例」第二十一條之一中涉及對身心障礙者歧視意涵的用語,將「殘障」修正為「身心障礙」。
  • 討論原眷戶在同意改建後,因身心障礙、貧病或特殊需要,變更選項為領取輔助購宅款的合理性與彈性,並釐清「或其他特殊需要」的範圍。

相關爭議

  • 委員馬文君質疑條文中「或其他特殊需要」的定義過於模糊,可能造成適用上的灰色地帶,建議刪除此文字,僅保留身心障礙及貧病作為變更選項的條件。
  • 主席質疑若原眷戶自願放棄房屋改領補助款,對國防部並無損失,且應尊重其財產權決定,不應過度限制其變更選項的理由,要求國防部會後檢討。

立法委員發言

馬文君 立法委員

  • 質疑條文中「或其他特殊需要」的定義過於模糊,建議刪除此文字,以避免灰色地帶。
  • 強調在眷改條例即將到期之際,應簡化程序,尊重原眷戶意願,而非因細節問題延宕。

陳以信 立法委員

  • 詢問條文中「或其他特殊需要」的合理性及欲擴大適用的範圍,要求國防部補充說明。

相關人員回應

張榮順 國防部資源規劃司處長

  • 說明修正條文主要將「殘障」修正為「身心障礙」。
  • 解釋原眷戶在同意改建後,若因身心障礙、貧病等特殊原因,可變更選項為領取輔助購宅款,以維持其資格。
  • 同意刪除條文中「或其他特殊需要」文字,以避免適用上的灰色地帶。

相關後續

  • 「國軍老舊眷村改建條例第二十一條之一條文修正草案」修正通過,將「殘障」修正為「身心障礙」,並刪除「或其他」文字。
  • 國防部將會後檢討原眷戶變更選項為領取補助款的相關規定,尊重其意願。

討論事項八

處理院會交付108年度及109年度中央政府總預算決議,國防部主管預算凍結案等30案 (討論事項第六案)

核心議題

  • 處理國防部主管108年度及109年度中央政府總預算中,因決議而凍結的30項預算解凍案,特別是陸軍「新型戰車」等重大軍事採購案。
  • 國防部需就各凍結案的執行現況、檢討與精進作為提出專案報告,以爭取預算解凍。

相關爭議

  • 陸軍新型戰車「M1A2T」發價書簽署進度及後續接裝期程,以及預算凍結對先期整備作業的影響。
  • 新型戰車採購數量與拖板車輛數(僅6輛)的運輸能力是否足夠應對平時演訓及下基地需求,擔憂影響訓練時效。
  • 新型戰車師資種能培訓、訓場整建、戰堡建置及模擬器購置等先期整備工作的進度與挑戰。

立法委員發言

羅致政 立法委員

  • 詢問新型戰車「M1A2T」在「防衛固守、重層嚇阻」戰略中扮演的角色,特別是其在殲敵於灘頭及地面作戰的功能。
  • 關切新型戰車的戰略部署主要針對北部中樞要域。
  • 質疑108輛新型戰車僅採購6輛拖板車,詢問在平時演訓或進基地時的運輸能力是否足夠,以及長遠規劃是否需更多拖板車。

溫玉霞 立法委員

  • 支持採購新型戰車汰換老舊裝備,認為可鼓舞陸軍士氣。
  • 關切3年內培訓324位新型戰車人才的目標是否能達成,並詢問士官對新戰車燃氣渦輪機、計算機科學等新規格的了解程度。
  • 詢問裝甲兵的編現比,特別是戰鬥連的編現比是否低於80%,以及少子化對未來募兵的影響。

蔡適應 立法委員

  • 質疑陸軍僅有6輛拖板車運輸108輛M1A2戰車,在下基地時(一個營約1至2個戰車連,共14至28輛)的梯次運輸效率過低,可能導致運輸作業耗時數週,影響演訓時效。
  • 指出M1A2戰車規格特殊,國內民間運輸無法滿足,且美方當初建議採購16輛拖車,國防部應重新規劃運輸需求。

相關人員回應

嚴德發 國防部部長

  • 新型戰車在「防衛固守、重層嚇阻」戰略中扮演嚇阻角色,戰力足夠殲敵於灘頭,並能遂行灘前、舟波及地面作戰。
  • 新型戰車主要部署於北部地區,重點在於確保中樞要域安全。
  • 回應戰時戰車可直接上路,道路、橋梁經測試可行,拖板車主要用於平時訓練或進基地,6輛拖板車預算已包含,並會持續評估需求。

陳忠文 國防部陸軍司令部參謀長

  • 新型戰車發價書已於108年12月13日簽署,軍購款合於大院審議額度,將於112至115年分4批次接裝108輛,部署北部地區。
  • 先期整備工作已啟動,包含師資種能建立(赴美培訓84員,已選員168員培訓語文,並掌握72員美軍校學員)、訓場整建、戰堡建置、模擬器購置(向美採購一套,規劃中科院研製)及準則發展。
  • 陸軍已編組專案整合團隊,將定期召開專案管理會議,確保如期、如質、如預算獲裝。
  • 強調新型戰車具數位指管能力,可提升聯合作戰效益,若預算無法解凍將影響先期整備。
  • 說明目前6輛拖板車採梯次運輸,一次4輛,另2輛備援,戰時戰車可直接上路,主要用於北部地區部署。
  • 說明師資種能培訓已備齊人員,且具備相關學識基礎,裝甲部隊主戰兵力編現比平均為86.7%,戰鬥連編現比在80%以上,人力操控沒有問題。

李定中 國防部人次室次長

  • 國防部已注意少子化問題,每年招募目標以90%為基準,未來每年下修至1萬2千至1萬5千人。
  • 回應2017年數據已改善,目前軍官編現比已達84%。

相關後續

  • 國防部主管108年度及109年度中央政府總預算凍結案等30案,經專案報告後,同意解凍、同意動支並提報院會。
  • 陸軍司令部承諾將就M1A2戰車的運輸規劃問題進行仔細思考與規劃。

討論事項九

國防部業務報告及質詢:兩岸情勢、國軍防疫與戰備整備 (討論事項第一案至第五案之總體質詢)

核心議題

  • 近期中共軍事活動頻繁,包括遼寧艦繞臺、軍機頻繁出現在臺灣周邊,委員質詢國防部對此的判斷、應對策略及是否提升戰備。
  • 國軍在新冠肺炎疫情下的防疫措施,包括口罩配發、新兵訓練、教召停辦、營區防疫管理及對友軍的關懷與協助。
  • 國軍編現比的計算方式與實際戰力,以及募兵制在少子化趨勢下的挑戰。
  • 全民防衛動員準備與實施階段的區分,以及國防部在疫情擴大時超前部署的作為。
  • 假訊息對國防安全的影響,以及國防部推動刑法修正草案遏制假消息的進度。

相關爭議

  • 中共軍事活動頻繁,國防部對其意圖的解讀(恫嚇 vs. 實質威脅),以及國軍應對方式(不鬆懈戰備 vs. 提高戰備)。
  • 國防部未主動第一時間公布中國軍艦繞臺訊息,委員認為應更積極主動,提升國人警戒,而非被動回應。
  • 部分委員對中國軍機「無害通過」防空識別區的說法提出質疑,認為國際法上飛機並無「無害通過」定義,國防部應澄清。
  • 國防部對金門、馬祖未劃設領海基線,若中國軍艦在附近活動,我方如何主張權利。
  • 國防部對中共武力犯臺可能性評估,委員要求量化評估,部長則強調依軍事徵候判斷。
  • 國防部對假訊息的遏制,委員質疑現行法律規範下,司法行動效果不彰,呼籲加速刑法修正。
  • 國軍口罩配發數量不足,特別是18萬國軍中,僅4萬7千5百名第一線防疫人員每天配1片,其餘需自主管理或自購,引發基層官兵不滿與委員質疑。
  • 國防部對於疫情擴大(如封城)的超前部署不足,地方政府已進行兵棋推演,國防部卻稱未接獲通知,委員認為國防部應主動規劃與執行。
  • 國軍編現比的計算方式與實際戰力(特別是野戰部隊)是否存有膨風情況,以及偏低單位的招募改善計畫。
  • 新型戰車「M1A2T」採購僅6輛拖板車,運輸能力不足以應對108輛戰車的平時演訓或下基地需求,恐影響訓練時效。
  • 國防大學學員疑似確診個案的處理流程與資訊透明度,以及對無症狀感染者的防範。
  • 國軍醫院外包清潔人員的口罩配發問題,以及基層官兵口罩配發數量與高層認知落差。

立法委員發言

羅致政 立法委員

  • 關切中共近期在區域上的武嚇是否升級,以及對環球時報「勿謂言之不預」社評的解讀,要求國防部說明。
  • 質疑中共軍力是否受疫情影響,近期軍事活動是否為「紙老虎」出來彰顯不受疫情影響。
  • 詢問美軍在南海軍機頻率增加是否發現特別動態,以及臺灣國軍在疫情下的戰備情況。
  • 擔憂中共可能「以疫動武或謀武」,要求國防部為最壞情況作準備。
  • 詢問新型戰車「M1A2T」在「防衛固守、重層嚇阻」戰略中的角色及部署,並質疑僅採購6輛拖板車的運輸能力。

林昶佐 立法委員

  • 質疑國防部未主動第一時間公布中國遼寧艦繞臺訊息,認為應更積極主動讓國人提高警戒。
  • 要求國防部澄清國際法上飛機並無「無害通過」定義,應讓國人了解中國軍機繞臺並非無害。
  • 關切金門、馬祖未劃設領海基線,若中國軍艦在附近活動,我方如何主張權利,要求國防部研擬國際法律戰因應方案。
  • 詢問國防部在身心障礙者權利公約施行法相關修法拖延的原因,並要求確保對身心障礙者的公平對待。
  • 建議國防部應集體統計國軍口罩需求,統一向經濟部作業,而非讓官兵單獨操作APP。
  • 詢問國防部是否考慮購置口罩機具自行生產,以應對未來呼吸系統攻擊等潛在威脅。

趙天麟 立法委員

  • 指出中共對臺武嚇頻次增加,軍力報告曾提2020年可能完備對臺全面動武準備,要求國防部量化評估中共對臺動武可能性。
  • 認為中共文攻武嚇是適得其反,會使臺灣同胞反感。
  • 指出中共假訊息頻繁,但現行法律對散布假消息的懲治效果不彰,呼籲國防部加速推動刑法修正草案,比照傳染病防治法嚴打假消息。
  • 承諾將督促司法及法制委員會加速處理國防部提出的刑法修正草案。

王定宇 立法委員

  • 建議國防部應主動關心並協助受疫情影響的友軍(如美軍艦艇),展現人道救援與普世價值。
  • 指出臺灣周邊軍事活動密度超越以往,國軍168艦隊出港應對遼寧號,展現捍衛海疆及降低美軍負擔的責任。
  • 詢問中共遼寧艦繞臺的意圖,並關切其順時鐘繞臺的特殊性。
  • 關切因疫情導致4個月軍事訓練役男訓練延後及6月份教召停辦的影響,要求國防部確保下半年能消化完畢訓練量。

呂玉玲 立法委員

  • 關切環球時報「勿謂言之不預」是否對臺灣構成威脅與示警,要求國防部嚴陣以待,並適時向國人報告共軍動態。
  • 詢問國軍營區口罩配發狀況,強調需確保所有官兵有足夠醫療防護口罩,並建議對支氣管過敏役男的入伍把關應更細緻,提供補救措施。
  • 關切新訓報到時若有感冒、咳嗽、發燒等狀況的處置方式,要求軍中隔離措施需完善。

溫玉霞 立法委員

  • 詢問國防部從衛福部獲得的4萬7千5百片口罩是否足夠供應所有防疫人員,並關切其配發對象。
  • 支持採購新型戰車,但關切人才培訓、編現比及少子化對募兵的影響,特別是裝甲兵招收女性的兩性平權議題。
  • 要求國防部確保新型戰車士官具備操作新規格戰車的學識基礎,並確保裝甲兵編現比符合需求。

陳柏惟 立法委員

  • 建議國防部與中央部會協調,讓所有軍職人員每日配發1片口罩,並要求檢討口罩配送、管理及品質問題。
  • 質疑國軍編現比計算方式,認為實際戰力可能低於評估,要求國防部提供具體、可理解的潛在可徵兵數及募兵員規模資訊。
  • 要求國防部說明未來如何招募與改善陸軍機步、砲兵、裝騎、外島步兵及反裝甲部隊等第一類戰鬥部隊編現比偏低的問題。

陳以信 立法委員

  • 質疑國防部對全民防衛動員準備法中「動員準備階段」與「實施階段」的區分不甚正確,指出動員實施需總統發布緊急命令。
  • 批評國防部在疫情擴大時的超前部署不足,地方政府已進行封城兵棋推演,國防部卻稱未接獲通知,認為國防部應主動規劃與執行軍事動員。
  • 建議國防部應統一處理新兵口罩採購與配發,收健保卡代購,以確保新兵能獲得足夠口罩。
  • 要求國防部會後提供關於防疫是否提升至核生化作戰範圍、國軍在防疫中可扮演更積極角色及兩岸變局下戰備強化的書面報告。

馬文君 立法委員

  • 質疑國防部口罩配發對象與數量,認為應確保所有軍士官兵都有口罩,而非僅限特定防疫人員,批評政府「施捨」心態。
  • 質疑蔡總統視導敦睦遠航訓練支隊時,現場官士兵口罩來源,並指出艦艇官兵出航前已獲配口罩。
  • 擔憂中國早於其他國家從疫情中恢復,可能對臺灣地緣政治及周邊安全造成影響,甚至將臺海「內海化」,要求國防部有具體軍事作為。
  • 批評政府在口罩外交的同時,對內國軍防疫不足,連口罩都無法全面供應,質疑國防部戰備準備的可靠性。
  • 建議國防部應參考「靠北長官」網站的基層聲音,主動向防疫指揮中心提出足夠的口罩需求量,並做具體、細緻的兵棋推演,應對大規模感染情境。

江啟臣 立法委員

  • 關切美軍4艘航空母艦染疫,詢問我國艦艇官兵防疫狀況及萬一發生感染的處置方案。
  • 指出近期亞太地區特別是臺海附近軍事活動密集,中共「勿謂言之不預」外交辭令背後常伴隨軍事行動,對臺海情勢不樂觀。
  • 認為臺海情勢已進入文攻武嚇階段,陸美雙方在此區域較勁,擔憂擦槍走火,要求國防部做最壞打算。
  • 詢問中共武力犯臺最明顯徵兆為何(如部隊集結調動),以提升全民警覺。
  • 強調防疫與防衛腹背受敵,國安團隊應慎重看待臺海情勢,不只靠國防部單獨作為。

何志偉 立法委員

  • 詢問中共遼寧號繞臺等軍事活動的意圖及釋放訊息,並質疑我方對水下兵力的掌握是否精準。
  • 關切身心障礙者權利公約施行法相關修法進度,要求國防部確保對身心障礙者進用與約聘的公平對待。
  • 建議國防部應集體統計國軍口罩需求,統一向經濟部作業,而非讓官兵單獨操作APP。
  • 詢問國軍每日4萬7千5百片口罩是否足夠,強調應超前部署,有需求即給予。
  • 建議國防部考慮購置口罩機具自行生產,以應對未來呼吸系統攻擊等潛在威脅,並要求軍備局規劃書面報告。

李貴敏 立法委員

  • 質疑國防部每日4萬7千5百片口罩供應是否足夠所有第一線防疫人員,並確認國軍庫存口罩是否能滿足非防疫第一線但會接觸民眾的官兵需求。
  • 詢問陸軍官校學員採檢結果等待時間過長的原因及中間的隔離措施。
  • 要求國防部會後提供關於防疫是否提升至核生化作戰範圍、國軍在防疫中可扮演更積極角色及兩岸變局下戰備強化的書面報告。

陳椒華 立法委員

  • 建議國防部適度公開共軍詳細資訊,參考日本或海巡方式,以提升國民的危機意識與國防意識,並有助招募愛國志士。
  • 關切國防大學學員疑似確診報導的真實性及處理方式,要求國防部防範無症狀感染者傳播疫情。
  • 建議國防部評估在媒體跑馬燈適度公布提升國民國防意識的宣傳。

劉世芳 立法委員

  • 關切國軍基層官兵口罩配發問題,要求國防部直接將口罩需求下達最基層,確保密閉空間作業人員(如海軍艦艇、空軍飛行員備勤處)能每日配發1片或更多。
  • 要求軍醫局確保國軍醫院外包清潔人員也能獲得足夠口罩配補,防止防疫破口。
  • 建議國防部可參考美國海軍陸戰隊做法,製作健康操影片,提升國軍形象並作為防疫參考。

吳斯懷 立法委員

  • 建議國防部應參考「靠北長官」網站的基層聲音,主動向防疫指揮中心提出足夠的口罩需求量,照顧基層官兵。
  • 指出航母染疫導致亞太戰地形成真空,要求國防部做更具體、細緻的兵棋推演,應對大規模感染情境(如湖口基地一旅感染),確保隔離量能足夠。
  • 提醒新訓延後影響役男生涯規劃,建議國防部儘快處理。

蔡適應 立法委員

  • 指出國軍每日4萬7千5百片口罩不足以供應7萬7千6百名陸軍野戰部隊,要求國防部趕快加強爭取,確保所有野戰單位都有口罩。
  • 確認敦睦艦隊官兵已完成檢疫並可休假。
  • 質疑海軍將標準二型飛彈改為海弓三飛彈後,射程從150公里降至100公里,詢問戰力是否增強。
  • 詢問美方是否曾表達考慮出售標準三型飛彈,並請國防部評估其是否符合作需,若符合應主動爭取。
  • 質疑陸軍新型戰車運輸能力不足,僅6輛拖板車無法有效應對108輛戰車的平時演訓或下基地需求,要求陸軍仔細規劃。

相關人員回應

嚴德發 國防部部長

  • 中共不放棄武力犯臺,文攻武嚇企圖改變現狀,國軍不會鬆懈戰備,但不會隨之起舞,已透過聯合情監偵掌握動態,並準備快速提升防衛戰力。
  • 承認中共軍力有受疫情影響,近期軍事活動是彰顯其不受疫情影響,沒有軍事空窗期,但也代表其心虛。
  • 美軍在印太區域仍有優勢戰力,國軍防疫措施嚴謹,目前現役軍人零確診。
  • 國軍不挑釁也不怯戰,會為因應最壞情況作準備。
  • 美軍電偵機在南海頻次密集是例行性情監偵,未見特別提高。
  • 「M1A2T」戰車在戰略上扮演嚇阻角色,可殲敵於灘頭,部署北部中樞要域。
  • 戰時戰車可直接上路,拖板車主要用於平時訓練,6輛拖板車已含預算。
  • 國防部對遼寧艦等軍艦動態全程掌握,因通過公共水域,日本先公布,國防部考量安全威脅影響程度後發布。
  • 國際法上「無害通過」通常指海洋法,軍機通過防空識別區國軍均有應處。
  • 金馬地區與中國是雙方默契,不希望打破現狀,若有狀況國軍有應處規範。
  • 中共軍事活動有三個目的:彰顯不受疫情影響、軍改後的訓練強度提升以恫嚇威脅臺灣、展現陸美雙方在此地區的競爭。
  • 對中共動武可能性不宜量化,應務實看其軍事徵候,目前判斷是文攻武嚇、恫嚇臺灣。
  • 國防部已提出刑法修正草案建議,希望比照傳染病防治法遏制假消息,將儘速完成修法。
  • 國防部樂意支援友軍人道救援,已請相關單位掌握需求並透過外交系統評估協助。
  • 國軍168艦隊因應遼寧號靠近有出港應對,紀德級戰隊是主力,對印太地區安全盡責,降低美軍負擔。
  • 下半年將消化完畢4個月軍事訓練役男訓練量,6月份教召確定停辦。
  • 國軍戰備整備秉持「勿恃敵之不來,恃吾有以待之」,做最壞打算,完成最好準備。
  • 國軍營區口罩配發對象為4萬7千5百名第一線防疫人員(衛哨、新兵、戰情、醫護),每天1片,其餘人員自主健康管理,國軍有198萬片戰備存量可補充需求。
  • 承諾將檢討口罩配送、管理及品質問題,並持續協調中央爭取更多口罩,或透過營區統一採購方式滿足需求。
  • 回應國防大學學員疑似確診個案,已送醫檢驗(初驗陰性,等待二驗),並對接觸者隔離消毒。
  • 認同應規劃國防部自行生產口罩機具,已請軍備局後續做規劃。
  • 坦承對疫情擴大封城兵推未接獲通知,將透過新北後備指揮部與市長辦公室聯繫協調配合。
  • 承認臺海地區軍事活動嚴峻,陸美雙方較勁,但國軍不挑釁不怯敵,最壞打算是針對各種可能情況進行推演。

白捷隆 國防部資源司司長

  • 本部研擬的兵役法、施行法、志願士兵服役條例及眷改條例修正案,旨在落實保障身心障礙者權益,不影響其他法律執行,無須增加員額及預算。
  • 說明國防部對於身心障礙者的進用或約聘都按規定且超過比率達成。
  • 解釋法案修法拖延是因有會銜發布問題,但絕大多數已完成,將儘速完成剩餘法規命令層級修訂。
  • 每年請內政部役政署提供年滿19歲可徵集兵員數據,會後將提供給委員。

陳忠文 國防部陸軍司令部參謀長

  • 新型戰車拖板車目前民間無符合規格,6輛拖板車採梯次運輸,一次4輛,另2輛備援,主要用於北部單位下基地或訓練。
  • 戰時戰車可直接上路,不需要拖板車。
  • 新型戰車師資種能培訓已擴大選員168員培訓語文,並掌握72員美軍校學員,種能無虞。
  • 裝甲部隊主戰兵力編現比平均86.7%,戰鬥連編現比80%以上,人力操控沒問題。
  • 陸軍口罩配發已按新政策規定,軍事訓練役每天1片,一個月量。
  • 承諾將仔細思考M1A2戰車的運輸規劃問題,確保演訓如期到達。

敖以智 國防部海軍司令部參謀長

  • 中共遼寧艦繞臺是例行性組合訓練及威嚇,順時鐘走法僅為航道不同,空軍在西南角出現是重要演訓常態。
  • 國軍隨時備變,有信心防衛。
  • 艦艇上若發生疫情,將立即以直升機送當事人至醫院,接觸者艦上隔離,並儘快靠港於專用碼頭岸上隔離管理。
  • 已下令艦艇單位官兵不論出勤與否,每人每日配發1片口罩,視工作場合需要可多發,並會滿足醫院外包廠商需求。
  • 敦睦艦隊官兵已依30天檢疫規定,身體狀況皆無問題,已於今日結訓典禮後休假。

陳建同 國防部軍醫局局長

  • 陸軍官校學員採檢需間隔24小時,故等待時間較長,期間當事人醫院隔離,接觸者學校隔離。
  • 役政署規定役男需21天自主健康管理後入營,營區會再次體檢,特殊問題會特別處理。
  • 國軍醫院將滿足外包廠商口罩需求,視同醫院一份子,會配發每日1片。
  • 國軍有陸海空軍軍官士官病傷退伍除役檢定標準,分為5個等級。

鄭榮豐 國防部空軍司令部參謀長

  • 空軍雷達站、作戰指揮中心及飛機上密閉空間人員都會配戴口罩,警戒室每天1片。
  • 酒精、消毒水供應充足,口罩較吃緊。

韓岡明 國防部全民防衛動員室主任

  • 全民防衛動員準備分為人力動員和物力動員。
  • 國防部依據傳染病防治法第17條支援中央防疫,進行口罩增產、化學兵消毒、收容中心開設等,並依中央指導執行。

沈世偉 國防部法律事務司司長

  • 國防部提出的刑法修正草案已送法務部研討,預計5月再討論,會謹慎周延處理。

相關後續

  • 國防部承諾將持續協調中央爭取國軍口罩,並檢討配送、管理及品質問題。
  • 國防部承諾將就國軍編現比偏低部隊的招募與改善方案,以及潛在可徵兵數等資訊提供書面報告。
  • 國防部承諾將就疫情擴大時的軍事動員規劃進行準備,並與地方政府協調配合。
  • 國防部承諾將儘速完成刑法修正草案,以遏制假消息。
  • 國防部承諾將就國軍自行生產口罩機具的可能性進行規劃,並提交書面報告。
  • 國防部承諾將就提升國民國防意識的宣傳方式進行評估。
  • 國防部承諾將就軍醫局所屬國軍醫院外包清潔人員口罩配發數量進行統計與滿足需求。
  • 國防部承諾將就海軍新型飛彈(標準三型)是否符合作需進行評估,並後續向委員報告。

原始資料

公報
1092701
卷/期/冊
109/27/1
發布日期
2020-05-07
原始連結
立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON