交通委員會審查預算與鐵路法修正：聚焦資產歸屬、事故通報及防疫安全

核心議題

• 審查財團法人台灣郵政協會與財團法人台灣電信協會109年度預算，並針對兩協會的資產歸屬、公益支出透明度、疫情紓困配合措施及內部管理等議題進行討論。
• 核心議題包括要求兩協會將日產資產歸還國家、明確公益支出規範、因應COVID-19疫情配合政府紓困措施，以及檢討台灣電信協會公益活動與顧問費用編列的合理性。

相關爭議

• 財團法人台灣郵政協會資產歸屬爭議：立法院多次決議要求該協會將接收日產而來的資產捐贈歸還國家並解散，但迄今未見顯著成效，委員要求交通部積極處理並訂定時程表。
• 財團法人台灣電信協會資產歸屬爭議：該協會持有龐大資產，立法院亦多次決議要求歸還國家，但因與郵政協會共同持有土地且有訴訟案而延宕，效率受質疑。
• 台灣電信協會公益支出與管理費用：委員質疑「什費」預算逐年增加卻多為贊助，有違公益法人目的，且顧問及專家報酬預算增加，無視歸還國家資產的決議。

立法委員發言

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 財團法人台灣郵政協會109年度預算業務總支出減列600萬元，稅前賸餘增列600萬元。
• 財團法人台灣郵政協會通過7項決議，包括配合COVID-19紓困措施、儘速研提財產捐贈歸還國家方案與解散時程、加強公益活動防疫、訂定公益支出補（捐）助作業規範，以及交通部需於1個月內規劃訂定財產繳回國庫時程表。
• 財團法人台灣電信協會109年度預算業務總支出減列80萬元，稅前賸餘增列80萬元。
• 財團法人台灣電信協會通過7項決議，包括凍結部分「什費」與「顧問及專家報酬」預算，要求針對公益責任、資產歸還進度提出書面報告，並要求交通部積極研謀適法可行方案處理資產歸還問題，以及審視評估人事任用，避免預算浪費。

核心議題

• 為鐵路使用產品的檢測驗證建立明確法源，確保鐵道機構設備的安全與品質。
• 主要內容為規定經交通部指定之鐵路產品需經認可機構檢測或驗證合格方可使用，並授權交通部公告產品類別、檢測程序及訂定檢測驗證機構辦法。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

本條文依照趙正宇委員的提案通過。

核心議題

• 明確鐵路機構重大行車事故及嚴重遲延的通報機制，特別是納入國家運輸安全調查委員會（運安會）的通報要求，以完善事故調查制度。
• 討論交通部與運安會對於「重大行車事故」定義的差異，以及如何協調兩者間的權責與通報準則。

相關爭議

• 通報機制與定義一致性：交通部鐵道局與運安會對「重大事故」的定義存在差異，委員擔憂可能造成通報與調查的混亂或遺漏，要求兩者定義應一致。
• 主管機關權責：交通部認為鐵路法的主管機關應單一列為交通部，運安會則為安全調查單位，兩者應協調而非在同一法條中並列主管機關，以免產生法制上的問題。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 鐵路法第四十條依照交通部建議條文修正通過。
• 通過附帶決議，要求交通部會商運安會於2個月內完成相關鐵路行車規則修正，以期使兩單位對鐵路重大行車事故之定義一致。
• 交通部承諾將全面檢視公路總局、高速公路局、航港局、港務公司等單位的安全問題，並與運安會作更密切的調整。

核心議題

• 強化鐵路機構從業人員的專業訓練與管理，使其具備鐵路專業、作業安全、維安應變及衛生防疫輔助技能，並確保新進設備投入營運前的相關準備。
• 修訂條文以因應疫情，納入衛生防疫輔助技能與設備，並統一法規用語。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

本條文依照交通部及陳素月委員之建議，經文字修正後通過，內容納入「維安應變」及「衛生防疫輔助技能/設備」。

核心議題

• 明確鐵路機構對事故及異常事件的資料蒐集、調查研究、預防改進措施，並要求定期提出安全管理報告。
• 討論運安會成立後，交通部與運安會之間關於重大事故調查主體的權責劃分，以及行車紀錄器、列車自動防護系統等重要資料的保存期限和管理問題。

相關爭議

• 調查主體權責爭議：林俊憲委員質疑交通部仍保留完整的事故調查權限，恐與運安會的調查產生「雙頭馬車」或結論不一的問題，建議交通部應自我限縮權限，專注行政調查。
• 行車紀錄資料保存期限：邱顯智委員指出臺鐵現行行車影像資料僅保存4-5天，且發生事故後可能被銷毀，導致事後檢視困難，要求延長保存期限至至少2週或1個月，並納入所有營運列車。
• 技術與成本限制：臺鐵局與高鐵公司均表示現有車輛設備在技術上、硬碟容量及人力上，難以將所有營運列車的行車影像資料保存2週或更長時間，特別是舊有車種更新系統有困難。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 鐵路法第五十六條之五前三項維持原條文。
• 增列第四項，內容為：鐵路機構就其營運列車之行車運轉、列車監控及維修保養之紀錄，應有效保存，其保存之項目、期限及管理事項，由交通部定之。
• 增列第五項，內容為：鐵路機構及相關人員另應依運輸事故調查法，配合國家運輸安全調查委員會辦理調查。

核心議題

• 因應COVID-19疫情對交通運輸業的衝擊，提出多項緊急應變與紓困措施。
• 議題涵蓋基層郵務人員投遞安全、國民旅遊帶團專人紓困補助，以及郵局防疫措施與紅外線測溫儀配置等。

相關爭議

國民旅遊帶團專人紓困資格：交通部觀光局原以「沒有列管」為由排除國民旅遊帶團專人，但提案委員認為旅行社有投保責任保險，查核認定無困難，應納入紓困對象。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 通過臨時提案，要求交通部與中央流行疫情指揮中心研議，強化武漢肺炎疫情期間相關投遞工作之衛生安全作為。
• 通過臨時提案，建議交通部將全臺導遊、領隊、國民旅遊帶團專人共約20,000人均補貼帶團費用，每月1萬元，連續補貼3個月。
• 通過臨時提案，要求交通部及中華郵政股份有限公司立即研擬郵務士投遞掛號信給居家檢疫者之配套措施，並研擬採購紅外線測溫儀優先提供偏鄉郵局使用，於1週內提出書面報告。
• 高鐵公司承諾將嚴謹討論第二階段減班計畫，維持基本運輸能量，尖峰時刻不減班，並將計畫報請交通部研議。
• 主席要求高鐵公司減班後人員加強培訓，並加強車輛檢修，做好防疫準備。