交通委員會審查預算凍結案與交通政策議題
交通委員會會議日期：2020-04-27
LawTrace 法律歷程：政府採購法
立法院交通委員會審查交通部109年度多項預算凍結案，涵蓋財團法人預算、捷運、臺鐵購車及行車安全等。會議亦深入討論COVID-19疫情對觀光、交通運輸的衝擊及紓困措施，並就區間測速準確性、電動車補助爭議、偏鄉交通、燃料費徵收方式及軌道建設等廣泛議題進行質詢與決議，要求相關單位提出書面報告或研議改進方案。
討論事項一
審查財團法人中華顧問工程司、中華航空事業發展基金會暨台灣敦睦聯誼會等3家109年度預算書及相關資料案 (討論事項)
核心議題
- 審查財團法人中華顧問工程司、中華航空事業發展基金會、台灣敦睦聯誼會等3家機構的109年度預算，並針對其工作計畫、業務收支、固定資產建設改良擴充、轉投資計畫及資金運用等項目進行審議。
- 會議聚焦於各財團法人的營運效率、資金運用合理性、公益性符合度、以及在疫情影響下的應變措施，並提出多項具體決議要求改進。
相關爭議
- 中華顧問工程司營利性投資：該工程司轉投資成立台灣世曦工程顧問公司，並參與經營，有違財團法人公益目的，且業務與其他政府機構重複，被要求檢討妥適性並研議清算解散。
- 中華顧問工程司預算執行效率：研發費用執行率偏低，公積金用於研究發展的比率過低，大多數用於發展業務及投資，被要求提出書面檢討報告。
- 中華航空事業發展基金會贊助款超限：該基金會對特定團體（中華民國台灣飛行安全基金會）贊助金額超出《財團法人法》規定的年度支出10%上限，被要求檢視贊助對象與金額的合法性、公平性及必要性。
- 中華航空事業發展基金會對華航監督不足：華航頻傳勞動法令違規及私菸事件，且108年由盈轉虧，基金會作為最大股東未積極強化監督機制，被要求提出勞工權益改善報告及強化監督運作機制。
- 台灣敦睦聯誼會預算編列不實：受COVID-19疫情影響，餐飲及業務管理費用預算編列未符實際預估，且108年度營業費用明顯透支，被要求提出書面報告說明。
- 台灣敦睦聯誼會內部管理缺失：未依《財團法人法》建立整體性內部控制規範及定期辦理內部稽核作業，被要求建立並提出書面報告。
- 台灣敦睦聯誼會閒置資產運用不佳：高雄空廚土地及廠房等閒置資產長期未能處分，資產運用效能不足，被要求檢討並評估變賣可行性。
立法委員發言
洪孟楷 立法委員
- 提案凍結中華顧問工程司預算，要求其考量疫情影響，比照中央機關辦理減租優惠，並重新檢討服務收入編列。
- 提案凍結中華航空事業發展基金會預算，質疑其疲勞風險管理研討會未列為常態定期事項。
- 提案凍結台灣敦睦聯誼會預算，考量疫情影響，質疑餐飲成本及業務管理費用編列的合理性，並指出臨時工資、顧客用品費等預算增加的疑義。
邱顯智 立法委員
- 提案凍結中華顧問工程司預算，質疑其業務與其他機構重複，且未執行清算解散決議，建議交通部研議儘速清算。
- 提案凍結中華航空事業發展基金會預算，要求其作為華航最大股東，應主動督促、協助華航積極面對正名議題並提出評估報告。
- 提案凍結台灣敦睦聯誼會預算，考量疫情影響，質疑餐飲成本及業務管理費用編列的合理性，並指出臨時工資、顧客用品費等預算增加的疑義。
魯明哲 立法委員
- 提案凍結中華顧問工程司預算，質疑其投資成立營利事業與公益目的不符，建請適時檢討妥適性。
- 提案凍結中華顧問工程司預算，要求其就台灣世曦工程顧問公司承攬政府公共工程勞工安全維護改進提出精進書面報告。
- 提案凍結中華顧問工程司預算，要求其就桃園機場第三航廈工程延宕提出書面報告。
- 提案凍結中華顧問工程司預算，要求其就福建拓福世曦工程顧問有限公司營運不佳提出具體解決方案。
- 提案凍結中華航空事業發展基金會預算，質疑其贊助財團法人中華民國台灣飛行安全基金會金額超出法定上限，要求說明必要性、公平性及適法性。
- 提案凍結台灣敦睦聯誼會預算，考量疫情影響，質疑餐飲成本及業務管理費用編列的合理性，並指出臨時工資、顧客用品費等預算增加的疑義。
- 提案凍結台灣敦睦聯誼會預算，要求其檢討閒置資產運用效能，評估變賣可行性，並加強安全管理維護。
許智傑 立法委員
- 提案凍結中華顧問工程司預算，質疑其投資成立營利事業與公益目的不符，建請適時檢討妥適性。
- 提案凍結中華航空事業發展基金會預算，要求其檢視贊助款支用是否符合《財團法人法》限制。
- 提案凍結台灣敦睦聯誼會預算，質疑其未建立定期內部稽核制度，要求依法建立並提出書面報告。
- 提案凍結台灣敦睦聯誼會預算，要求其檢討閒置資產運用，評估變賣可行性。
陳歐珀 立法委員
- 提案凍結中華顧問工程司預算，質疑其投資成立營利事業與公益目的不符，建請適時檢討妥適性。
- 提案凍結中華顧問工程司預算，質疑其業務與其他機構重複，且未執行清算解散決議，建議交通部研議儘速清算。
- 提案凍結中華航空事業發展基金會預算，要求其檢視贊助款支用是否符合《財團法人法》限制。
- 提案凍結台灣敦睦聯誼會預算，要求其就武漢肺炎對圓山大飯店營運影響提出書面報告及因應作為。
林俊憲 立法委員
- 提案凍結中華顧問工程司預算，質疑其投資成立營利事業與公益目的不符，建請適時檢討妥適性。
- 提案凍結中華航空事業發展基金會預算，質疑其贊助財團法人中華民國台灣飛行安全基金會比率皆超過年度支出10%上限，要求審視贊助對象與金額是否符合法規，並重新規劃贊助比率與對象。
- 提案凍結台灣敦睦聯誼會預算，考量疫情影響，質疑餐飲成本及業務管理費用編列的合理性。
何欣純 立法委員
- 提案凍結中華顧問工程司預算，質疑其投資成立營利事業與公益目的不符，建請適時檢討妥適性。
- 提案凍結中華航空事業發展基金會預算，要求其檢視贊助款支用是否符合《財團法人法》限制。
- 提案凍結台灣敦睦聯誼會預算，考量疫情影響，質疑餐飲成本及業務管理費用編列的合理性。
陳素月 立法委員
- 提案凍結中華顧問工程司預算，質疑其研發費用執行率偏低，公積金用於研究發展比率偏低，要求提出書面檢討報告。
- 提案凍結中華顧問工程司預算，質疑其研發費用執行率偏低，公積金用於研究發展比率偏低，要求提出書面檢討報告。
- 提案凍結中華航空事業發展基金會預算，要求其檢視贊助款支用是否符合《財團法人法》限制。
- 提案凍結台灣敦睦聯誼會預算，質疑其未建立定期內部稽核制度，要求依法建立並提出書面報告。
趙正宇 立法委員
- 提案凍結中華顧問工程司預算，質疑其投資成立營利事業與公益目的不符，建請適時檢討妥適性。
- 提案凍結中華顧問工程司預算，質疑其業務與其他機構重複，且未執行清算解散決議，建議交通部研議儘速清算。
- 提案凍結中華航空事業發展基金會預算，要求其檢視贊助款支用是否符合《財團法人法》限制。
- 提案凍結台灣敦睦聯誼會預算，考量疫情影響，質疑餐飲成本及業務管理費用編列的合理性。
李昆澤 立法委員
- 提案凍結中華顧問工程司預算，質疑其投資成立營利事業與公益目的不符，建請適時檢討妥適性。
- 提案凍結中華顧問工程司預算，要求其就台灣世曦工程顧問公司所承攬之政府公共工程勞工安全維護改進提出精進書面報告。
- 提案凍結中華顧問工程司預算，質疑其研發費用執行率偏低，公積金用於研究發展比率偏低，要求提出書面檢討報告。
- 提案凍結中華航空事業發展基金會預算，要求其檢視贊助款支用是否符合《財團法人法》限制。
- 提案凍結中華航空事業發展基金會預算，要求其嚴加要求華航落實勞工權益保障，並提出勞工權益改善報告。
- 提案凍結台灣敦睦聯誼會預算，考量疫情影響，質疑餐飲成本及業務管理費用編列的合理性。
- 提案凍結台灣敦睦聯誼會預算，質疑其未建立定期內部稽核制度，要求依法建立並提出書面報告。
- 提案凍結台灣敦睦聯誼會預算，要求其就武漢肺炎對圓山大飯店營運影響提出書面報告及因應作為。
許淑華 立法委員
- 提案凍結中華顧問工程司預算，質疑其投資成立營利事業與公益目的不符，建請適時檢討妥適性。
- 提案凍結中華航空事業發展基金會預算，建請應適度輔導協處華航，並積極落實交通部查核建議，強化監督運作機制。
- 提案凍結台灣敦睦聯誼會預算，質疑其未建立定期內部稽核制度，要求檢討改善。
相關人員回應
無相關發言紀錄
相關後續
- 財團法人中華顧問工程司業務總支出減列「研究發展費用」618萬元，稅前賸餘增列618萬元，改列為804萬元。
- 財團法人中華顧問工程司「收入」編列1億8,330萬元，凍結500萬元，俟提出書面報告後始得收取。
- 財團法人中華航空事業發展基金會「業務經費」編列2,349萬5千元，凍結十分之一，俟提出書面報告後始得動支。
- 財團法人中華航空事業發展基金會「附屬作業組織支出」編列5,182萬6千元，凍結十分之一，俟提出書面報告後始得動支。
- 財團法人台灣敦睦聯誼會業務總支出減列「營業成本」2,000萬元，稅前賸餘增列2,000萬元，改列為1億0,255萬9千元。
- 財團法人台灣敦睦聯誼會「營業成本」編列3億4,705萬3千元，凍結十分之一，俟提出書面報告後始得動支。
- 財團法人台灣敦睦聯誼會「營業費用」項下「業務及管理費用」編列4億0,143萬5千元，凍結十分之一，俟提出書面報告後始得動支。
- 109年度財團法人中華顧問工程司、中華航空事業發展基金會及台灣敦睦聯誼會預算均審查完畢，擬具審查報告，提報院會討論，院會討論前不須交由黨團協商。
討論事項二
處理交通部主管109年度中央政府總預算凍結書面報告案 (共22案)
核心議題
審查交通部函送之22份關於109年度中央政府總預算凍結項目的書面報告，內容涵蓋勞務承攬、一般行政、航政業務、郵電業務、道路交通安全、臺鐵營運虧損補貼、偏遠地區交通建設、航政港政業務管理、氣象科技研究、觀光業務、運輸研究業務、公路及監理業務、鐵道業務及桃園機場捷運系統延伸等子項。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
無相關發言紀錄
相關人員回應
無相關發言紀錄
相關後續
22案書面報告均准予備查，並提報院會。
討論事項三
審查交通部109年度單位預算凍結項目專案報告 (共4案) (討論事項第一案至第四案)
核心議題
- 審查交通部4項109年度單位預算凍結項目，包括「臺鐵整體購置及汰換車輛計畫」、「鐵路行車安全改善六年計畫」、「都市大眾捷運系統建設計畫」及「路政業務規劃及督導」，總凍結金額達15億7,587萬4,900元，交通部報告辦理情形並請求同意動支。
- 會議廣泛討論疫情對觀光業的衝擊與紓困、露營地管理、防疫車隊與計程車補助、電動車產業補助、機車ABS/CBS補助、區間測速儀器準確性、臺鐵場站租金減免、高鐵彰化站聯外接駁、偏遠地區交通改善、燃料費隨油徵收、捷運汐止民生線等交通政策與執行現況。
相關爭議
- 疫情期間觀光政策與資訊傳達：委員質疑交通部在連假期間鼓勵出遊導致人潮擠爆，後又發送細胞簡訊造成業者困境，以及1968 App下載數與準確度問題。
- 華航正名議題：委員關切華航改名評估報告中提及的營收減少、失去兩岸航線等潛在影響，並質疑交通部對代表臺灣識別符號的態度。
- 露營地管理混亂：全國近9成露營地不合法，涉及多個主管機關卻橫向聯繫不足、責任推卸，對生態及旅客安全造成隱憂。
- 防疫車隊司機權益：防疫租賃車業者抽成過高，導致司機實質收入偏低；防疫計程車請款流程緩慢，影響司機權益。
- 電動大客車補助爭議：業者透過進口「五大片」車體在台組裝以規避禁止進口規定並領取政府補助，交通部對此態度消極，引發本土車體業者不滿。
- 機車ABS/CBS補助政策不確定：政府原承諾補助2年，卻因經費不足可能提前終止，導致消費者及業者無所適從。
- 區間測速儀器準確性與合法性：彰化區間測速儀器出包後撤銷罰單，委員質疑其未納入國家檢驗範圍、缺乏定期檢驗機制，且公信力不足，要求立即停止執法。
- 臺鐵場站租金紓困未惠及下游商家：臺鐵對承租大財團減免租金27.5%，但財團未將此優惠轉給實際經營的小商家，導致政府紓困美意無法落實。
- 高鐵公司保留盈餘與紓困關係：委員質疑高鐵在預期虧損情況下仍大量分配股利，卻又申請水電費減免，要求交通部作為最大股東應督促高鐵保留盈餘以應對虧損，而非向政府要求紓困。
- 燃料費隨油徵收進度遲緩：民眾長期訴求燃料費隨油徵收以符合使用者付費原則，但交通部遲遲未有進度，態度被質疑迴避問題。
立法委員發言
洪孟楷 立法委員
- 質疑交通部在4月連假期間鼓勵出遊，後又發細胞簡訊，造成景點業者苦不堪言，要求改善與疫情指揮中心協調機制。
- 質疑1968 App下載人數與準確度，建議加強宣導並與其他電信業者合作提升數據準確性。
- 關切華航改名議題，詢問華航報告中營收減少25%及失去兩岸航線的評估，並主張應以中華民國國旗或國花作為臺灣識別符號。
李昆澤 立法委員
- 指出露營活動涉及多個官方單位，橫向聯繫不足且標準不一，導致近9成露營地不合法，對生態及旅客安全構成威脅。
- 提出露營地管理應秉持「保護生態、保障合法、輔導改善、嚴格取締重大違法」三原則，要求觀光局提升合法露營地比例至50%以上。
- 提醒交通部及觀光局應加強國家風景管理區的防疫宣導、第一線服務人員自主管理、防疫物資齊全、入口管理及環境衛生整理，並落實總量管制與分流。
趙正宇 立法委員
- 強調五一連假防疫宣導的重要性，質疑觀光熱門景點防疫措施僅流於形式，要求交通部加強大眾運輸防疫工作，特別是臺鐵司機員及車掌休息室的消毒與分組排班。
- 關注外送員租用Gogoro機車因高里程數被罰違約金問題，要求交通部協調業者，創造雙贏。
- 關切旅遊業紓困進度，詢問停業/歇業家數及人才培訓經費使用情況，要求部長全力支持觀光業紓困，並加速桃園機場捷運A12、A13站補助。
- 建議交通部應盡速確定觀光局局長人選。
林俊憲 立法委員
- 揭露電動大客車補助亂象，業者從中國進口「五大片」車體在台組裝以規避禁止進口規定並領取補助，要求交通部立即公告此類業者不得請領補助，並與經濟部討論鋼材進口問題。
- 質疑機車ABS/CBS補助政策不確定性，政府原承諾補助2年卻可能提前終止，要求公路總局儘快進行政策宣示，並依照原計畫執行到年底。
- 批評交通部處理電動車補助問題態度不佳，導致產業受損。
邱顯智 立法委員
- 質疑彰化區間測速儀器出包後，僅撤銷4月4日後罰單，要求解釋3月2日至4月3日期間罰單處理方式，並指出區間測速設備未納入國家檢驗範圍、缺乏定期檢驗機制，公信力不足。
- 批評交通部公路總局將區間測速問題推給地方警察機關，要求交通部不能躲在後面，應會同警察單位檢討，並在儀器未通過檢定前立即停止執法。
- 強調所有執法器材都應有一定精準度並逐一檢驗，以確保公信力，避免造成更多違法爭議。
魯明哲 立法委員
- 關切防疫租賃白牌車司機權益，指出中間人抽成導致司機實質收入偏低，要求交通部重視駕駛風險並確保其合理報酬。
- 建議未來防疫車輛招標案應納入特殊緊急協助條款，避免業者在國家需要時閃躲，導致多層次外包問題。
- 質疑防疫計程車請款流程緩慢，要求桃機公司在4月30日前完成所有款項撥付給即將換屆的司機，避免政府拖欠工資的負面印象。
- 建議交通部應超前部署紓困方案，將3個月計畫拉長至12個月，以應對疫情長期影響，並協調航空公司展延旅客飛行里程到期日。
何欣純 立法委員
- 肯定交通部紓困效率，但質疑臺鐵場站租金減免27.5%的紓困美意未落實到下游小商家，而是由承租財團獨享。
- 揭露臺北車站微風廣場等大財團對下游商家收取高額抽成且設高門檻營業額，即使疫情導致業績下滑仍不減免，要求交通部設條件確保紓困優惠能回饋給實際經營的商家。
陳素月 立法委員
- 關切高鐵彰化站聯外接駁及臺鐵集集支線基礎設施改善計畫進度，要求交通部加速推動，並在地方舉辦說明會，提升資訊透明度。
- 反映永靖車站無障礙設施不足，且站體老舊、腹地狹小，建議評估遷建永靖火車站，並要求臺鐵局於3個月內提出評估報告。
- 指出目前高鐵彰化站旅運量敬陪末座，聯外接駁是提升運量及觀光效益的關鍵。
許淑華 立法委員
- 提醒交通部不應過於樂觀看待旅行業者停業解散數據，疫情影響與過去不同，紓困方針需隨時調整。
- 質疑觀光發展基金的收入減少及大規模用於紓困，可能影響基金永續發展，要求交通部調整預算編列與使用方式，確保基金效益回流。
- 關切各縣市封城兵推，詢問交通部是否有因應疏運措施，並強調政府應回歸既有災害應變SOP，避免用新名詞造成恐慌。
- 提醒交通部應加速平交道設備更新，避免事故發生導致額外求償支出，並要求臺鐵落實改善。
陳雪生 立法委員
- 肯定交通部及公路總局在疫情紓困及交通業務上的高效執行，特別讚揚公路總局在連江縣的紓困執行率達100%。
- 質疑政府紓困排富條款導致部分真正有困難的民眾無法獲得補助，如未投保勞保者，要求交通部及各部會主動找出所有需要紓困的漏網之魚。
- 建議政府應考慮發現金給所得稅率20%以下者，以實現紓困普及性，並強調政府應了解各行各業的實際困難。
- 關切馬祖觀光業因疫情受重創，呼籲政府勿過度放寬五一勞動節條件，避免疫情反彈。
- 認為地方政府進行封城兵推是防患未然，不應被政治化或批評。
傅崐萁 立法委員
- 質疑政府紓困計畫僅為期3個月的立論基礎，認為世界疫情不可能在短時間內結束，要求交通部將紓困規劃拉長至12或18個月，並讓民眾了解政府的長期支持。
- 強調紓困應超前部署，簡化程序，避免公務體系內耗，並讓業者看到政府負責任的長期規劃。
- 指出4月15日是紓困方案發布的臨界點，在此之前許多企業被迫裁員，要求政府檢討紓困金是否足以維持產業。
- 呼籲交通部在國內疫情穩定後，應肩負振興內部產業的重責，特別是觀光與服務業，並推動航空業發展國內航線以應對內需。
- 強調只要能救臺灣人民，立法院將全力支持行政單位的預算需求。
鍾佳濱 立法委員
- 指出《所得稅法》規定未分配盈餘加徵5%營所稅，但企業可填補前後年度虧損，建議交通部與財政部研議，允許企業以2018年盈餘填補2020年虧損，以減少企業現金壓力。
- 質疑高鐵在2018年有盈餘、2019年虧損，且預期2020年可能虧損的情況下，仍大量分配股利，卻又申請水電費減免，要求交通部作為公股最大股東應督促高鐵保留盈餘以應對虧損，而非向政府要求紓困。
- 建議高鐵在5月股東常會或股東臨時會時，考慮少發股利，增加保留盈餘以填補今年虧損，避免多繳營所稅。
劉櫂豪 立法委員
- 指出臺鐵車站如臺東站將空間整體出租給廠商，廠商再分租給小商家，但臺鐵的租金減免27.5%僅惠及原始承租廠商，未惠及下游分租小商家。
- 要求臺鐵局應在補貼政策中明定條件，強制原始承租廠商將政府的租金減免優惠以一定比例轉讓給分租商家，確保紓困美意能落實到第一線。
- 要求交通部協調經濟部，比照汽車租賃業者，對機車租賃業者提供汽燃費等適度補助，以協助其度過疫情難關。
葉毓蘭 立法委員
- 肯定交通部在疫情期間的努力，但提醒不應過於樂觀看待觀光產業的困境，並對部長解決問題有信心。
- 建議交通部可考慮讓華航、長榮專門運送醫療物資，類似口罩專機，以協助航空業度過難關。
- 再次強調疫情不應是法律假期，關切警消特殊車輛安全、高齡駕駛再測驗、交通執法安全回饋、交通安全教育入法等交通安全議題，要求部長關注並推動相關改善。
許智傑 立法委員
- 關切臺南市黃偉哲市長對交通部1968 App公布景點數量的質疑，建議交通部應重新思考景點公布方式，以群聚密度而非特定景點來顯示警戒，避免造成地方誤解。
- 肯定1968 App作為防疫旅遊即時App的功能，建議納入全國所有重要景點，以統一標準追蹤人口密度，有效達到防疫效果並減少地方困擾。
賴瑞隆 立法委員
- 指出高雄港大型車輛進出量龐大且持續增長，國道7號完工時程延遲導致未來5年內大量重車將持續經過小港市區，對當地交通安全造成重大威脅。
- 要求交通部加速國道7號工程，並在國道7號完工前，研議規劃一條專用道路，讓人車分流，減少重車與市區民眾的接觸點，保障市民安全。
- 關切旗津過港隧道第二條興建案，要求交通部支持進行可行性評估，並排除與內政部、高雄市政府之間的溝通障礙，讓旗津鄉親感受到政府對其交通需求的重視。
邱志偉 立法委員
- 質疑交通部兩階段紓困預算執行率偏低，要求部長督促相關部門加速審核與撥款，降低申請門檻或簡化手續，以即時救助基層業者。
- 感謝部長重新審視臺39線案，要求公路總局加速推動可行性研究及路線評估，並定期召開進度會議，以解決北高雄、東高雄及市中心交通問題。
- 要求交通部支持臺61線曾文溪橋往南延伸至高雄的可行性研究，以建設臺灣最美公路，分散南北交通流量。
- 呼籲部長及局長全力支持路竹火車站及大湖火車站的歷史建物整修與環境改造計畫，以維護地方歷史回憶並改善交通動線。
蔡易餘 立法委員
- 建議交通部在疫情後應發展國內旅遊，並支持布袋港朝向國內觀光與澎湖旅遊串聯發展，要求部長協助了解並支持布袋商港南端景觀改善工程，打造新的沙灘區域以活化觀光。
- 要求交通部提供布袋港沙灘工程的具體時程，以便與當地蚵農溝通協調占用問題。
- 建議交通部在布袋港區規劃新的聯外道路，將臺61線連接至布袋商港、第三漁港，以打開交通脈絡，並將休息站、加油站等設施納入考量，促進地方整體發展。
伍麗華Saidhai Tahovecahe 立法委員
- 指出偏遠地區交通問題嚴重，現有補助計畫未能滿足需求，導致居民被迫自購車輛，形成惡性循環。
- 建議交通部應橫向整合各部會（教育部、衛福部、原民會）經費與業務，建立統一平臺，輔導在地人考駕照、開放租賃，提供多元化交通服務（如偏鄉小旅行、農產運輸），並結合社會企業捐助與小額自費，推動地方創生。
- 呼籲交通部邀請相關部會進行檢討，解決法令解套及經費整合問題，以促進偏鄉交通的發展。
高嘉瑜 立法委員
- 質疑交通部長期未推動燃料費隨油徵收，認為現行隨車徵收不符使用者付費及公平正義原則，且造成用越多越省的現象，要求交通部儘速研議。
- 建議修法將燃料費正名為「道路使用費」，以名實相符地徵收相關費用，並將電動車納入考量，推動此政策將有助於空汙改善。
- 關切捷運汐止民生線及東環段進度，指出汐止通勤人口眾多卻缺乏捷運，對汐止人及內湖交通造成影響，要求交通部積極處理，推動兩條捷運線建設。
陳椒華 立法委員
- 關切臺鐵宿舍休息區床單更換頻率不足，擔心成為防疫破口，要求部長指示改善環境清潔，確保駕駛及車勤人員有良好休息環境。
- 指出郵務士因趕送稅額試算書等業務量暴增，恐發生過勞車禍，要求交通部確保郵務士安全，並核實給予加班費或津貼。
- 質疑臺中港新建外廓堤可能影響白海豚洄遊路徑，建議港務公司強化港口管理營運，協助天然氣接收，並研議替代方案，以保護白海豚。
- 建議交通部在紓困振興預算中鼓勵高值化、與人文生態結合的生態旅遊，並培訓相關人才。
- 關切臺南鐵路地下化工程，特別是火車站至東門陸橋段位於古河道，地下水豐沛複雜，建議研議改採潛盾施工，避免地下水問題及危險工程，並要求部長答應研議。
相關人員回應
林佳龍 交通部部長
- 回應疫情期間觀光政策，強調以防疫為優先，鼓勵在做好防疫措施前提下到戶外活動，避免人擠人，並將強化1968 App功能以掌握人潮車流。
- 表示已責成檢討電動車補助辦法，對於規避法令的情形將修改補助規範，目標是國產化。
- 同意高鐵彰化站聯外接駁及集集支線計畫已核定，將加速推動，整合三段計畫以打通南彰化到南投交通，提升觀光效益。
- 回應觀光發展基金問題，表示已將部分公共建設預算移出基金，讓基金專注核心用途，並強調紓困方案會滾動式修正，超前部署，配合指揮中心判斷，透過內循環經濟振興國內觀光。
- 回應封城兵推議題，強調臺灣有既定的災害應變SOP及指揮機制，不應以新名詞造成恐慌，現有體制足以因應。
- 支持將道安罰款一定比例用於道安及保障執法人員，以改善交通安全。
- 同意將機車租賃業者補助納入協調經濟部研議。
- 回應偏遠地區交通問題，認同人本交通理念，將整合各部會資源，讓在地人服務在地人，創造就業機會，並將舉辦工作坊推廣示範案例。
- 回應燃料費隨油徵收議題，表示尊重立法院修法，若能正名為道路使用管理費會更名正言順，並會研議執行上的挑戰，如電動車及地方政府財源分配。
- 回應捷運汐止民生線及東環段進度，表示汐止民生線可行性研究已通過，但地方有抗議，將配合路網整體規劃，積極推動。
陳文瑞 交通部路政司司長
- 說明捷運計畫展延原因，包括文化資產保存、民眾陳抗、用地取得、施工困難等不可抗力因素，並表示將督促地方政府加速辦理。
- 報告臺鐵南迴線車站風貌改造計畫已確認構想方案，將融入在地特色故事，賡續辦理建設計畫擬定及提報核定，促進在地發展。
- 說明「鐵路行車安全改善六年計畫」因用地取得、配合款、流標等因素曾展延，目前執行進度100%，已納入重大工程督導會報專案列管，加速執行。
- 說明「臺鐵整體購置及汰換車輛計畫」已決標多數購案，通勤電聯車預計8月交車，城際電聯車預計110年1月交車，機車購案受疫情影響，支線客車案研擬招標中，將督促臺鐵局控管進度。
- 說明智慧運輸系統發展建設計畫已訂定績效目標，各縣市推動有顯著成效，預算執行率已達86%，將持續追蹤未達標縣市並滾動檢討。
- 說明汽車燃料使用費經徵管理為維繫道路養護財源必要費用，已撙節預算並強化宣導與催繳，108年徵收率及金額均有提升。
- 說明重大公共工程審議依要點規定辦理，成立審查會遴聘學者專家，秉持公平公正原則。
- 說明臺灣新車安全評等計畫（T-NCAP）建置因複雜性高，已與車輛研究測試中心簽約辦理工程建置及設備採購，規章制度建置部分已公開評選，將賡續辦理。
- 回應Gogoro外送員高里程罰款問題，表示Gogoro有區分一般與商務使用者，簽約內容不同，此屬市場機制，若有需要可由業者與平台協商。
- 回應電動大客車補助爭議，表示原則上不希望規避法令的五大部件組裝車輛領取補助，將配合經濟部政策儘速辦理。
- 回應區間測速儀器準確性問題，表示執法器材需有精準度，將會同執法警察機關全面清查，並強調區間測速原理與單點測速不同，最重要是時間控制，將檢討廠商韌體設計問題，並與警察單位協調後續處理。
張代理局長錫聰 交通部觀光局
- 說明露營活動輔導由觀光局主政，露營場地開發則由各主管法規部會執行，已訂定「觀光遊憩露營活動注意事項」並設露營專區平臺提供資訊。
- 坦承目前合法露營地僅占11%，建議行政院會同農委會、內政部修正《非都市土地使用管制規則》，在不破壞環境前提下有限度開放農牧林業用地供露營使用。
- 承諾會持續與行政院政委、農委會、內政部協調修法，以提升合法露營地比例。
- 回應旅遊業紓困，表示今年1至3月停業9家、解散15家，紓困經費已加碼至20億元，目前仍足夠，若不夠部長承諾會全力支持。
- 表示會視疫情發展，繼續補助大型觀光活動。
張政源 交通部臺鐵局局長
- 說明本次紓困對象為與臺鐵簽約的廠商，包括促參業者，已要求這些業者比照政府減免幅度，將優惠轉給下游商家，並將再次協調。
- 承諾將努力協調促參及商場業者，秉持政府照顧小型商家的美意，將紓困減免回饋給下游商家。
- 報告高鐵彰化站到集集支線接駁案綜合規劃已上網招商，預計5月決標，集集支線改善工程綜合規劃將於4月30日公告。
- 承諾將評估永靖車站遷建可行性，並於3個月內提出報告，同時將克服困難完成無障礙設施改善。
- 同意將高鐵田中到集集支線接駁案及集集支線改善工程的相關計畫期程公告在官網上，提升資訊透明度。
陳彥伯 交通部公路總局局長
- 說明臺南監理站公告機車ABS/CBS補助至5月中，是因為經費即將用完，已循行政體系向行政院申請經費，並承諾將儘快處理，爭取經費，並依原補助計畫執行到今年底。
- 說明區間測速是科技執法一環，由各縣市警察機關依需求辦理，彰化區間測速出包是廠商韌體設計問題，已要求撤下送第三方公正單位鑑驗，將會同警察機關檢討相關問題，並強調所有執法器材需有精準度，但區間測速原理與單點測速不同，最重要是時間控制。
- 表示臺39線南延可行性評估公文已批，將加速辦理，後續再討論經費處理及與地方政府合作。
- 表示臺61線曾文溪橋跨越工程環評已過，將研議進一步往南延伸至高雄的可行性研究。
- 承諾將全力支持路竹火車站及大湖火車站的歷史建物整修及環境改造計畫。
黃玉霖 交通部政務次長
- 回應臨時提案1，原則支持，但因涉及地方政府裝設，兩個禮拜內完成全國性普查時間緊迫，建議將書面報告提交時間延長至1個月。
- 回應臨時提案3，原則支持，但因機車租賃業紓困主要由經濟部辦理，建議文字修正為「建請交通部協調經濟部盡速研擬相關補助紓困措施納入機車租賃業者」。
郭添貴 交通部航港局局長
- 說明旗津過港隧道第二條興建案，港務公司3年前已有全案評估，目前正與港務公司緊鑼密鼓討論擴建路可行性，並將單獨向委員報告。
胡湘麟 交通部鐵道局局長
- 說明高鐵公司股利分配及保留盈餘問題，表示已按照公司規定處理，但股東常會仍有挽救餘地，將在股東臨時會處理。
- 回應臺南鐵路地下化潛盾施工建議，表示工程上可行，但涉及沉陷問題，且需找到另外的廊帶供地面鐵路行駛，將再做初步探討。
相關後續
- 交通部4項109年度單位預算凍結項目專案報告，均同意備查，提報院會。
- 臨時提案1 (關於區間測速儀器檢驗) 修正通過，要求交通部會同當地執法警察機關全面清查現今區間測速儀器之檢驗報告，並於1個月內向立法院交通委員會提出書面檢討報告。
- 臨時提案2 (關於公路總局協助連江縣防疫紓困) 照案通過。
- 臨時提案3 (關於機車租賃業者紓困) 修正通過，建請交通部協調經濟部盡速研擬相關補助紓困措施納入機車租賃業者。
- 臨時提案4 (關於華航正名評估報告) 照案通過。
- 臨時提案5 (關於臺鐵促參及商場業者租金減免應回饋下游商家) 修正通過，要求臺鐵局確保政府紓困美意能落實到第一線商家。
- 臨時提案6 (關於電動大客車補助辦法檢討) 照案通過。
- 臨時提案7 (關於高雄港聯外道路規劃) 照案通過。
原始資料
- 公報
- 1093601
- 卷／期／冊
- 109／36／1
- 發布日期
- 2020-05-26
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON