外交國防委員會審查國防部與退輔會預算解凍及多項法案修正案

核心議題

審查國防部8項預算凍結案，經書面報告後，決定是否同意動支。

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相關後續

以上8案報告完竣，同意動支，並提報院會。

核心議題

審查趙天麟等委員提案之「兵役法第四十三條條文修正草案」，以及行政院函請審議之「兵役法第二十條、第四十四條條文修正草案」、「兵役法施行法第四十五條條文修正草案」、「志願士兵服役條例第五條之二、第十一條條文修正草案」及「國軍老舊眷村改建條例第二十一條之一條文修正草案」。

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相關後續

• 「兵役法第四十三條條文修正草案」照委員趙天麟等24人提案，修正通過，將第二項修正為「前項各款之認定標準，由國防部定之」。
• 「兵役法第二十條及第四十四條條文修正草案」中，第二十條照行政院提案通過；第四十四條照行政院提案修正通過，增訂第四項為「第一項第三款受傷致身心障礙標準，由國防部定之」。
• 「兵役法施行法第四十五條條文修正草案」照行政院提案通過。
• 「志願士兵服役條例第五條之二及第十一條條文修正草案」均照行政院提案通過。
• 「國軍老舊眷村改建條例第二十一條之一條文修正草案」照行政院提案修正通過，修正第一項為「依第二十二條規劃改建之眷村，其原眷戶有三分之二以上同意改建，並因身心障礙、貧病之特殊需要者，經依第二十一條自願領取輔助購宅款時，主管機關得發給之」。
• 以上5案審查完竣，擬具審查報告，提報院會，院會審議前不須交由黨團協商。

核心議題

審查國軍退除役官兵輔導委員會8項預算凍結案，經書面報告後，決定是否同意動支。

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相關後續

以上8案經書面報告後，同意解凍，並提報院會。

核心議題

審查基金會109年度業務收入預算，委員普遍提案增列收入，基金會就此提出回應。

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相關後續

業務收入部分，增列300萬元。

核心議題

審查基金會109年度業務外收入中「財務收入」預算，委員提案增列，基金會提出回應。

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相關後續

業務外收入部分，增列100萬元，科目放在「業務外收入」的「財務收入」項下。

核心議題

審查陳柏惟委員提案凍結「菁英圓夢計畫」預算，主要關切計畫的回饋機制是否明確。

相關爭議

凍結與計畫執行：陳柏惟委員建議凍結預算，待回饋機制章程明確後再動支；基金會則表示計畫已公告，6、7月將辦理頒獎，凍結恐影響執行，並承諾將回饋作法報至輔導會及國發會。

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相關後續

第11案「菁英圓夢計畫」預算不予凍結，基金會將提出書面報告說明回饋機制。

核心議題

• 審查基金會不動產處理預算，委員關切基金會管轄土地的活化利用，要求提供詳細報告。
• 討論預算凍結以促使基金會提出精進方案。

相關爭議

• 土地活化成效與報告詳盡度：呂玉玲委員質疑基金會管理457筆土地中，有251筆未活化使用，要求提供詳細的土地清冊與活化管理方案；基金會回應這些多為偏遠山地及畸零地，並承諾委託專業單位協助處理，但呂委員認為說明不夠具體。
• 凍結金額與動支條件：基金會建議免予凍結並提出書面報告；呂玉玲委員堅持凍結20萬元，待書面報告經同意後始得動支，以確保報告詳盡。

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相關後續

• 第12案不動產處理預算凍結20萬元，基金會需提出詳細書面報告，經委員會同意後始得動支。
• 第42案「其他業務支出」中的協調聯繫費用凍結17萬8,000元，書面報告經同意後始得動支。

核心議題

審查基金會遺產核發相關費用預算，委員關切業務退場機制，要求提供書面報告。

相關爭議

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相關後續

第13案遺產核發預算不予凍結，但基金會需提出書面報告說明業務退場機制。

核心議題

審查基金會重大災害救災預算，委員關切預算編列的明細與標準，並將就養金議題納入討論。

相關爭議

• 預算編列透明度：溫玉霞委員及呂玉玲委員要求基金會提供重大災害救助預算中，針對一般榮民、就養榮民及低收入戶榮民等不同身分的估算明細與人次，以釐清編列依據。
• 凍結必要性：基金會主張此為核心項目且預算編列精準，凍結50萬元恐影響15人次補助，建議不宜凍結；委員則認為應先凍結，待明細清楚後再放行。
• 就養金與急難救助關聯：呂玉玲委員提出就養金過低是榮民急難救助需求的原因之一，間接支持凍結以要求基金會檢討，但主席認為兩者性質不同，不應混為一談。

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相關後續

第14案重大災害救災預算不予凍結，但基金會需會後提供去年度發給對象、理由、金額清單及身分明細等資料給委員會。

核心議題

• 審查基金會宣導慰問預算，委員質疑活動內容與成效，並關切疫情影響下的探視需求。
• 討論預算減列或凍結，以提升基金會服務品質。

相關爭議

• 活動內容與成效：呂玉玲委員質疑基金會宣導慰問工作的具體內容，認為與榮服處工作重疊，且未見基金會深入關懷獨居榮民，不應僅為「買東西看伯伯」。
• 疫情影響與預算調整：基金會因應疫情，同意減列60萬元預算，減少探視活動；呂玉玲委員則認為疫情期間獨居老人更需關懷，不應減少探視，而是應加強關心。
• 預算減列與凍結：委員提案減列或凍結預算，以促使基金會提出更完善的服務方案。

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相關後續

第15案至第19案宣導慰問預算刪除30萬元、凍結30萬元，基金會需提出書面報告，經同意後始得動支。

核心議題

審查基金會微電影製作預算，委員關切微電影的宣傳效益及疫情影響下的執行進度。

相關爭議

• 宣傳效益與執行進度：陳柏惟委員質疑基金會微電影的實際觀看次數及宣傳管道效益，要求提出更多元且可量化的行銷計畫；基金會則強調微電影以榮民為主角具宣傳效應，並已規劃2D微電影及其他行銷方式。
• 疫情影響與預算調整：趙天麟委員認為疫情期間難以執行，建議酌予減列預算；基金會同意暫緩第3部微電影拍攝，但希望前兩部能繼續執行。王定宇委員則建議凍結部分預算，促使基金會精進執行，而非輕易放棄。
• 預算編列與執行：基金會原編列3部微電影預算250萬元，已執行1部，委員建議凍結其中1部約80萬元，待執行進度明確後再解凍。

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相關後續

第20案至第28案微電影製作預算凍結80萬元，基金會需提出書面報告，經同意後始得動支。

核心議題

審查基金會109年度文創活動預算，委員質疑其新增預算未經審查即先行執行且超支，並關切疫情影響下的執行必要性。

相關爭議

• 預算未審先用與超支：羅致政委員及呂玉玲委員質疑文創活動為新增計畫，且預算在委員會審查前已執行完畢甚至超支15萬元（編列150萬元，實支165萬元），違反程序正義。
• 併決算爭議：基金會解釋依行政院規定，自籌財源辦理之工作計畫，預算未獲立法院審議通過時可覈實動支並併決算補列；王定宇委員及呂玉玲委員則認為此舉規避立法院監督，不能將非常態當常態，並質疑若委員會減列預算，超支部分如何追回。
• 疫情影響與預算減列：趙天麟委員主張因疫情影響，應酌刪文創活動預算，與微電影案一併考量移緩濟急。
• 立法院監督權：王定宇委員強調立法院對基金會自籌財源仍有監督權，不容許未經溝通即先行超支，否則將採減列預算方式以示委員會態度。

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相關後續

• 第29案至第37案文創活動預算維持150萬元，並通過主決議，要求不得超支，超過部分必須追回，也不可以超支併決算。
• 通過主決議第46案，明訂「關於109年度新增文創活動150萬元，不得超支併入決算」。

核心議題

審查基金會業務外支出中「協調聯繫」預算，委員質疑預算增加的合理性及疫情影響下的調整必要性。

相關爭議

• 預算增列與活動減少：陳以信委員指出協調聯繫預算從去年51萬元增加到今年65萬元，但基金會又稱因疫情活動減少，質疑預算增加的合理性，要求減列增加的14萬元。
• 預算核定標準：主席質疑「宣導慰問」與「協調聯繫」兩筆預算的核定標準，基金會解釋兩者科目不同，執行項目也不同，協調聯繫包含董事會、榮家、榮服處等聯繫及車馬費。
• 溝通與調整：王定宇委員建議基金會應事前與委員溝通預算編列，並針對疫情變數，說明凍結多少預算不會影響業務運作，而非輕率減列或凍結。

立法委員發言

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相關後續

第38案至第41案協調聯繫預算減列10萬元。

核心議題

審查基金會主決議第43案。

相關爭議

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相關後續

第43案通過。

核心議題

審查基金會主決議第44案，委員建議加入新增預算不得超支的內容。

相關爭議

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第44案照原案通過。

核心議題

審查基金會主決議第45案，副主委建議修改文字以避免「彈性考量」的說法。

相關爭議

文字表述的彈性：李副主任委員文忠建議將主決議中「應兼顧法理情並賦予彈性考量」改為「應兼顧法理情並研擬修正」，認為規定不應有彈性；主席則認為作為建議案，彈性表述尚可。

立法委員發言

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相關後續

第45案通過。