農民退休儲金條例草案黨團協商
黨團協商會議日期：2020-05-11
本次黨團協商主要討論「農民退休儲金條例草案」中農民與政府提撥比率及適用年齡等關鍵爭點。朝野委員多數贊成將農民自願提繳比率上限由 6% 提高至 10% 且不限 50 歲以上，但在政府相對提撥倍數（1倍或1.5倍）及未出席小黨意見處理上出現分歧，最終決議將行政院折衷版本、民進黨修正動議及國民黨版本皆保留，送交院長召集黨團協商。
討論事項一
農民退休儲金條例草案
核心議題
- 農民退休儲金的提繳比率上限是否應全面提高至 10% 且不設年齡限制。
- 政府相對提撥比率應採 1 倍或 1.5 倍。
相關爭議
- 適用年齡與提撥上限：行政院版與折衷版主張 50 歲以下維持 6%，50 歲以上始可提繳至 10%；多數跨黨派委員則主張不分年齡，一律開放農民最高可自願提繳至 10%。
- 政府相對提撥比率：國民黨版本主張政府應相對提撥 1.5 倍，民進黨及行政院版本則主張相對提撥 1 倍。
- 協商結論處理方式：國民黨與部分委員要求將在場朝野委員對 10% 的共識明確列入協商結論，主席則考量其他未出席黨團之立場，決定將各版本併案保留送院長協商。
立法委員發言
曾銘宗 立法委員
- 主張將農民退休儲金提撥比率提高至 10%，政府相對提撥比率提高至 1.5 比 1。
- 認為未來給付金額應依 CPI 物價指數折算現值進行公平比較，避免 35 年後的金額實質購買力不如預期。
翁重鈞 立法委員
- 建議不應刻意將 50 歲以下青農排除在外，應讓 50 歲以下農民也能一體適用提繳至 10%，以鼓勵青年返鄉從農。
- 認為農漁保險應有一致性，且 10% 為農民自願提繳，不會造成政府過重負擔。
- 主張在場朝野委員對 10% 已有共識，應將此共識明列於協商結論中。
鄭運鵬 立法委員
- 認為考量現今國民平均餘命延長及延退趨勢，折衷版本設定 50 歲條件提高至 10% 是合理的。
陳亭妃 立法委員
- 支持將提繳比率提高至 10%，並認為青農會依自身能力量力而為，不需限制 50 歲以下僅能提繳 6%。
- 主张將行政院版、曾銘宗版及自身提出的修正動議併案送院長協商。
邱臣遠 立法委員
- 認為基於財政考量，可接受農委會提出 50 歲以上提繳 10%、未滿 50 歲提繳 6% 的折衷方案。
楊瓊瓔 立法委員
- 贊成讓 50 歲以下的農民一樣可以提繳 10%，以給予青農返鄉誘因與保障。
- 反對實施兩年未達標再檢討的做法，認為審議應具周延性。
黃世杰 立法委員
- 質疑行政院版設定 50 歲門檻的理由缺乏明確落日機制，若無落日將成為常態。
- 認為儲金制度應放寬讓農民自由選擇提繳比率，不需要對 50 歲以下多加限制。
劉建國 立法委員
- 認同農民自提 10%、政府提繳 1 倍的折衷版本，且不應區分是否年滿 50 歲，期盼給農民最大效益。
謝衣鳯 立法委員
- 建議協商結論應註明在場朝野委員皆同意最高可提撥至 10%。
相關人員回應
陳吉仲 行政院農業委員會主任委員
- 說明折衷版本設定 50 歲以上提繳 10%、50 歲以下提繳 6%，是由於 65 歲以下農民集中在 50 歲至 64 歲，且年輕農民初期收入較低，直接要求提繳 10% 負擔較重。
- 指出若全面提高至 10%，35 年後試算金額較高，可能引發社會對退休制度衡平性的質疑。
- 建議先針對折衷版本實施兩年，若參與比率未達 20% 再行檢討調整提繳率或最低薪資水準。
相關後續
- 第七條條文保留，未達成最終共識。
- 決議將行政院折衷方案、國民黨曾銘宗委員版本及民進黨陳亭妃委員等人提出的修正動議併案保留，送交院長召集黨團協商。
原始資料
- 公報
- 1094202
- 卷／期／冊
- 109／42／2
- 發布日期
- 2020-06-04
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON