經濟委員會審查天然氣事業法與預算解凍案:聚焦紓困進度與能源轉型
經濟委員會會議日期:2020-04-27
LawTrace 法律歷程:天然氣事業法
經濟委員會審查「天然氣事業法增訂第 58 條之一條文草案」,旨在補足公用天然氣事業無正當理由拒絕供氣之行政罰則,並處理包括科技專案、再生能源建構等 8 項預算凍結動支案。詢答焦點集中於 COVID-19 紓困 2.0 之執行成效,多位立委批評營收減少 50% 之薪資補貼門檻過高、銀行貸款核貸率低及外送平台補助程序不當。會議最終通過天然氣法修正案且不須協商,8 項預算凍結案均同意動支。
討論事項一
「天然氣事業法增訂第 58 條之一條文草案」案 (討論事項第 9 案)
核心議題
針對公用天然氣事業之區域獨占特性,探討是否增訂行政罰則以有效規範業者在其供氣區域內無正當理由拒絕供氣之行為,確保民生用氣權益。
相關爭議
法規完備性之落差:張廖萬堅委員指出自來水與電力事業若無故拒絕供應皆有罰則,唯獨天然氣法僅有強制供氣義務卻無處罰條款,導致獨占業者可能恣意濫權。
立法委員發言
張廖萬堅 立法委員
- 主張增訂罰則以制衡獨占事業,防止業者以不當理由(如表位設置)拖延或拒絕供氣。
- 強調水、電、瓦斯皆為基本民生需求,法律監督機制應趨於一致。
相關人員回應
沈榮津 經濟部部長
- 明確支持修法,認為應補足罰則以避免公用天然氣事業濫用市場獨占地位。
相關後續
- 增訂第 58 條之一條文照案通過,處 60 萬元以上 300 萬元以下罰鍰。
- 全案審查完竣提報院會,不須交由黨團協商。
討論事項二
處理經濟部技術處「科技專案」等 8 項預算凍結案 (討論事項第 1 案至第 8 案)
核心議題
審核包括科技專案、礦務安全、國營事業管理、投資審議及再生能源環境建構等預算動支報告,確保資源配置符合產業發展需求。
相關爭議
再生能源目標調整:針對能源局將屋頂型太陽光電調增至 6GW、地面型調減至 14GW 之規劃進行審視,以評估是否能如期達成 114 年 20GW 之總體目標。
立法委員發言
邱志偉 立法委員
- 質疑再生能源發電占比目前僅 5.6%,要在 5 年內成長至 20% 具高度挑戰,要求提出具體落實計畫。
相關人員回應
沈榮津 經濟部部長
- 說明科技專案將厚植產業研發能量,並透過授權機制落實產業應用。
- 表示投資審議已強化「假外資、真陸資」之查核機制。
- 指出國營事業預算均依實際需求撙節編列,用於維持基本業務運作。
游振偉 經濟部能源局局長
- 表示屋頂型太陽光電成效顯著,將透過農電、漁電共生等多元利用模式達成 20GW 目標。
相關後續
討論事項第 1 案至第 8 案之預算均同意動支,並提報院會。
討論事項三
COVID-19 紓困 2.0 執行成效與產業振興政策 (詢答事項)
核心議題
檢討經濟部對受疫情影響產業之紓困補貼、低利融資及水電減免措施,重點在於解決基層企業反映的門檻過高與行政程序繁瑣問題。
相關爭議
- 紓困門檻與銀行核貸效率:立委普遍批評營收減少 50% 之補貼門檻過高,且民營銀行核貸率僅 30%,要求政府落實免責條款並簡化申貸文件。
- 外送平台補助方式:林岱樺委員強烈反對由外送業者代餐廳申請補助,認為將使餐廳失去談判籌碼,主張應直接補貼運輸費用而非商流平台。
立法委員發言
陳亭妃 立法委員
- 批評紓困核准率過低,要求建立分門別類的專案認定標準,並簡化申請流程。
林岱樺 立法委員
- 主張取消外送平台高額抽成補助,改由政府直接補助餐飲業者之物流費用。
陳明文 立法委員
- 指出銀行端授信回存現象依舊存在,要求政府介入解決「愈紓愈困」的銀行端阻礙。
楊瓊瓔 立法委員
- 要求隨國際油價調降桶裝瓦斯價格,並建議趁此低價時機加速台中電廠改建為燃氣機組。
蘇震清 立法委員
- 強調紓困應「將心比心」,反對銀行在發放救命錢時強制扣抵客戶舊有債務。
相關人員回應
沈榮津 經濟部部長
- 承諾 5 月 1 日公告桶裝瓦斯調降金額,並要求中油從民生角度評估最大降幅。
- 表示將於 1 週內與各產業公會談定薪資補貼之專案認定標準,不再死守 50% 門檻。
- 承諾 1988 專線人力將擴增至 90 人,並透過馬上辦中心主動檢討銀行核貸個案。
- 針對外送平台爭議,承諾開放餐飲業者直接申請補貼,不限於透過平台業者。
李順欽 中油公司總經理
- 說明已發行 170 餘億元公司債以支應重大投資,並積極與桃園、高雄等受影響漁會洽談補償。
相關後續
- 要求經濟部就各產業薪資補貼認定標準、土地活化、工安改善等事項,於 1 週內提交書面報告。
- 針對銀行核貸率偏低問題,將提報行政院要求財政部及金管會專案督導。
原始資料
- 公報
- 1093401
- 卷/期/冊
- 109/34/1
- 發布日期
- 2020-05-22
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON