外交及國防委員會：WHA參與、邦交國關係與國際情勢報告質詢

邱國正 國家安全局局長

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羅致政 立法委員

• 質疑外交部WHA宣傳影片點閱率雖高但國際互動率（按讚、留言）低，建議加強感動度。
• 關切今年WHA邀請函至今未收到，並詢問外交部對收到邀請函的預期。
• 譴責WHO秘書處在視訊會議下仍不邀請臺灣參與的作法。
• 詢問今年WHA是否有友邦提案，並確認友邦已提案。
• 確認外交部不認同2016年WHA邀請函中提及「一中原則」的內容。
• 建議外交部應持續努力，避免被過去國民黨政府的「九二共識」或「一中原則」框架綁住。

江啟臣 立法委員

• 質詢外交部對5月18、19日WHA視訊會議的準備狀況，並強調美國等大國應親自提案支持臺灣參與。
• 擔憂若美國不提案，最終結果可能與去年相似，讓國人失望。
• 建議外交部應充分說服美國等主要國家，由其在WHA正式會議上提案，以展現更強大的支持力道。
• 關切巴拉圭及海地大使調動問題，要求外交部妥善處理邦交事務。

林昶佐 立法委員

• 肯定近年來國際支持臺灣的氛圍日益增強，尤其在疫情期間。
• 建議外交部應努力讓非友邦國家也能在國際組織中正式提案、表決、發言支持臺灣，使支持成為WHO正式文件。
• 提醒外交部在爭取參與WHA時，應小心處理避免落入「中國一省」或「九二共識」等矮化陷阱。
• 主張臺灣應強調其民主治理模式對國際組織透明開放的貢獻，將參與論述提升至主權、公衛與民主治理三個層面。

溫玉霞 立法委員

• 質詢AIT建議中職改名為臺灣職棒一事，認為政治不應干預體育，並呼籲外交部專注於實質外交。
• 關切中國可能在疫情後對我邦交國出手，詢問哪些邦交國較危險。
• 針對巴拉圭參議院表決與中國建交案，質疑我國大使在關鍵時刻被召回的時機點，擔憂影響邦交。
• 反對修《兩岸人民關係條例》刪除「國家統一」文字，認為應慎重考慮以維持兩岸和平。
• 關心北美僑民捐款購買口罩卻未獲我國協助，導致款項轉捐美國，要求外交部協助處理僑民需求。

陳柏惟 立法委員

• 詢問目前有哪些國家聲援臺灣參與WHA，以及其聲援方式。
• 質詢臺灣在參與國際衛生組織時可能使用的名稱，強調外交部應堅持使用「臺灣」名義，並確保臺灣不是其他國家的一部分。
• 關切WHO秘書長邀請觀察員可能導致臺灣被矮化的情形。
• 建議外交部除了傳統大型國際組織外，應利用臺灣在防疫期間的優勢，與世界其他國家組成新型聯盟與會議，分享經驗。
• 強調外交工作應凸顯臺灣與中國的不同，並將臺灣對抗假訊息、銀彈攻勢的經驗轉化為提高國際能見度的策略。

蔡適應 立法委員

• 確認海地與巴拉圭將更換新任大使，並關切巴拉圭參議院投票案的細節，擔憂最大在野黨與左派政黨合作對邦交的影響。
• 質疑梵蒂岡刊物《公教文明》簡體中文版內容偏向中國，未提及臺灣，要求外交部提出因應之道與具體合作方案，例如推出繁體中文版。
• 強調外交部應了解梵蒂岡電子刊物註冊在微博的實情，並思考如何面對此問題。

呂玉玲 立法委員

• 詢問臺灣爭取WHA觀察員身分所使用的名稱，並針對「中華臺北」是否可接受的說法要求外交部澄清。
• 呼籲外交部持續努力爭取WHA參與，並建議若無法加入，可考慮自行舉辦視訊會議分享防疫經驗，提升國際聲量。
• 關切馬爾地夫撤僑專機事件中，28名國人未能搭機的問題，要求外交部積極協調協助他們回國。
• 要求外交部對於海外人數較少的國人撤離問題，應提供協助確保安全返國。

陳以信 立法委員

• 質詢520前後大規模外館人事調動的時機點是否恰當，擔憂疫情期間可能導致外交失禮或真空。
• 詢問我國對沖之鳥是島或礁的立場，並要求外交部就日本驅離我國漁船事件提出嚴正交涉與抗議。
• 建議外交部應儘速與日方提出以線上會議方式重啟臺日漁業協商，避免漁汛季爭議導致衝突。

王定宇 立法委員

• 詢問紐西蘭提出的「亞太隔離圈」倡議，臺灣是否收到邀請，並建議外交部積極跟進，把握國際肯定臺灣防疫成果的機會。
• 評估今年WHA參與機率低於50%，但強調若國際聲援趨勢持續向上，仍是外交上的進步。
• 揭露日本民眾收到「臺灣寄出、收5美元」的假口罩郵件事件，質疑中國貨品經臺灣自由港轉郵日本，要求外交部與財政部加強稽核並向日方澄清。

何志偉 立法委員

• 要求外交部再次說明2758號決議案與中國代表權問題，強調其與臺灣無關。
• 詢問WHA倒數7天，外交部如何衝刺突破難關，並希望外交部能提供「勝率分析」。
• 關切520總統就職典禮的外賓邀請及外交部將採取的動作。

吳斯懷 立法委員

• 要求外交部促成巴拉圭僑界的遠距網路公衛諮詢與線上看診服務。
• 主張南海主權屬我國，要求外交部建議蔡英文總統在第二任期內安排赴太平島宣示主權，並邀請駐外使節一同前往。
• 對外交部將南海主權問題歸為內政部職掌表示不滿，強調外交部應在國際上聲張主權。
• 要求外交部在東海漁權爭議上，對日本不應低調退讓，應全力維護漁民權益。

馬文君 立法委員

• 肯定外交人員在疫情期間協助滯留海外國人返國的努力。
• 關切全球航班恢復正常時間的不確定性，並提醒外交部應超前部署，規劃替代役男退伍返國事宜。
• 針對替代役男問題，要求外交部提供規劃，包括疫情嚴重國家役男提前返國、機票費用協助、轉機協助及退伍後生活費保障。
• 質疑巴拉圭事件中，親中議員策動投票與中國建交案的用意，擔憂是否為變相勒索，強調外交部應維護國家尊嚴，避免被勒索。

洪孟楷 立法委員

• 詢問外交部對WHA邀請函的判斷，並關切美國國會聯名致函55國領導人對臺灣加入WHO的影響。
• 要求外交部在WHA開議前，儘量蒐集並向國人報告收到美國國會信函的55個國家對臺灣參與WHO的立場。
• 質疑帛琉當地媒體報導我國捐款予帛琉以「消費券」名義，要求外交部查證並澄清，並強調質詢資料有憑有據。

葉毓蘭 立法委員

• 肯定外交部「口罩外交3.0」的成果，並釐清國人捐贈口罩與外交部對外援助口罩的數量關係。
• 建議外交部利用口罩及醫療物資優勢，推動與各國建交，期許部長成為「建交部長」。
• 要求外交部落實關懷海外國人，提供口罩等醫療物資協助，並將執行結果送至委員會。

高嘉瑜 立法委員

• 肯定美國等國際社會對臺灣的密切與友善態度，以及外交部的努力，但擔憂若未能參與WHA會影響國人信心。
• 詢問美國不提案支持臺灣參與WHA是否為「口惠而實不至」，要求外交部說明美國實質支持臺灣的作為。
• 質詢AIT處長建議中職改名為「臺灣職棒」一事，並詢問外交部對「臺灣」正名的立場。

陳明文 立法委員

• 關切臺灣能否順利收到WHA邀請函，並認同外交部對收到邀請函機率「困難度高」的評估。
• 呼籲北京當局展現格局與氣度，停止杯葛臺灣參與WHA，以促進兩岸關係正向發展與全球防疫合作。
• 期許吳部長釗燮在任內最後階段，能打出漂亮的全壘打，成功爭取臺灣參與WHA。

陳椒華 立法委員

• 質詢梵蒂岡秘密安排教宗訪問中國的傳聞，並關切梵蒂岡與巴拉圭邦交現況是否穩固。
• 詢問中國召開兩會是否會危及臺灣安全。
• 建議外交部應鼓勵更多NGO團體以「臺灣」名義參與國際活動，並在華航logo等處增加臺灣元素。
• 要求外交部說明加拿大外長未提「Taiwan」一事，並肯定加拿大總理已公開感謝臺灣。

邱志偉 立法委員

• 請吳部長釗燮評估當前臺灣所面對的國際外交情勢，相較於4年前是好、持平還是險峻。
• 詢問我國與東協國家、日本、韓國的關係進展，以及未來4年外交策略的加強方向。
• 關切中國要求外國航空公司將臺灣矮化為「中國臺灣」的問題，詢問外交部未來策略。

趙天麟 立法委員

• 肯定我國爭取參與WHA的努力與國際聲援，但仍希望了解目前關鍵瓶頸為何。
• 認同外交部對WHA參與的解釋，即透過創造世界性共同氛圍，以量變促成質變。
• 關切520前中國是否會對巴拉圭下重手，詢問巴拉圭邦交的穩定性。
• 肯定外交部解除巴拉圭牛肉進口配額限制的措施，並詢問新任駐巴拉圭大使的派任進度。
• 詢問美國在鞏固我國巴拉圭邦誼上有何新的進展或關注。

吳釗燮 外交部部長

• 表示外交部會評估WHA文宣成效，並指出今年影片點閱次數已達885萬。
• 坦承今年WHA邀請函仍未收到，且評估獲得邀請的可能性不高，因WHO秘書處立場僵硬。
• 強調外交部不認同2016年WHA邀請函中提及「一中原則」的內容，並堅持臺灣參與與此決議無涉。
• 解釋美國等理念相近國家未親自提案，是經討論後認為現階段不適合，恐有反效果，但會持續爭取。
• 說明友邦已提案支持臺灣參與WHA，且非邦交國也透過外交照會、連署及聲援等方式表達支持。
• 強調臺灣參與國際組織的前提是「臺灣不會做為其他國家的一部分」，至於名稱若不涉矮化可協商。
• 表示外交部會持續努力爭取WHA參與，不因今年困難而放棄，並將目標放在未來幾年。
• 澄清AIT並未建議中職改名，媒體報導可能過度引申。
• 說明巴拉圭邦交穩固，參議院投票是反對黨策動，政府關係良好，並已解除巴拉圭牛肉進口配額限制。
• 指出中國對我邦交國的動作從未停止，外交部會密切關注。
• 回應梵蒂岡與我國關係良好，但因其既定政策面臨不確定因素，對《公教文明》刊物會持續觀察。
• 強調正常外館人事調動不會因疫情停止，無大規模調動，並確保外交工作不中斷。
• 說明我國對沖之鳥主權無疑問，國際法地位與日本不同，並會對日本驅離我漁船提出抗議。
• 表示會向日方提出以線上會議方式重啟臺日漁業協商的看法。
• 說明紐西蘭「亞太隔離圈」倡議仍處非正式討論階段，目標是疫情控制得當國家間開放邊境。
• 坦承今年WHA參與機率仍低於50%，主因是中國與WHO秘書處2005年的秘密備忘錄。
• 回應日本假口罩郵件事件，表示已掌握並擔憂影響臺灣形象，建議加強稽核並向日方澄清。
• 重申2758號決議案與臺灣代表權無關，臺灣民選政府才有資格代表臺灣。
• 說明外交部將透過動員更多國家支持、分享防疫經驗（GCTF、雙邊視訊會議、官員連線）等方式衝刺WHA參與。
• 表示520總統就職典禮將邀請駐臺使節與重要國家代表，並會有對外宣示。
• 說明外交部已與僑委會達成共識，協助海外國人領取口罩，並會協助替代役男返國及保障其生活。
• 否認對帛琉捐款以「消費券」名義，並表示將查證相關報導。
• 說明加拿大政府已透過多管道（外貿部長、總理、駐臺代表）感謝臺灣捐贈口罩。
• 評估臺灣國際外交情勢相較4年前有長足進展，與美、日、歐洲關係史上最好，新南向政策成果豐碩。
• 說明外國航空公司矮化臺灣名稱問題，主因是經貿利益，外交部將持續透過直接溝通及他國政府遊說改善。
• 強調已與美國建立邦交國對話機制，並透過美國國際開發融資公司（DFC）合作鞏固邦誼。

陳銘政 外交部國傳司司長

• 說明評估WHA文宣成效除點閱次數外，還會觀察國際支持聲量。
• 回應委員提出YouTube按讚數與留言數較低的問題，表示會再努力加強。

陳龍錦 外交部國組司司長

• 說明友邦已為臺灣提案參與WHA，並表示未來一週是關鍵交涉期。
• 坦承目前WHA參與難度仍高，機會不大。

俞大 外交部拉美司司長

• 說明巴拉圭參議院投票案中，左派大聯盟有7席，另9席為反對黨。
• 指出中國透過國會在邦交國推動類似聲明或提議已有多年。
• 說明巴拉圭遠距公衛諮詢涉及醫療執照及責任問題，需衛福部釐清。
• 說明中國賣給巴拉圭的40噸防疫物資因品質不佳被退回。

姜森 外交部歐洲司司長

• 說明梵蒂岡刊物《公教文明》為歷史悠久的學術雜誌，其簡體中文版旨在傳達教廷對中國教會的看法。
• 認為刊物內容主要討論神學與社會議題，不應以此詮釋教廷對臺立場。
• 表示外交部會仔細觀察教廷與中國的對話進程，並與教廷有廣泛合作。

謝柏輝 臺日協副秘書長

• 說明沖之鳥距離臺灣1000多公里，與臺日無重疊海域問題。
• 表示在聯合國大陸礁層界限委員會裁示前，政府對沖之鳥是島或礁不採取特定立場。
• 說明外交部、駐日代表處及那霸辦事處已就日本驅離我漁船事件向日方提出嚴正交涉與抗議，要求儘速對話諮商。