新冠肺炎疫情影響與紓困振興專題報告及質詢
財政委員會會議日期：2020-04-27
立法院財政委員會針對新冠肺炎疫情對我國國際經貿環境的影響與展望，邀請多個部會進行專題報告並備質詢。會議聚焦於紓困振興特別條例的執行狀況，討論綠色紓困、重大欠稅公告、能源稅可行性等臨時提案。立法委員質詢內容涵蓋紓困貸款效率、投資型保單風險、防疫措施放寬、華南永昌證券虧損究責、八大行業與農漁民紓困，以及紓困政策的公平性與執行細節。最終決議要求相關部會針對質詢事項提交書面報告，並通過修正後的臨時提案。
討論事項一
邀請中央銀行楊總裁金龍、財政部蘇部長建榮、行政院主計總處朱主計長澤民、國家發展委員會陳主任委員美伶、經濟部沈部長榮津就「新冠肺炎疫情後，對我國國際經貿環境的影響與展望」進行專題報告，並備質詢。
核心議題
本次專題報告主要探討新冠肺炎疫情對我國國際經貿環境的影響與未來展望，並由各部會首長就其業務範圍提出報告。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
無相關發言紀錄
相關人員回應
嚴宗大 中央銀行副總裁
- 就新冠肺炎疫情對我國國際經貿環境的影響與展望進行報告。
蘇建榮 財政部部長
- 就新冠肺炎疫情對我國國際經貿環境的影響與展望進行報告。
朱澤民 行政院主計總處主計長
- 就新冠肺炎疫情對我國國際經貿環境的影響與展望進行報告。
鄭貞茂 國家發展委員會副主任委員
- 就新冠肺炎疫情對我國國際經貿環境的影響與展望進行報告。
曾文生 經濟部政務次長
- 就新冠肺炎疫情對我國國際經貿環境的影響與展望進行報告。
相關後續
- 報告及詢答完畢。
- 委員質詢未及答復或請補充資訊，請相關部會於一週內以書面答復；委員另要求期限者，從其所定。
- 委員余天所提書面質詢，列入紀錄，刊登公報，並請相關部會以書面答復。
討論事項二
臨時提案：規劃振興預算應有綠色思維，帶動台灣綠色經濟基礎。
核心議題
新冠肺炎疫情凸顯全球經濟對高碳、高污染能源的脆弱性，應將「綠色紓困」與「公正轉型」精神納入振興預算，以促進台灣低碳經濟成長。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
陳椒華 立法委員
- 提案要求國家發展委員會、經濟部未來規劃振興預算時，應邀請學者、民間團體參考國外案例，帶動台灣綠色經濟基礎。
蔡壁如 立法委員
- 連署支持綠色紓困與公正轉型提案。
莊瑞雄 立法委員
- 連署支持綠色紓困與公正轉型提案。
相關人員回應
無相關發言紀錄
相關後續
通過臨時提案，要求國家發展委員會、經濟部未來規劃振興預算時，應邀集相關學者、民間團體參考國外案例，帶動台灣另一波綠色經濟的基礎。
討論事項三
臨時提案：研議擴大公告重大逃漏稅與欠稅案件範圍及期間。
核心議題
現行重大欠稅公告制度門檻過高且公告期間短，未包含重大逃漏稅案件，嚇阻效果不足，有礙租稅公平性。提案要求擴大公告範圍與期間，以利民眾檢舉並強化名譽懲罰效度。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
陳椒華 立法委員
- 提案要求財政部研議針對「重大逃漏稅」及「重大欠稅」，將個人累計欠稅逾100萬元或營利事業逾500萬元之確定案件，於全年度進行公告。
蔡壁如 立法委員
- 連署支持擴大公告重大欠稅與逃漏稅案件提案。
莊瑞雄 立法委員
- 連署支持擴大公告重大欠稅與逃漏稅案件提案。
相關人員回應
無相關發言紀錄
相關後續
通過臨時提案，要求財政部研議針對「重大逃漏稅」以及「重大欠稅」，將個人累計欠稅逾100萬元或營利事業累計欠稅逾500萬元之確定案件，於全年度進行公告之可行性，並於2個月內向立法院財政委員會提出書面報告。
討論事項四
臨時提案：財政部應提出開徵能源稅可行性評估報告。
核心議題
全球溫室氣體排放量持續攀升，能源稅是國際上有效的減碳工具。台灣應積極推動能源稅，反映外部成本，抓住減碳與產業升級契機。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
陳椒華 立法委員
- 提案要求財政部洽商經濟部、行政院環境保護署、交通部及國家發展委員會意見，並與社會各界溝通凝聚共識，於6個月內向立法院財政委員會提出開徵能源稅可行性評估報告。
蔡壁如 立法委員
- 連署支持開徵能源稅提案。
林楚茵 立法委員
- 連署支持開徵能源稅提案。
相關人員回應
無相關發言紀錄
相關後續
通過臨時提案，要求財政部洽商經濟部、行政院環境保護署、交通部及國家發展委員會意見，並與社會各界溝通凝聚共識，於6個月內向立法院財政委員會提出開徵能源稅可行性評估報告。
討論事項五
邀請行政院及相關部會首長就「嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例施行執行情形」進行專題報告，並備質詢。
核心議題
- 檢視「嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例」的實際執行狀況，包括各部會的防疫、紓困與振興措施，以及相關預算的撥付與使用效率。
- 討論紓困方案在實務操作上遇到的問題，如貸款申請流程、資格認定、各行各業的補助需求、以及金融機構的配合度與潛在風險。
相關爭議
- 紓困貸款執行率與公平性：立法委員質疑600億元特別預算執行率過低（9.55%），並指出信保基金的400億元移緩濟急預算存在灌水疑慮。同時，質疑紓困貸款申請門檻（如稅籍登記、信用評分）對部分微型企業與無固定雇主勞工不公，導致真正需要者難以受惠。
- 公股銀行與民營銀行紓困配合度差異：立法委員指出公股銀行核准率（63.36%）顯著高於民營銀行（36.x%），質疑金管會對民營銀行的獎勵誘因不足，導致其配合意願低，且公股銀行可能為衝業績而向營運正常的企業放貸。
- 投資型保單潛在風險：立法委員擔憂疫情導致基金淨值下跌，可能引發投資型保單糾紛，尤其針對高齡客戶的銷售行為，建議金管會應擴大錄音錄影規範至70歲以下客戶。
- 防疫措施與經濟活動的平衡：立法委員關切在本土零確診後，衛福部放寬管制措施的具體內容，並呼籲應適度鼓勵消費以提振經濟，同時質疑台灣篩檢率過低，可能存在隱藏病例。
- 華南永昌證券虧損究責：立法委員質疑華南永昌證券因衍生性金融商品虧損47億元的責任歸屬，認為不應僅由總經理負責，並指控公司內部存在民股掌控、權責不分、副董事長干預經營等問題，要求財政部與金管會加速調查並追究高層責任。
- 八大行業與農漁民紓困困境：立法委員指出八大行業從業人員難以統計且多無勞保，難以符合現有紓困資格；農漁民面臨西瓜價格低迷、河川地租金、漁保投保級距限制等問題，呼籲行政院應擴大紓困範圍並簡化申請程序。
- 紓困政策宣導與執行效率：立法委員反映1988紓困專線負荷量大、各部會對紓困政策宣導不一致、銀行行員對方案不熟悉等問題，導致民眾申請困難，政策效益打折。
立法委員發言
吳秉叡 立法委員
- 質疑財政部對公股銀行在中小企業紓困貸款（50萬元以下信保基金100%保證）的溝通與教育訓練不足，導致基層行員誤解，審查權力應在信保基金而非銀行。
- 提醒金管會應關注投資型保單在疫情期間可能引發的糾紛，尤其針對高齡客戶的銷售，建議擴大錄音錄影規範並加強KYC/KYP審核。
