研商立法院第10屆第1會期召開第1次臨時會相關事宜
黨團協商會議日期:2020-06-23
本次黨團協商主要研商是否召開立法院第10屆第1次臨時會及相關議程與時程安排。會中各黨團針對民進黨團所提之前瞻基礎建設第2期預算、農田水利會組織改造、國民參審法案及考監委員等重大同意權行使產生分歧;國民黨與時代力量、民眾黨則各自提出希望增列港澳條例第18條、陪審制草案及廢除考監等修憲或民生法案,因朝野意見分歧未能達成共識,主席裁示於109年6月29日上午舉行全院委員談話會決定是否召開臨時會。
討論事項一
研商召開立法院第10屆第1次臨時會相關事宜
核心議題
- 研商臨時會召開之必要性、開會時程,以及是否將前瞻第2期預算、農田水利會法、國民參與刑事審判法案及考、監與NCC人事同意權等案納入議程。
- 各黨團對於是否增列陪審制草案、港澳條例第18條、礦業法及廢除考監等修憲案之討論立場與優先順序。
相關爭議
- 人事同意權行使之爭議:國民黨與民眾黨主張因各黨團皆已提出廢除考試院與監察院的修憲案,且面臨監委及考委僅剩2年半任期之爭議,反對在臨時會排入考試委員、監察委員及NCC委員的人事同意權行使;民進黨則認為修憲尚需時程與公民複決,且監察權歸屬及配套須審慎處理,應依法辦理同意權行使。
- 審判制度之選擇(參審制與陪審制):時代力量與民眾黨堅決反對在臨時會僅處理司法院版本的國民參審法案,要求將民間倡議且民進黨黨綱曾支持的陪審法草案一併列入臨時會審查;民進黨則回應司法訴訟制度變革非常嚴肅,須在有限時間內聚焦審議保留條文。
- 臨時會議程擴增與優先順序:時代力量及民眾黨要求將港澳條例第18條、礦業法、反紅媒草案、居住正義相關法案(房屋稅條例等)及立委判刑入監當然解職等案納入臨時會;國民黨則提議針對紓困振興加碼現金補助、赴南海諸島與太平島宣示主權、對日漁權與釣魚臺事件發布朝野共同聲明及邀請駐日代表謝長廷回國報告等案進行處理。
立法委員發言
柯建銘 立法委員
- 代表民進黨黨團說明臨時會規劃於6月29日至7月22日召開,處理3個同意權(考試委員、NCC委員、監察委員)、3個法案(前瞻第2期預算、農田水利會法、國民法官法)及2個決議案(護照、華航)。
- 強調修憲廢除考監需要經過漫長時程與公民複決,不能以此作為阻擋目前考監人事同意權行使的理由。
- 指出臨時會全為院會且時間緊迫,應以7月底到期之特定事項及急迫人事同意權、法案為主,並請國民黨具體提出欲審查之提案。
邱顯智 立法委員
- 代表時代力量黨團同意處理民進黨所提部分議案,但堅決反對未將民間支持之刑事陪審法草案納入審查。
- 主張應將港澳條例第18條修正案、反紅媒草案、礦業法及立委判刑入監當然解職等案列入臨時會討論。
- 認同修憲最終應廢除考監兩院,但在修憲完成前,對於本屆考監人事同意權仍主張應進行嚴格審查。
賴香伶 立法委員
- 代表台灣民眾黨黨團對臨時會期程過短卻要處理重大法案與人事案表示保留,並質疑前瞻計畫的執行率與項目別未獲充分檢討。
- 認為參審制爭議極大且國人尚不熟悉,不宜在短促的臨時會中草率審查,並支持將陪審制及港澳條例第18條納入。
- 不滿執政黨未充份尊重朝野協商空間,認為會議通知與議程早已內定,隨後與邱顯智共同表達抗議並退席。
林為洲 立法委員
- 代表中國國民黨黨團發言,明確表示不同意在臨時會處理監察院及NCC委員之人事同意權行使。
- 指出國民黨已決議提出廢除考監之修憲案,既然朝野四黨團皆有共識廢除,行使僅剩2年半任期的最後一屆考監人事已無意義。
- 主張若召開臨時會,應處理港澳條例第18條人道救援配套,並應額外處理普發現金6000元振興補助、登太平島宣示主權、對日釣魚臺事件發布共同聲明及邀請駐日代表謝長廷回國報告等案。
陳椒華 立法委員
- 指出民進黨行動綱領第二條及自由人權部分支持建立陪審制度,呼籲各黨團支持將民間推動多年的陪審制草案納入臨時會審查。
張其祿 立法委員
- 支持將陪審參審制、礦業法、港澳條例修正及主權相關共同聲明納入臨時會。
- 建議將住居正義相關民生法案(房屋稅條例、平均地權條例、不動產經紀業管理條例)一併排入臨時會審議。
- 主張若朝野對廢除考監有高度修憲共識,應重新斟酌是否行使考監人事同意權。
鍾佳濱 立法委員
- 呼籲國民黨團不要未審先判,應在朝野協商中具體盤點並備妥提案要件,而非不斷提出新案卻缺乏實質討論基礎。
- 表示若朝野有誠意,4天連續假期皆可配合加班進行協商。
相關人員回應
無相關發言紀錄
相關後續
- 各黨團針對臨時會召開時程與議程內容意見未能達成一致。
- 主席裁示於民國109年6月29日(星期一)上午10時30分舉行全院委員談話會,決定是否召開臨時會等相關事宜。
原始資料
- 公報
- 1095202
- 卷/期/冊
- 109/52/2
- 發布日期
- 2020-07-29
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON