前瞻基礎建設第二期預算籌編審查：聚焦財政紀律與效益

核心議題

• 本次審查核心為行政院函請同意辦理前瞻基礎建設計畫第二期（後續4年）4,200億元經費預算籌編案。
• 主要討論點涵蓋計畫執行時機、第一期計畫執行成效與經濟效益評估、對國家財政及地方政府配合款的衝擊，以及計畫資訊公開透明度等面向。

相關爭議

• 預算籌編時機不當：民眾黨與部分國民黨委員認為在疫情紓困期間、內閣總辭之際編列巨額特別預算不合時宜，應暫緩或待新內閣上任後重新討論。
• 第一期執行率與效益不彰：多位委員質疑第一期計畫（尤其軌道、農委會、衛福部等）執行率偏低，且國發會檢討報告對創造就業與GDP的經濟效益評估不精確，缺乏詳細成效報告。
• 地方財政恐崩壞：曾銘宗委員指出，第二階段地方政府配合款高達4,210億元，將導致除雙北、桃園外多數縣市政府財政崩潰。
• 國家債務與財政紀律：廖國棟委員與邱臣遠委員擔憂前瞻計畫恐使國家債務高達1兆5,000億元，加重子孫負擔，質疑政府財政紀律。
• 資訊公開透明度不足：廖國棟委員與楊瓊瓔委員要求國發會應提供第一、二期各計畫內容、經費明細、執行效益及振興景氣數據，並公開於官網，確保民眾知情權。
• 土地徵收聽證會爭議 (附帶決議第7案)：陳椒華委員堅持土地徵收應舉辦行政聽證會，而非行政單位建議的公聽會，強調依法行政。
• 工業區政策環評爭議 (附帶決議第8案)：陳椒華委員主張工業區設置涉及農地使用應進行政策環評，行政部門提出的報告建議無法滿足其要求。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 討論事項所列議案照案通過，同意行政院辦理前瞻基礎建設計畫後續4年之經費預算籌編。
• 本案擬具審查報告，提報院會討論，並須交由黨團協商。
• 附帶決議第1、3、4、5、6、13、15、17、18、19、20案照案通過。
• 附帶決議第2、9、10、11、12、14、16案經文字修正後通過。
• 附帶決議第7案（土地徵收聽證會）及第8案（工業區政策環評）因行政部門與委員意見落差大，保留送院會協商。