- 擔憂投資型保單可能成為繼預借現金、垃圾債券、TRF之後的另一次金融風暴，要求金管會更嚴謹處理程序。
賴士葆 立法委員
- 質疑衛福部身為疫情指揮官，卻無法指揮國防部，導致磐石艦事件成為防疫破口，對此感到遺憾與鬱卒。
- 呼籲衛福部在本土零確診後，應適度放寬管制並鼓勵民眾在遵守防疫規範下（戴口罩、社交距離、總量管制）外出消費，以提振經濟。
- 質疑台灣篩檢率（0.25%）遠低於他國，可能存在隱藏病例，建議衛福部應超前部署快篩策略，設置快篩站。
- 指出公股銀行紓困貸款核准率較高，而民間銀行較低，建議金管會應提供誘因（如降低備抵呆帳提撥率、保費折抵）鼓勵民營銀行配合紓困。
- 關切負油價事件對期貨商及投資人的影響，要求金管會調查系統下單問題。
曾銘宗 立法委員
- 預估國內疫情可能於6月底告一段落，但秋冬死灰復燃機率高，且社交距離可能需常態化至藥物或有效疫苗問世。
- 批評行政院提交立法院的特別預算執行報告未署名、未列執行率，指出600億元第一期預算執行率僅9.55%，且移緩濟急預算亦執行不力。
- 質疑行政院宣示「企業不能倒、金流不能斷」的目標是否能達成，認為紓困貸款金額相對於全國放款總額比例過低。
- 批評金管會的金融紓困配套措施不足，導致民營銀行配合意願低，稱「金融國家隊」淪為口號。
- 要求行政院應授權地方政府執行更多紓困預算，而非將資金集中在中央各部會。
林德福 立法委員
- 要求衛福部明確說明適度放寬防疫管制的具體項目（如安養院探病），並強調應明確界線，避免五一連假後疫情反彈。
- 質疑財政部對公股銀行紓困貸款的控管，認為實際申請困難、核貸速度不如預期，且存在公股行庫為衝業績而找營運正常企業充數的道德風險。
- 關切央行降息是否因公股行庫紓困意願不高，並要求公股銀行在降低成本後應提升撥款速度，遏止不當紓困行為。
蔡壁如 立法委員
- 批評財政部紓困方案「聊勝於無」，民眾期望減稅但財政部認為不可行，僅有報稅延期等措施幫助有限。
- 要求財政部加快處理進項稅額留抵退稅，並建議在不修法情況下，研議調降營所稅擴大書審純益率，以幫助中小企業。
- 呼籲財政部應以行政程序調整，符合「寬一點、快一點、方便一點」原則，針對受疫情影響的行業提供幫助。
莊瑞雄 立法委員
- 呼籲行政部門應統一防疫規範，質疑郵局、銀行與國稅局在體溫量測、戴口罩等規定上時間不一致，並要求財政部國稅局比照辦理。
- 提醒政府在強制民眾遵守防疫規定時，應明確公告罰則及執行單位，並注意地方政府在裁罰上的權責。
- 反映西瓜價格創50年新低，農民損失慘重，要求農委會、經濟部、財政部應橫向聯繫，研議河川地租金減免及西瓜加工收購等措施，並承諾一週內提出方案。
林楚茵 立法委員
- 詢問金管會禁空令（限空令）取消的條件，認為應綜合考量全球股市與疫情走勢，並維持3個月為原則的滾動式檢討。
- 指出小型理髮廳、夜市攤商等因無稅籍或未加勞健保，恐無法受惠紓困貸款或薪資補貼，建議財政部與經濟部應橫向整合，擴大照顧範圍。
- 批評文化部對境外OTT平台（如愛奇藝）的處理不力，導致其以免費防疫包搶占市場，而本土OTT平台（如中華電信Hami Video）表現不佳，要求交通部督導中華電信積極發展本土OTT國家隊。
陳椒華 立法委員
- 關切郵務士在短時間內投遞大量報稅資料的業務壓力及潛在風險，要求財政部與中華郵政協調延長遞送時間並檢討相關作業規範。
- 重申TRF爭議問題，要求金管會拿出誠意解決。
- 質疑公股銀行紓困貸款的執行，擔憂出現舞弊、人頭公司、污染產業或疫情前已搖搖欲墜的公司趁機申請，要求財政部應排除不當紓困對象，並加強貸後管理。
- 揭露彰化銀行呆帳處理不當及人事考核不公問題，指控涉案人考績高於檢舉人，要求財政部深入調查並提出所有公股銀行逾放比與呆帳資料。
費鴻泰 立法委員
- 質疑政府對自營作業者或無一定雇主勞工的紓困補貼條件不公，排除未參加職業工會者及投保金額超過2萬4,000元者，造成許多實際需要幫助的勞工被排除在外。
- 批評行政院訂定的紓困政策不夠周全，例如小商家貸款要求「免開統一發票」及「不動產擔保」，導致許多配合政策開立發票或無不動產的年輕創業者無法受惠。
- 指出公股銀行在紓困貸款中承受政治壓力，而民營銀行配合度低，認為金管會的獎勵方案不足以激勵民營銀行，使「金融國家隊」淪為口號。
郭國文 立法委員
- 建議衛福部指揮中心可設定疫情警示燈，讓民眾有所依循，以平衡防疫與經濟活動。
- 質疑財政部和金管會神秘客查訪民間銀行紓困貸款態度的結果，並指出民間銀行配合度仍低。
- 批評銀行針對小規模營業人50萬元簡易評分表在實務上操作困難，部分條件（如稅籍登記年限、不動產擔保）不利於新創或弱勢業者，要求金管會提供未達70分門檻的統計資料進行檢討。
- 建議經濟部與財政部建立平台，比較企業營業額衰退狀況，並彈性調整紓困補助門檻，提供多元化方案。
高嘉瑜 立法委員
- 要求金管會加速公布華南永昌證券虧損案的調查報告及懲處結果，並質疑財政部將究責丟給華南金控自行處理。
- 指出華南金控及華南永昌證券存在民股掌控、權責不分、高層干預經營、逼迫優秀經理人、安排自己人上位等問題，要求張董事長負起責任，並在2週內提出具體處理方案。
- 揭露華南永昌證券員工投訴副董事長許元禎實際作主、非法代操、客戶虧損、疑似洗錢、開發案圖利關係企業等嚴重問題，要求金管會及調查局介入調查。
羅明才 立法委員
- 擔憂美國大量印鈔將導致未來通膨，並質疑行政院紓困金額不足且分配不均，許多真正需要者「看得到、吃不到」。
- 質疑行政院對八大行業從業人員數量缺乏統計，導致紓困方案難以涵蓋，並批評內政部對KTV公安事故與防疫漏洞的區分。
- 指出目前失業人口加上未被統計的八大行業從業人員可能高達50萬人，呼籲衛福部應擴大急難救助管道，確保「雨露均霑」。
- 要求財政部與華南金控溝通，解決華南永昌證券民股掌控、權責不分的問題，加強公司治理，並協助因紓困申請困難的企業。
江永昌 立法委員
- 要求金管會澄清消費性及自用住宅貸款紓困利息減免的適用範圍，確認是否為各銀行歸戶後各自享有1,000萬元額度，以利民眾受益。
- 質疑金管會對銀行紓困績效的獎勵辦法可能導致銀行「為貸而貸」或「為延而延」，未能真正紓困到有需要的企業，建議應重新審視績效指標。
- 擔憂金管會降低備抵呆帳提存率，可能在經濟惡化時導致銀行壞帳風險升高，質疑現有備抵呆帳覆蓋率是否足夠應對潛在危機。
- 指出公股銀行承作企業紓困貸款比例遠高於民營銀行，認為是政治壓力而非獎勵方案所致，建議金管會重新思考獎勵誘因。
鄭天財Sra Kacaw 立法委員
- 質疑第一期600億元特別預算在防治、紓困、振興三方面的分配與執行率，特別指出防治經費執行率僅13%，紓困經費執行率僅36.17%，要求行政院檢討並調整第二期預算編列與執行策略。
- 關切國軍營區口罩配發不足問題，指出軍營內人員密集，防疫風險高，要求衛福部應積極介入，要求國防部確保官兵防疫物資充足並落實防疫措施，避免重蹈敦睦艦隊破口覆轍。
何欣純 立法委員
- 反映銀行內部系統對紓困貸款客戶的「無形註記」會影響其未來信用評比及銀行承辦人員的績效與升遷，要求金管會正式行文各大銀行取消此註記。
- 建議政府應細分營業額衰退級距，以更精準地紓困中小企業；並指出50萬元以下C型貸款雖放寬條件，但實際符合資格者仍少。
- 呼籲金融國家隊應設立單一窗口，整合多元貸款方案，並要求金管會督導民營銀行成立紓困服務團隊，確保紓困政策到位且得民心。
周春米 立法委員
- 質疑農委會養殖漁業紓困規範中「延後放養」的申請期限（4月30日前完成排空）與「無養殖事實連續三個月以上」的要件過於嚴苛，且公告時間倉促，應滾動檢討並一次到位地放寬。
- 指出養殖密度規範未能涵蓋所有魚種（如龍膽石斑），造成審查困難，應從寬認定或重新檢討規範細節。
- 反映屏東地區高達七成養殖業者無登記證，導致無法納入紓困範圍，呼籲農委會應通盤檢討，將實際有紓困需求的無證業者一併考量。
邱顯智 立法委員
- 質疑公股銀行為達成紓困貸款KPI，要求基層行員衝業績，甚至主動聯繫營運正常廠商貸款，導致資金未能用在真正需要的企業上。
- 要求第一銀行、彰化銀行、兆豐銀行、華南銀行董事長說明是否有設定紓困貸款KPI，並提供相關達成情況。
- 質疑紓困績優國銀可加分申設分行的政策，與解決銀行數過多問題的初衷相悖。
- 指出移民署編列1.8億元辦理國境查驗人流管理系統，但上線時間卻在防疫條例期間之後（110年9月），質疑預算編列的合理性。
翁重鈞 立法委員
- 要求農委會解決沿海漁民在823水災申請天然災害補助時，因水權、養殖登記證過期或補辦遭拒而無法獲得補助的問題，應給予彌補並放寬過期補辦期限。
- 批評農委會將漁民保險補助一刀切在2萬4,000元以下，導致投保金額較高的漁民無法獲得補貼，認為此舉懲罰保障退休生活的漁民，應研議級距彌補方案。
- 指出行政院長官未替農民發聲，農民缺乏補助，強調若農委會不將農民納入補助，將帶頭抗爭，並要求行政院重視農民權益。
林奕華 立法委員
- 質疑經濟部「防疫千億保」宣傳的貸款保證成數與實際核貸金額存在巨大落差，民眾普遍反映貸不到預期成數，要求公股銀行放寬標準。
- 關切國產署土地房舍租金打八折的政策何時上路，是否能追溯至1月15日疫情爆發，並認為八折折扣幅度低於部分縣市。
- 要求經濟部確認國營事業房舍減租兩成的政策進度與實施時間。
- 質疑金管會解除壽險業不動產最低投報率限制後，有多少壽險業申請，並要求提供申請數據，同時要求公股壽險業帶頭減租，且所有申請減免的壽險業都應落實對承租戶的減租協調。
蔡易餘 立法委員
- 肯定行政院在防疫上的良好表現，並指出目前焦點已轉向紓困與振興經濟。
- 強調紓困預算應是「救命錢」，應花在刀口上，針對因疫情受損的企業和勞工進行補助，原則是「保企業、穩就業」。
- 指出自營業者補助造成勞工比較心態，但勞工有其他補助計畫；建議政府應盡可能擴大紓困對象至投保國民年金或農保的自營業者，同時也要勇敢向不符資格者說明，避免資源浪費。
相關人員回應
蘇建榮 財政部部長
- 澄清財政部目前沒有調降營業稅或營業所得稅的計畫。
- 說明中小企業50萬元以下紓困貸款（信保基金100%保證）的申請條件，主要看是否有稅籍、信用紀錄及繼續經營意願，強調審查權力在信保基金，公股銀行已一再宣導，平均核貸天數約4.57天，50萬元簡易貸款約3天。
- 解釋進項稅額留抵退稅已有機制，溢付稅額可依營業稅法第39條申請退稅，財政部正在研議通案性標準，預計2週內有結果。
- 說明營所稅擴大書審純益率調整需考量適用年度及疫情影響，非財政部單方面決定，但會納入各方意見檢討109年度標準。
- 承諾國稅局將比照金管會與交通部，要求洽公民眾戴口罩、量體溫，並已行文防疫中心核准。
- 回應公股銀行紓困貸款存在道德風險問題，但不能因此不積極紓困，會要求公股行庫嚴禁為衝業績而向無需求企業放貸。
- 表示華南金控為官民共治，公股代表（董、總）的責任懲處會請金控先處理，如有疏失再報財政部追究，並承諾進一步了解華南永昌證券呆帳及人事不公問題，要求提供個案資料。
- 承諾將提供所有公股銀行目前的逾放比和呆帳情形的書面資料。
- 說明國產署土地房舍租金打八折政策已報院核定，可追溯至1月15日，實施至12月底。
顧立雄 金融監督管理委員會主任委員
- 說明投資型保單的淨值波動屬於正常現象，但隨著年紀增長危險保費會提高，因此要求70歲以上客戶銷售須全程錄音，並強調KYC/KYP的重要性，承諾研議降低錄音錄影年齡限制。
- 回應民營銀行紓困貸款核准率較低，已召集民營銀行開會，並提出誘因（如央行2,000億元備抵呆帳提撥率降至0.5%、存款保費提撥1.8億元獎勵績優銀行）鼓勵其配合。
- 說明ETF負油價情況正在請期交所了解，主要涉及系統下單無法處理負值問題。
- 解釋限空令是限制而非禁止，將參考其他國家做法，並視全球疫情發展進行滾動式檢討，原則上維持3個月。
- 說明銀行簡易評分表是與中小企業信保基金、聯徵中心及央行共同討論制定，強調70分門檻並不難達到，承諾提供未達70分門檻的統計分析資料。
- 說明紓困貸款的獎勵方案是檢視整體帳面成績，銀行應做好內控，避免「為貸而貸」；強調50萬元貸款額度仍有餘裕，有需求者可申請。
- 說明央行2,000億元備抵呆帳提存率降至0.5%是經過風險評估，認為在可控範圍內，且中小企業貸款額度小，違約率即使達5%仍可承擔，但會持續關注疫情發展對大型企業的影響。
- 澄清自用住宅貸款紓困利息減免適用於各銀行歸戶後1,000萬元以內的貸款，且需符合自用住宅定義。
- 回應銀行內部系統的註記是為了內部歸戶及統計數據回報，若造成客戶誤解會處理，並要求各分行設立單一窗口。
曾文生 經濟部政務次長
- 說明經濟部在防疫方面採購口罩機、執行快速篩檢系統；紓困方面透過補貼、減免、貸款協助企業，擴大融資額度並新增50萬元小額貸款。
- 報告截至4月24日，融資貸款已核准逾1,000億元，薪資及營運資金補貼已撥付商業服務業、製造業、會展產業合計約4.07億元。
- 說明水電費減免由水電公司直接辦理，無需主動申請；1988紓困振興專線接通率逾九成，並已執行餐飲零售業電商上架與外送服務。
- 表示振興措施將採鼓勵消費（抵用券、酷碰折扣）及產業研發補助，目前正廣納意見調整方案。
- 回應河川地租金減免問題，表示會回去檢討並與農委會討論，承諾一週內公布相關租金優惠措施。
- 說明經濟部主要補助對象是企業，補貼企業工資前提是不能減薪裁員，無勞健保員工可透過勞動部或衛福部方案協助。
- 確認經濟部「防疫千億保」宣傳的保證成數是指貸款本金的保證比例，而非貸款額度與需求的比例。
- 說明國營事業土地租金已打八折，房舍部分簽呈正在進行中，會儘快確定並回覆。
- 表示經濟部在紓困期間協助廠商，會了解紓困平台上的陳情，並與財政部建立平台比較企業營業額，彈性調整補助門檻。
黃玉霖 交通部次長
- 報告觀光產業紓困措施，包括陸團提前離境補助、旅行業停止出入團補助、入境旅行社紓困、人才培訓、融資周轉貸款利息補貼及旅館營運負擔補貼等，已核撥逾3.1億元。
- 報告陸運產業紓困措施，包括營業車輛燃料費、牌照稅、計程車油資補貼、融資貸款利息補貼、從業人員培訓及防疫物資費用補貼等，已核撥逾9.2億元。
- 報告航運產業紓困措施，空運部分補貼航空業及機場業者降落費、租金、權利金等，並提供融資貸款利息補貼及防疫物資費用，已補貼逾13.7億元；海運部分補貼小三通及兩岸客運航線業者固定成本、國內海運客貨運業者營運費用，並提供融資貸款利息補貼及防疫物資費用，已撥付逾1,866萬元。
- 說明第二階段紓困（擴增1.0及2.0）規劃，將擴增觀光產業相關補助經費、新增營運及員工薪資補貼、防疫旅館補助；陸運產業新增運輸從業人員薪資補貼、國道客運路線營運費用補貼、台鐵場站租金減免；空運部分規劃加碼78.95億元，提供專案融通貸款利息補貼與信用保證；海運部分加碼30.93億元，提供專案融通貸款利息補貼與信用保證。
- 承諾交通部將持續視疫情發展滾動檢視紓困方案，協助業者鞏固體質。
- 說明郵局配合財政部延後繳稅方案，會延長遞送時間至5月9日，以舒緩郵務士業務壓力。
- 承諾會請中華電信針對OTT服務客戶滿意度及市場競爭問題進行說明，並強化國家隊角色，保障消費者權益。
陳時中 衛生福利部部長
- 說明本部主管特別預算編列169億5,806萬8千元，包括防治經費168億8,006萬8千元及紓困經費7,800萬元，截至4月23日已執行20億4,314萬5千元，執行率約16.49%，加計墊付及簽約數則為40.89%。
- 說明防治經費執行重點包括強化邊境檢疫、建構社區防疫追蹤網絡、健全醫療整備品質、醫事人員津貼及補助等。
- 說明疫苗、快篩試劑及治療藥物研發進度，疫苗正進行小鼠實驗，快篩試劑雛型已能辨識病毒，瑞德西韋已成功合成，相關經費將依約撥付。
- 說明防疫獎勵金、防疫補償金及醫療機構營運損失補助的辦理情況，防疫補償金已受理5萬4,478件，核給4,344萬元。
- 說明紓困經費7,800萬元用於急難紓困救助金，已修訂「急難紓困實施方案」；關懷弱勢加發生活補助金已發給71萬1,220人，合計10億6,683萬元。
- 表示本土案例已連續14天零確診，但磐石艦事件為防疫破口，心情會有些鬱卒，但仍隨時準備面對突發狀況。
- 說明目前不敢鼓勵民眾外出消費，但不禁止，將把管制措施常態化，如做好邊境到家裡資訊系統、禁止大型群聚、維持社交距離，以期達到「半正常生活」。
- 同意在戴口罩、景點總量管制、量測體溫、擦酒精等前提下，不反對民眾外出消費，以救經濟。
- 說明台灣篩檢率低是因病例數少，優先精準篩檢，快篩劑為超前部署，待罹患率高時策略才會改變，避免錯誤篩檢影響防疫。
- 預計國內疫情若無意外，可能在6月底告一段落，但秋冬疫情死灰復燃機率高，社交距離可能需要常態化，直到有藥物或有效疫苗出現。
- 表示地方政府有防疫需求可向中央申請，急難救助等部分與地方政府合作，但資源有限。
何佩珊 行政院副秘書長
- 說明第一階段600億元特別預算及追加1,500億元預算，是考量財政紀律法及公債法限制，在法律許可上限內衡量財政規模，避免未來財政困難。
- 回應600億元預算執行率問題，表示到4月23日執行率已達25%，並強調與地方政府在急難救助等許多地方都有合作。
- 說明勞工紓困計畫有針對中低收入戶補助1,500元/月，已入帳；針對自營作業者補助1萬元/月，目的是「保企業、穩就業」，勞動部另有安心即時上工、勞工紓困貸款等計畫。
- 承認將勞工紓困補貼資格訂在投保薪資2萬4,000元以下，可能對部分勞工不公平，但考量財務精算，若上調級距將增加100億元預算，會盡量補足缺憾，照顧所有勞工。
- 說明八大行業從業人員難以統計，部分不在勞保內，但可透過衛福部中低收入戶或急難救助管道申請協助。
- 承諾會將委員提出的設定疫情警示燈、擴大紓困對象至國民年金或農保的自營業者等意見帶回研議。
朱澤民 行政院主計總處主計長
- 說明600億元特別預算中，防治經費25.48億元，紓困經費86.1億元，振興經費0.83億元，合計已執行112.41億元。
- 解釋信保基金400億元是可作為貸款之用，並非挪用，原則是先用600億元及1,500億元預算。
- 說明失業人口約44萬多人，八大行業從業人員難以精確統計，但可透過衛福部中低收入戶或急難救助管道申請紓困。
陳宗彥 內政部次長
- 說明KTV屬於八大行業，但KTV公安事故與防疫是兩回事，不應混為一談，強調是公共安全問題。
- 說明八大行業從業人員難以統計，因部分人員未投保勞健保，但有勞保者可透過勞動部紓困計畫。
- 說明移民署編列1.8億元辦理國境查驗人流管理系統，其重要性在於防疫及機場安全維護，建置時間確實較長，但會加快進度。
張雲鵬 華南銀行董事長
- 說明華南永昌證券虧損案的日常業務交易決策在總經理，總經理已請辭並調任非主管職務，後續將從董事長、副董事長部分進行調查。
- 否認有下令基層衝紓困貸款業績或要求每週達成20件，表示是請分行關懷客戶並協助解決問題。
- 說明銀行會利用大數據分析信用卡往來資料，主動關懷可能有困難的客戶。
- 表示公股銀行申設分行可因紓困績優而加分，因此會積極配合紓困政策。
- 承諾將儘快（希望在1個月左右）完成華南永昌證券董事長、副董事長相關責任的調查與處理，並解決員工投訴的內部問題，強調有權力處理相關人事，但需財政部同意。
凌忠嫄 彰化銀行董事長
- 否認有要求基層衝紓困貸款業績或設定達成件數。
- 說明彰銀紓困貸款速度較慢是因制度問題，過去分行經理無權限，所有案件須送總行核准，目前已受理619件自辦，核准431件；配合政府方案受理1,161件，核准219件。
張兆順 兆豐銀行董事長
- 否認有嚴格要求基層衝紓困貸款業績或設定達成件數，表示兆豐銀行以大企業為主，但會利用紓困機會請分行敦親睦鄰，主動拜訪客戶並協助有紓困需求的客戶。
- 說明目前已受理484件政府方案貸款，核准189億元。
廖燦昌 第一銀行董事長
- 否認有交代4月24日每間分行要交出5個紓困案件。
- 說明目前已受理2,058件紓困貸款（含自辦），核准1,608件，金額301億元；央行A、B、C方案受理739件，核准621件，金額3億4,900萬元。
陳駿季 農委會副主任委員
- 說明養殖漁業紓困規範中「延後放養」的申請期限（4月30日）與「無養殖事實連續三個月以上」的要件，將於當晚開會檢討，並朝委員想法調整，調整後會主動公告。
- 說明不同魚種的最適放養密度不同，將從寬認定，並承諾通盤檢討養殖密度規範。
- 表示登記證是紓困的基本要件，但會於當晚開會一併檢討未有登記證的養殖業者紓困問題。
- 說明農委會已規劃農民補助方案，行政院特別重視，預計近日會有明確規劃，將會提出來並向委員報告。
鄭麗君 文化部部長
- 說明文化部負責輔導內容，OTT平台由NCC主管，目前正在草擬法案管理。文化部立場是壯大本國內容與平台，倡議跨部會合作。
- 澄清愛奇藝是未經中資許可來台灣的事業，文化部曾會審認為不應許可，目前行政院正以跨部會方式處理其透過香港奇藝委託國內業者推廣業務的問題。
陳耀祥 通傳會代理主任委員
- 說明OTT TV如愛奇藝目前並非合法業者，涉及兩岸議題，正由行政院召集跨部會處理中，經濟部負責業務部分，NCC負責內容監理與立法。
相關後續
- 報告及詢答完畢。
- 委員質詢未及答復及補充資料部分，請相關部會在一週內以書面答復，委員另要求期限者從其所訂。
- 委員楊瓊瓔、余天、劉世芳、邱志偉、蔣萬安所提書面質詢；委員江永昌所提書面補充資料均列入紀錄、刊登公報，並請相關部會以書面答復。
- 通過臨時提案，將稅額試算書寄送由三次投遞不成招領研議改為兩次投遞不成招領。
- 通過臨時提案，建請財政部會同交通部於2週內提出包含郵務士執行投遞工作時的保險保障等書面報告予立法院財政委員會。
原始資料
- 公報
- 1093401
- 卷／期／冊
- 109／34／1
- 發布日期
- 2020-05-22
- 原始連結
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