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外交部NGO國際合作報告與榮民榮眷基金會預算審查

外交及國防委員會會議日期：2020-04-20

立法院外交及國防委員會審查國軍退除役官兵輔導委員會主管之榮民榮眷基金會109年度預算案，並聽取外交部關於運用NGO推動國際合作的報告。會議聚焦於基金會預算收支調整、不動產活化、宣傳效益、業務轉型等議題，並針對外交部在WHA參與、口罩外交、帛琉敦睦艦隊染疫、南海主權及對海外僑民關懷等議題進行廣泛質詢。多項預算凍結案經報告後同意動支，基金會預算案審查完竣並通過8項決議，外交部則承諾檢討並持續努力。

討論事項一

處理院會交付109年度中央政府總預算決議，國軍退除役官兵輔導委員會主管提出書面報告後始得動支等8案

核心議題

審查國軍退除役官兵輔導委員會109年度中央政府總預算中，關於退除役官兵就學、職訓、健康保險、服務救助、行政維持、資訊管理、榮民工程公司清理及榮民醫療照護等8項凍結預算案。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

以上8案報告完竣，同意動支，並提報院會。

討論事項二

繼續審查國軍退除役官兵輔導委員會主管「財團法人榮民榮眷基金會」109年度預算書案

核心議題

本次會議聚焦於財團法人榮民榮眷基金會109年度預算案的審查，包含工作計畫、收支調整，以及針對基金會不動產活化、宣導慰問經費使用、微電影宣傳成效、租賃收入、業務轉型與榮民文化定義、組織章程調整及弱勢榮民榮眷補助辦法等議題進行討論。

相關爭議

  • 不動產活化效益不足：基金會列管亡故榮民不動產的處理（標售或出租）在筆數及收入金額雖增加，但相較於產權完整不動產及空地數量，仍有提升空間。
  • 宣導慰問經費與捐款效益疑慮：宣導慰問預算較前年度增列30萬元，但捐贈收入卻減列300萬元，其提升捐款的用途顯有疑慮。
  • 微電影宣傳成效不彰：基金會拍攝的微電影在YouTube頻道點閱率不佳，卻持續拍攝新作品，宣傳效益被質疑，應加強行銷。
  • 租賃收入短少與資產運用效益：租賃收入較上年度短少50萬元，且主要來自解散華欣文化事業中心挹注的不動產，顯示不動產出租會務運作有待提升。
  • 基金會業務轉型與榮民文化定義模糊：隨大陸地區繼承人申請遺產核發業務減少，基金會面臨轉型，但對「榮民文化」的定義模糊，影響業務發展。
  • 組織章程未配合業務變化調整：基金會接收華欣文化事業中心業務後，組織章程所揭櫫之主要業務及董監事會成員背景卻未配合調整，欠妥適。
  • 補助門檻限制弱勢榮民榮眷：基金會補助門檻或相關辦法限制，導致部分亟待援助的孤老或年幼無依榮民遺眷無法適時獲得照顧。

立法委員發言

呂玉玲 立法委員

  • 提案凍結「遺產撥還及不動產處理」預算12萬元，要求基金會提出精進活化方案。
  • 提案凍結「宣導慰問」預算30萬元，要求基金會提出詳細說明方案。
  • 提案凍結「微電影製作」預算80萬元，要求基金會加強既有作品行銷宣傳。
  • 提案凍結「其他業務外支出」預算17萬8千元，要求基金會提出具體改善計畫。
  • 提案要求基金會務實檢討調整體質，以發揚榮民文化，永續照顧榮民榮眷。
  • 提案要求基金會應於109年5月31日前針對組織章程相關內容進行研議，並提交書面報告。
  • 提案要求基金會補助辦法及審查規定應兼顧法理情並賦予彈性考量，尤其對於喪子、喪親遺眷特別給予關照。
  • 提案關於基金會109年度預算案新增「文創活動」150萬元，不得超支併入決算。

溫玉霞 立法委員

  • 提案凍結「遺產撥還及不動產處理」預算12萬元，要求基金會提出精進活化方案。
  • 提案凍結「宣導慰問」預算30萬元，要求基金會提出詳細說明方案。
  • 提案凍結「微電影製作」預算80萬元，要求基金會加強既有作品行銷宣傳。
  • 提案要求基金會務實檢討調整體質，以發揚榮民文化，永續照顧榮民榮眷。
  • 提案要求基金會補助辦法及審查規定應兼顧法理情並賦予彈性考量，尤其對於喪子、喪親遺眷特別給予關照。
  • 提案關於基金會109年度預算案新增「文創活動」150萬元，不得超支併入決算。

馬文君 立法委員

  • 提案凍結「遺產撥還及不動產處理」預算12萬元，要求基金會提出精進活化方案。
  • 提案凍結「宣導慰問」預算30萬元，要求基金會提出詳細說明方案。
  • 提案凍結「微電影製作」預算80萬元，要求基金會加強既有作品行銷宣傳。
  • 提案要求基金會務實檢討調整體質，以發揚榮民文化，永續照顧榮民榮眷。
  • 提案關於基金會109年度預算案新增「文創活動」150萬元，不得超支併入決算。

陳柏惟 立法委員

  • 提案凍結「宣導慰問」預算30萬元，要求基金會提出詳細說明方案。
  • 提案凍結「微電影製作」預算80萬元，要求基金會加強既有作品行銷宣傳。
  • 提案凍結「其他業務外支出」預算17萬8千元，要求基金會提出具體改善計畫。

何志偉 立法委員

  • 提案凍結「宣導慰問」預算30萬元，要求基金會提出詳細說明方案。
  • 提案凍結「微電影製作」預算80萬元，要求基金會加強既有作品行銷宣傳。
  • 提案要求基金會應於109年5月31日前針對組織章程相關內容進行研議，並提交書面報告。

林昶佐 立法委員

  • 提案凍結「宣導慰問」預算30萬元，要求基金會提出詳細說明方案。
  • 提案凍結「微電影製作」預算80萬元，要求基金會加強既有作品行銷宣傳。
  • 提案凍結「其他業務外支出」預算17萬8千元，要求基金會提出具體改善計畫。
  • 提案要求基金會應於109年5月31日前針對組織章程相關內容進行研議，並提交書面報告。
  • 提案關於基金會109年度預算案新增「文創活動」150萬元，不得超支併入決算。

陳以信 立法委員

  • 提案凍結「宣導慰問」預算30萬元，要求基金會提出詳細說明方案。
  • 提案凍結「微電影製作」預算80萬元，要求基金會加強既有作品行銷宣傳。
  • 提案要求基金會補助辦法及審查規定應兼顧法理情並賦予彈性考量，尤其對於喪子、喪親遺眷特別給予關照。
  • 提案關於基金會109年度預算案新增「文創活動」150萬元，不得超支併入決算。

江啟臣 立法委員

  • 提案凍結「宣導慰問」預算30萬元，要求基金會提出詳細說明方案。
  • 提案凍結「微電影製作」預算80萬元，要求基金會加強既有作品行銷宣傳。
  • 提案要求基金會務實檢討調整體質，以發揚榮民文化，永續照顧榮民榮眷。

蔡適應 立法委員

  • 提案凍結「微電影製作」預算80萬元，要求基金會加強既有作品行銷宣傳。
  • 提案凍結「其他業務外支出」預算17萬8千元，要求基金會提出具體改善計畫。
  • 提案要求基金會應於109年5月31日前針對組織章程相關內容進行研議，並提交書面報告。
  • 提案關於基金會109年度預算案新增「文創活動」150萬元，不得超支併入決算。

羅致政 立法委員

  • 提案凍結「微電影製作」預算80萬元，要求基金會加強既有作品行銷宣傳。
  • 提案要求基金會應於109年5月31日前針對組織章程相關內容進行研議，並提交書面報告。
  • 提案關於基金會109年度預算案新增「文創活動」150萬元，不得超支併入決算。

王定宇 立法委員

  • 提案凍結「微電影製作」預算80萬元，要求基金會加強既有作品行銷宣傳。
  • 提案關於基金會109年度預算案新增「文創活動」150萬元，不得超支併入決算。

趙天麟 立法委員

  • 提案凍結「微電影製作」預算80萬元，要求基金會加強既有作品行銷宣傳。

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

  • 工作計畫或方針部分：應依據業務收支之審查結果，隨同調整。
  • 收入總額：原列6,670萬元，增列「業務收入」300萬元、「業務外收入」100萬元，共計增列400萬元，改列為7,070萬元。
  • 支出總額：原列9,149萬3千元，減列「業務支出」項下「其他業務支出」中「宣導慰問」30萬元、「其他業務外支出」10萬元，共計減列40萬元，改列為9,109萬3千元。
  • 本期短絀：原列2,479萬3千元，增減互抵後，減列440萬元，改列為2,039萬3千元。
  • 通過8項決議，包括凍結部分預算並要求國軍退除役官兵輔導委員會提出書面報告後始得動支，以及要求基金會提出精進活化方案、詳細說明經費使用效益、加強微電影行銷、提出資產運用改善計畫、研議組織章程、檢討補助辦法彈性等。
  • 國軍退除役官兵輔導委員會主管「財團法人榮民榮眷基金會」109年度預算案審查完竣，審查結果提報院會，不須交由黨團協商，院會討論時由蔡召集委員適應出席說明。
  • 委員提案內容文字及金額，在不影響提案原意下，授權議事人員修正、處理。

討論事項三

邀請外交部部長報告「我國運用NGO推動國際合作之作法」，並備質詢

核心議題

  • 本次會議主要討論我國外交部如何運用非政府組織(NGO)推動國際合作，包括人道慈善、性別永續、國際組織參與、新南向政策、民主人權及智庫論壇等六大面向的具體作為。
  • 同時，會議也針對近期敦睦艦隊帛琉染疫事件、台灣參與WHA機會、口罩外交政策、南海主權爭議、對海外僑民關懷及外交部網站資訊更新等議題進行質詢。

相關爭議

  • WHA參與機會與外交策略：委員質疑為何國際聲援力道大增，但外交部仍評估今年參與WHA機會不大，並關切台灣在多邊主義與美國單邊主義政策下的外交策略矛盾。
  • 聯合國協進會宣達團補助效益：委員質疑聯合國協進會宣達團獲得高額補助卻嫌錢少，且過往行程被踢爆有觀光之嫌，其宣達效果與經費使用效益受質疑。
  • 口罩外交與國人優先原則：委員質疑政府捐贈大量口罩予外國，卻未能滿足國軍、僑胞、留學生等國人需求，與「國人優先」原則相悖。
  • 德國口罩捐贈儀式與感謝聲明：委員質疑捐贈德國100萬片口罩後，德國政府發言人未明確感謝台灣，且駐德代表謝志偉的社群發言和名片格式引發爭議。
  • 敦睦艦隊帛琉染疫事件：委員質疑外交部對帛琉疫情掌握不足，導致艦隊出訪，且返國後發生官兵染疫，關切感染源、帛琉當地篩檢情況及外交部應變速度。
  • 南海主權爭議：中國大陸近期在南海增設行政區域及命名島礁，委員質疑外交部對此有無抗議行動，以及如何應對國際法律戰。
  • 外交部網站資訊更新與NGO合作策略：委員質疑外交部網站NGO相關資訊長期未更新，且對NGO的補助缺乏明確策略目標，僅流於經費給予而非實質領導與合作。

立法委員發言

溫玉霞 立法委員

  • 質疑WHA今年是否如期舉行及台灣參與機會，並關切譚德塞對台灣網軍攻擊的指控。
  • 質疑聯合國協進會宣達團獲得高額補助，但宣達效果不佳且有觀光之嫌，建議可由留學生組團就地發聲。
  • 質疑口罩外交政策，認為應國人優先，國軍、僑胞、留學生需求未被滿足，且捐贈德國後未獲明確感謝，外交人員處理不當。
  • 要求外交部檢討口罩外交的決策過程、捐贈數量及外館處理方式，並關切對海外國民的照顧。

呂玉玲 立法委員

  • 質詢敦睦艦隊染疫事件，要求外交部加速與帛琉溝通，掌握染疫官兵在當地活動接觸者，並檢討對帛琉零確診的輕忽。
  • 質疑敦睦艦隊出航帛琉的決策層級，認為外交部應負權責。
  • 關切譚德塞指控台灣網路霸凌事件，詢問是否影響外交關係，以及外交部對國人網路言論的立場。
  • 質詢台灣是否會繼續編列預算捐款給WHO。
  • 建議NGO國際合作應針對疫情提供協助，並強化其突破外交困境的功能。

林昶佐 立法委員

  • 關切敦睦艦隊染疫後帛琉政府及輿情反應，建議我方可利用在帛琉建立的檢驗室協助疫調。
  • 建議外交部應向國際社會宣傳台灣對友邦在公衛能量上的協助。
  • 提醒中國大陸近期頻繁在南海進行島礁命名及設區等動作，要求外交部研擬法律戰上的回應與準備。
  • 反對承襲過去十一段線、十段線、九段線對南海的主張，但強調應有法律戰準備。

蔡適應 立法委員

  • 建議外交部主動協調衛福部與新光醫院，派醫療團協助帛琉篩檢，以釐清感染源並展現國際醫療合作精神。
  • 質詢台灣捐贈口罩的總數量、是否有付費行為、及受贈國是否指定生產廠家，並建議政府可考慮販售口罩給有意購買的國家。
  • 質疑外交部網站國際組織參與資訊未更新，且列舉的參與活動與實際情況不符，要求檢討改進。
  • 關切去年APEC峰會取消及今年會議進度，並詢問台灣捐款國際組織（如WHO、ICAO）的狀況，強調WTO會費應列入捐助資料。

趙天麟 立法委員

  • 對敦睦艦隊染疫事件表示惶恐與憤怒，質疑我國駐帛琉大使及館方人員為何未及時進行篩檢，並要求帛琉政府對曾接觸艦隊人員進行檢測。
  • 建議外交部與帛琉政府合作進行更大規模的篩檢，甚至普篩，以保護雙方。
  • 質疑敦睦艦隊在帛琉官式拜會與活動未戴口罩的決策，要求外交部通令外館遵照指揮中心社交距離律定。
  • 評估台灣參與WHA的可能性不高，但強調應以自主、尊嚴為前提，並詢問美國是否可能直接替台灣提案參與WHA。

江啟臣 立法委員

  • 質疑外交部對WHA參與機會評估不樂觀，與台灣防疫表現及國際聲援力道形成矛盾。
  • 關切美國總統川普的孤立主義與單邊主義做法，對台灣追求參與多邊組織的外交策略影響。
  • 指出中國大陸積極參與國際組織並擔任要職，使台灣參與國際組織更加困難，要求外交部檢討大戰略。
  • 強調外交努力應轉化為實際成果，而非僅停留在外部聲量，並關切僑胞、留學生在海外的口罩需求未被滿足。

羅致政 立法委員

  • 質疑駐帛琉大使館在敦睦艦隊染疫事件中應變慢半拍，要求外交部指示外館人員進行自主管理、檢疫或篩檢，並提出應變計畫。
  • 批評外交部NGO報告內容不夠宏觀且缺乏細節，要求提出具體戰略目標與KPI，例如爭取台灣人擔任INGO幹部及在台設立總部。
  • 質疑外交部對NGO補助政策缺乏指導性，導致藝文團體補助比例過高，要求將重點放在人道醫療、慈善等領域。
  • 要求外交部提供與UN、WHO相關的NGO活動補助數據，以及台灣人在國際NGO擔任幹部的資料。
  • 建議外交部檢討法規障礙，以利國際組織在台設點，並提供全民外交研習營的成果與問卷調查報告。

王定宇 立法委員

  • 詢問帛琉何時向台灣尋求防疫協助，以及敦睦艦隊在帛琉的行程安排與潛在感染源。
  • 建議外交部與疾管署合作，盤點敦睦艦隊在帛琉的接觸場域，找出最可能的感染源，並建議帛琉政府對曾接觸艦隊人員進行篩檢。
  • 詢問外交部對駐外人員健康管理的SOP，以及敦睦艦隊除了帛琉外是否到過其他地方。
  • 評估今年是台灣最接近WHA的一年，詢問WHA是否會召開視訊會議，以及台灣參與的可能性與形式，強調應以自主、尊嚴為前提。

馬文君 立法委員

  • 質疑外交部部長未出席委員會會議，顯示對立法院不夠重視。
  • 詢問口罩外交的具體成果，並質疑外交部對網路上攻擊世衛秘書長、新加坡總理夫人、德國等事件的影響評估。
  • 批評外交部提供偏頗訊息，導致國人誤以為台灣做得非常好而忽略困境，要求外交部應給予國人正確的國際視角。
  • 關切寄送口罩給國外親人的執行情況，以及外交部對海外國人防疫物資的協助不足。

陳以信 立法委員

  • 質疑敦睦艦隊前往帛琉是否由外交部堅持，並詢問決策層級。
  • 關切帛琉邦交狀況，以及敦睦艦隊事件對邦交的影響。
  • 質疑德國政府發言人未感謝台灣口罩捐贈，並批評駐德代表謝志偉的社群發言和名片格式不當，要求外交部檢討謝代表適任性。
  • 要求外交部檢討駐外代表的言行舉止及名片格式應一致。

陳柏惟 立法委員

  • 關切台中霧峰INGO中心現況，質疑地方政府政策改變影響外交事務推展，建議外交部應主動提供場館或地點給國際NGO。
  • 要求外交部提出具體計畫，鼓勵台灣人擔任INGO重要幹部，並將國際組織分為不同類型以安排資源投注。
  • 關切台灣NGO參與國際會議時，因國家身分遭阻撓或刁難的情形，要求外交部提供相關書面報告與改善計畫。

鍾佳濱 立法委員

  • 建議外交部評估護照封面改版，以避免「China」標示造成的困擾，並提出多種改版方案，如全漢字、標示台灣地圖、或「台灣護照TAIWAN PASSPORT」。
  • 指出國際民航組織對護照封面資訊無硬性規定，且許多非英語系國家護照未標示英文國名，證明改版具可行性。
  • 強調護照改版成本不高，且目前護照存量不足一年用量，應趁機改版。
  • 要求外交部以最大彈性研議護照改版，若國內民眾及各黨派有共識，應積極推動。

廖婉汝 立法委員

  • 詢問國內外最知名的NGO組織，並建議外交部應在報告中著墨成功NGO組織，並推動其提高國際知名度。
  • 質疑「Taiwan Can Help」標語，認為應改為「台灣和全世界站在一起，我們一起加油」，避免未來被要求更多援助時的困境。
  • 建議外交部在外交困難時，應讓NGO協助台灣拓展觸角，而非將其貢獻歸功於外交部。

李德維 立法委員

  • 質疑外交部對新加坡口罩生產線移回事件的掌握度，以及對台星外交關係的影響評估。
  • 關切大陸在南海設立行政區域，是否侵犯中華民國主權，要求外交部研議抗議行動並提交報告。
  • 詢問台灣參與WHA的機會評估，強調應多努力爭取國際支持。

何志偉 立法委員

  • 關切藥師公會原定WHA報告被取消，建議外交部應積極洽談，利用此事件作為與國際社會談判籌碼。
  • 要求外交部提供國際社會上可併入的醫療系統和組織清單，並努力爭取參與。
  • 建議外交部運用中華職棒全球唯一開打的軟實力，進行公共外交宣傳，並爭取國家元首認證。
  • 要求外交部彙整並協助民間NGO將愛心物資快速傳遞至國外，並提供協助清單與時程。
  • 質疑國際特赦組織稱「Chinese Virus is racist」的立場，詢問其是否受特定國家影響，並表達對其未曾為台灣發聲的遺憾。

邱顯智 立法委員

  • 詢問疫情期間外交部如何協助NGO進行國際交流，建議透過視訊會議或鼓勵NGO主辦活動。
  • 指出疫情後台灣在公衛領域的國際參與空間有所成長，要求外交部協助公衛NGO有更多作為。
  • 建議外交部應鼓勵台灣NGO主動提案，開啟另類外交，而非僅補助參與既有會議，並承諾提供協助。

洪孟楷 立法委員

  • 詢問外交部對台灣今年出席WHA的把握度，並指出台灣防疫成功應是大加分。
  • 要求外交部說明蔡英文總統所稱「全面確保台灣可以完整參與WHO」的精髓和定義。
  • 強調中華民國國際地位艱鉅，肯定外交同仁努力，但呼籲外交部應做實事、做好事、做正確的事，不應隨政治意識形態起舞。

孔文吉 立法委員

  • 關切台灣在南太友邦斷交後，對剩下4個友邦的防疫援助情況。
  • 詢問台灣對南太友邦提供的防疫物資種類、數量及管道，並要求外交部確保農技團及駐外人員的防疫物資供應。

吳斯懷 立法委員

  • 質疑外交部口罩外交未優先照顧僑民、僑生，要求向指揮中心請示滿足海外國人需求。
  • 要求外交部與衛福部、僑委會合作，儘快提供海外僑民線上公衛諮詢甚至線上看診服務，並給出具體時間表。
  • 批評外交部網站NGO組織數量資訊停留在2006年，要求儘快更新，以利推動NGO軟實力。

陳椒華 立法委員

  • 質疑外交部對敦睦艦隊帛琉行程的掌握度，以及官兵健保卡未登錄出國紀錄問題，要求外交部記錄訊息更周全，避免破口。
  • 詢問口罩外交的數量判斷標準，以及外交部對口罩外交的政策是否明確，並要求提供未來口罩外交的規劃。
  • 強調外交部應掌握全盤研判，透過口罩外交做好國與國聯繫，並照顧關懷當地僑民及留學生。

范雲 立法委員

  • 肯定外交部在NGO議題上的努力，但指出制度面和政策面問題長期累積，如外交人員缺乏議題專業度。
  • 批評外交部對婦女議題的補助長達14年，卻遲至近期才召開更具體策略會議，且給錢方式需有更好策略。
  • 提醒外交部應注意明年AWID女性議題INGO將來台開會，但目前找不到台灣合辦單位，顯示外交部缺乏婦女議題專業專職者。
  • 建議外交部檢討外交人員的知能培養，並改進NGO補助方式，以提升領導力與合作成效。

高嘉瑜 立法委員

  • 質疑敦睦艦隊出訪帛琉的決策過程，有無人提出延期建議，以及外交部對帛琉疫情的掌握是否真實。
  • 關切中國大陸大外宣的影響，要求外交部發揮長處，運用台灣防疫成功經驗進行國際宣傳，而非僅靠口罩外交。
  • 質疑外交部在WHA參與宣傳影片製作腳步過慢，且對國際媒體支持台灣參與WHA的統計數據不足，要求主動出擊。
  • 建議外交部與藥師公會聯繫，協助其參與WHA，並整合名人、網紅力量支持台灣，架設網站進行國際宣傳。

相關人員回應

徐斯儉 外交部次長

  • 澄清外交部絕無放任或唆使網軍攻擊譚德塞。
  • 表示外交部將持續與友邦及理念相近國家努力，爭取WHA參與機會。
  • 指出國民在網路上留言屬言論自由，但外交部主張根據科學證據說話。
  • 表示外交部對美國政策不予評論，但外交策略並非選邊站，而是極力維持與各理念相近國家的最佳關係。
  • 強調台灣必須加入WHO，不應讓全球防疫系統有破洞。
  • 承認外交部有在調整NGO合作策略，目標是協助主要外交活動，擴大效果，如UN及WHO參與。
  • 表示將會持續補助NGO，並鼓勵其利用視訊會議等方式進行國際交流。
  • 承諾會向衛福部協調派醫療團協助帛琉篩檢。
  • 說明台灣捐贈口罩全屬無償捐贈，費用由外交部預算編列。
  • 表示對南海主權仍堅持中華民國主張，將回去研究是否抗議。
  • 回應護照封面改版建議，表示若國內民眾及各黨派有共識，將採取最大彈性研議。
  • 說明「Taiwan Can Help」意指台灣正在幫忙，以防疫物資為主，並承諾參考委員建議，思考其他口號。
  • 表示對新加坡口罩生產線移回事件有了解，但經濟部主政，外交部會後續知道。
  • 認為新加坡總理夫人事件對雙邊關係沒有太大影響，並指出需查證攻擊言論者身份。
  • 承諾會向指揮中心請示滿足海外僑民、僑生口罩需求，並將與僑委會、衛福部洽談線上公衛諮詢及看診服務。
  • 表示對中華職棒的軟實力輸出會研議宣傳，並承諾本週內透過部內社群媒體推動，並向總統建議認證。
  • 承諾會協助民間NGO彙整愛心物資傳遞至國外。
  • 認為國際特赦組織稱「Chinese Virus is racist」是在陳述病源來源地，難判斷其是否受特定國家影響。
  • 表示疫情後全球公共衛生治理不能有缺口，台灣被排除危害人類安全，有利NGO更活躍參與公衛領域。
  • 承諾將提供鼓勵台灣人擔任INGO幹部的相關報告，並架設網站進行國際宣傳。
  • 回應蔡英文總統「完整參與WHO」的精髓，至少希望以觀察員身份參與所有活動。

陳龍錦 外交部國組司司長

  • 表示台灣應邀參與WHA難度很高，但會努力到最後一刻。
  • 說明WHA可能改為視訊會議，台灣將繼續爭取參與。
  • 表示聯合國協進會宣達團有申請補助，外交部會協助行政安排，但經費有限，僅具象徵性鼓勵性質。
  • 指出美國對台灣國際參與一貫堅定支持，今年國際社會對台灣參與WHO聲量比往年大。
  • 說明WHO今年會以視訊會議方式召開，議程將精簡，COVID-19防治將是重點。
  • 表示台灣參與WHA不排除任何形式，但前提須符合自主、尊嚴。
  • 說明聯合國體系專門機構目前有4位秘書長或幹事長由中國籍人士擔任。
  • 承諾會檢視外交部網站國際組織參與資訊並更新。
  • 表示對藥師公會WHA報告被取消的細節不清楚，但會與其聯繫了解並提供協助。
  • 說明國際媒體報導台灣防疫成果已超過750篇，會繼續努力。
  • 指出行政部門已表態支持台灣參與WHA的國家近30個，但具體統計仍在進行。
  • 表示台灣參與國際NGO活動偶爾會有民眾反映遭到阻撓，外交部持續聯合理念相近國家在幕後進洽。

葛葆萱 外交部亞太司司長

  • 說明敦睦艦隊敦訪帛琉活動事先有規劃，掌握每一個站點，並已掌握染疫官兵名單及工作性質。
  • 表示外交部正與帛琉政府溝通，了解染疫官兵在當地接觸者及是否有人因接觸而感染。
  • 說明新光醫院已協助帛琉建立篩檢能量，自4月10日左右開始對高危人群採檢，目前為止均為零確診。
  • 澄清敦睦艦隊出航帛琉並非外交部決定，國防部因疫情決定單純只去一個國家。
  • 說明帛琉政府已得知敦睦艦隊染疫事件，駐帛琉大使館與帛琉衛生部保持密切聯繫，會全力配合篩檢。
  • 表示我國大使及館方人員將於今日或明日進行篩檢，並已在規劃更大規模的檢測。

陳副司長詠韶 外交部歐洲司副司長

  • 說明德國駐台代表處在4月1日第一時間已代表德國政府對台灣表示感謝。
  • 指出台灣捐贈口罩是出於國際人道援助關懷，目的為協助醫護人員，不需各國感謝。
  • 表示德國各界對台灣捐贈口罩非常肯定與支持。
  • 說明呂若瑟神父的請求已由駐教廷大使館處理，並與義大利駐台辦公室聯繫，協助台灣獅子會基金會捐贈防護衣事宜。

賴銘琪 外交部非政府組織國際事務會執行長

  • 說明外交部NGO補助有照六大面向進行，去年補助最多的是藝文團體，但有設定婦女婦權等主題目標。
  • 表示目前掌握有超過10位台灣人在全球INGO擔任會長或理事，並正在彙整資料。
  • 說明台中霧峰INGO中心目前維持現有規模，但因經費無法擴大經營，外交部是協助立場。
  • 列舉台灣醫師會理事邱泰源當選世界醫師會成員、世界醫學生聯合會李柏錦會長當選等成功案例。
  • 說明與5個NGO簽約的海外合作計畫（如非洲正體中文教學）是整年期計畫，不受疫情影響。
  • 說明台灣獅子會基金會已與外交部聯繫，協助捐贈1萬件防護衣至義大利，正等待義方回覆規格。
  • 說明國外僑民團體（如慈濟）在海外購買物資捐贈當地國，駐館已協助。
  • 指出台灣NGO參與國際性NGO數量逐年增加，2017年為3,068個，去年為3,112個。

俞大 外交部拉美司司長

  • 說明拉美地區有6個醫衛計畫，在地人員已針對疫情進行宣導與防疫協助。
  • 指出國內6、7所醫院已與邦交國進行視訊會議分享防疫措施，並與中美洲統合體舉辦經驗分享會。
  • 表示在物資方面，可提供就地採購或從國內陸續送出口罩。

楊心怡 外交部亞非司司長

  • 說明非洲史瓦帝尼有北醫醫療團隊提供當地政府、外館、台商、台僑防疫講習。
  • 表示已向史瓦帝尼捐贈6萬片口罩，並在當地採購近2萬件防護衣、鞋子、帽子、手套、藥用酒精等防疫物資。
  • 規劃送13個人體熱像顯示儀給史瓦帝尼，並研議派人協助當地。

張均宇 外交部亞太司副司長

  • 說明帛琉曾於3月底、4月初尋求防疫協助，台灣協助其檢測疑似確診病患。
  • 表示敦睦艦隊到帛琉是例行性軍事外交，外交部主要做配合工作，當地行程由外交部與艦隊需求規劃。
  • 說明敦睦艦隊在帛琉有歡迎儀式、樂儀隊、鼓號樂隊、莒拳隊表演、壘球賽及歡送會等正式行程。
  • 指出外交部已與指揮中心協調聯絡，但目前僅有首批3個案例名單，尚未完成所有感染源盤點。
  • 說明帛琉在4月9日已建置檢驗室，已對高危險群進行30多例篩檢，目前均為零確診。
  • 表示帛琉總統及衛生部長已在第一時間得知敦睦艦隊染疫情形，帛琉衛生部將規劃篩檢事宜。
  • 說明敦睦艦隊出訪日程與國家早就規劃，疫情期間只訪問帛琉一國，且訪問前已基於疫情考量調整活動，無人提出延期建議。
  • 表示外交部在艦隊抵達帛琉前，已與大使館確認帛琉為零確診，並協助規劃當地活動。
  • 說明對南太4個友邦（帛琉、諾魯、馬紹爾群島、吐瓦魯）已根據需求提供防疫物資（如口罩），透過外交郵袋系統運送，每國約2萬個，優先提供醫護人員。
  • 說明4個邦交國仍有農技團，外交部會提供防疫物資給農技團及駐外人員。

蔡允中 外交部國經司司長

  • 說明WTO是台灣重要的國際組織，每年都有參與活動，且會費固定繳交。
  • 承諾會將WTO相關資料提供給委員。

谷瑞生 外交部研究設計會主任

  • 說明寄送口罩給國外親人的事務由指揮中心交給國內相關單位處理。

葉非比 外交部領事事務局局長

  • 說明平均一年接到約10件台灣護照被誤認為China的抱怨或投訴。
  • 指出國際民航組織對護照封面僅規定大小、尺寸和晶片，未硬性規定英文國名或國徽。
  • 說明護照改版成本不高，2003年加註TAIWAN成本僅多1元，2008年加晶片標示未增加成本。
  • 表示目前護照存量還有65萬本，一年平均消耗170萬本，今年因疫情需求有所變化，但存量不足一年用量，確實需要製作新的。

相關後續

  • 院會交付外交部主管的109年度中央政府總預算凍結案，經書面報告後同意解凍，提報院會。
  • 外交部承諾就敦睦艦隊染疫事件，向溫委員玉霞及外委會提出說明，並指示駐帛琉大使館人員進行篩檢及自主健康管理。
  • 外交部承諾請條法司準備中國大陸南海動作的法律戰相關資料。
  • 外交部承諾向衛福部協調派醫療團協助帛琉篩檢。
  • 外交部承諾提供口罩捐贈預算編列資訊。
  • 外交部承諾檢視並更新國際組織參與網頁資訊，並確認WTO會費繳交情況。
  • 外交部承諾通令外館遵照指揮中心社交距離律定。
  • 外交部承諾將提供鼓勵台灣人擔任INGO幹部的計畫相關報告。
  • 外交部承諾提供NGO參與國際會議遭阻撓或刁難情形的書面報告。
  • 外交部承諾將研議護照封面改版，若國內各界有共識，將採取最大彈性。
  • 外交部承諾研議提供海外僑民防疫物資的協助。
  • 外交部承諾將向指揮中心請示滿足海外僑民、僑生口罩需求。
  • 外交部承諾將與僑委會、衛福部洽談對海外僑民線上公衛諮詢及看診服務。
  • 外交部承諾將儘快更新官網上NGO組織的相關資料。
  • 外交部承諾將研議運用中華職棒進行公共外交宣傳，並爭取國家元首認證。
  • 外交部承諾將彙整並協助民間NGO將愛心物資傳遞至國外，並提供協助清單與時程。
  • 外交部承諾將提供國際社會上可併入的醫療系統和組織清單。
  • 外交部承諾將架設網站進行國際宣傳，並與世界各國網紅合作。
  • 本日委員書面質詢列入紀錄，刊登公報，請相關單位以書面於2週內答復。
  • 本日委員口頭質詢未及答復部分，或是要補充資料者，請相關單位以書面於2週內提供。

原始資料

公報
1093202
卷／期／冊
109／32／2
發布日期
2020-05-19
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