協商原住民身分法部分條文修正草案
黨團協商會議日期：2020-05-25
本次黨團協商聚焦討論「原住民身分法部分條文修正草案」中，關於放寬取得原住民身分要件及適用時點的修法方向。會中針對原民會立場過於保守、是否應限定於本法施行前死亡者、血統與認同要件及實際影響人數進行激烈討論。由於各方對於條文適用範圍與限制仍有歧見，主席裁示結束今日會議，擇期繼續協商。
討論事項一
原住民身分法部分條文修正草案
核心議題
- 原住民身分取得要件與適用時點是否應予以放寬。
- 原民會對於修法版本採取的限制條件是否過於保守。
相關爭議
- 適用時點與資格限制：原民會主張為避免浮濫並考量實務判斷，應維持以「本法施行前死亡」為限；主席鄭天財與陳瑩、廖國棟等委員及法務部則認為此舉過於限縮，無法解決實際個案需求，且可能違背血統與認同的立法精神。
- 影響人數與評估數據：原民會以無法統計實際影響人數為由採取保守立場；多位委員認為實際申請案件並不多，不應以人數統計作為限制民眾回復身分的理由。
立法委員發言
廖國棟 立法委員
- 主張修法放寬應以血統主義為主、認同主義為輔，在不影響目前原住民法定權益的情況下逐步放寬。
- 認為原民會立場過於保守，但針對尚未符合身分取得要件者（如第八條第三項），應採取較嚴格的立場以防範浮濫。
- 指出內政部與原民會無法計算放寬後的影響人數與背景數據。
陳瑩 立法委員
- 認為血統與認同是最重要的要素，修法應避免遺珠之憾，並解決過去被迫失去原住民身分者後代的問題。
- 主張每個孩子都是獨立個體，即使父母反對或未回復身分，若子女有強烈意願與認同，成年後也應有權利決定。
- 質疑原民會提出的最新協商版本完全回到原點，要求原民會與內政部評估實際申請人數與時空背景落差。
鄭天財 立法委員
- 批評原民會提出的協商意見未進展且更為限縮，形同維持現行條文、不用修法。
- 強調原住民身分法當初因溯及90年1月1日施行，許多人在知悉前已死亡而來不及回復，導致現行解釋產生問題。
- 認為政策應掌握血統與認同的大原則，原民會不應以無法計算人數為由來拒絕修法放寬。
相關人員回應
彭慧心 原住民族委員會科員
- 原民會提出協商意見，主張維持在本法施行前死亡之當事人，其子女才可透過從姓或取用傳統名字取得原住民身分。
- 認為時點從嚴規範在實務判斷上對第一線戶政同仁操作彈性較好，且為穩健式的開放。
- 說明80年山胞身分認定標準已設有回復條款，且在無法掌握具體回復人數下，希望採取穩健開放態度。
伊萬‧納威 原住民族委員會副主任委員
- 回應因無法具體掌握需要回復身分的人數，考量此類案例為比較例外的取得方式，為避免浮濫故在時點上從嚴規範。
張春暉 法務部參事
- 從法制體例上指出，原民會草案第四項將第二項規定重複規定，體例有些奇怪。
- 認為以非原住民角度來看，取得原住民身分是一種榮耀與血統保障，主管機關不應設置過多限制要件讓人無法取得。
- 指出限制「施行前死亡」並無法在短期內控制或解決讓身分關係儘快確定的問題。
相關後續
未達成共識，主席裁示結束今日會議，擇期繼續協商。
原始資料
- 公報
- 1094901
- 卷／期／冊
- 109／49／1
- 發布日期
- 2020-06-18
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON