司法及法制委員會審查司法院立法計畫與多項司法改革質詢

核心議題

• 司法院秘書長報告109年度立法計畫，包含刑事補償法、民事訴訟法程序簡化與強化事實審功能、公證法等修正草案。
• 回應立法院對司法院109年度中央政府總預算4項預算凍結案，並針對司法事務官員額調整、民事強制執行拍賣程序委外辦理檢討及執行保險公費補助可行性進行說明。

相關爭議

• 科技偵查法主管機關與法官保留原則：委員質疑法務部提出的科技偵查法草案，司法院雖認為可採專法，但強調需完整規劃法官保留原則，並就其適用範圍進行層級化分類，委員質疑司法院未堅持刑事訴訟法修正，且草案未見事後通知規定。
• 司法改革宏觀方向與對話不足：委員指出司法院在司法改革法案擬定上，缺乏與國會、專業律師及民間社會的對話。
• 刑事補償法支付標準與歸責事由：委員質疑刑事補償法中人身自由受羈押支付標準不固定且法院有裁量權，認為人身自由價值應平等，且現行基數過低無法彌補受害人身心折磨。
• 國民法官法實施計畫與預算運用：委員關切國民法官法分階段實施的具體計畫，以及高額宣傳預算（1億2,000萬元）的合理性與運用細節，質疑其效益是否高於硬體設備。
• 司改進度半年報告透明度：委員質疑司法院未如期提出第6次司改進度半年報告，且考慮改以新聞稿形式報告，引發民間團體對透明度的疑慮。
• 石木欽案後續處理與懲戒時效：委員質詢石木欽案相關涉案法官因行為時效已過導致免罰，質疑司法院內部行政調查機制失靈、官官相護及懲戒空窗期問題，並批評司法院不配合監察院調查。
• 刑法第19條原因自由行為認定：委員質疑法院在殺警案及弒母案中，對刑法第19條第3項原因自由行為的認定標準，認為法官在精神鑑定時未將自行招致原因納入考量。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 司法院秘書長承諾提供國民法官法籌備方向與流程的書面計畫，並於1週內送交委員會與周春米委員辦公室。
• 司法院秘書長承諾將石木欽案內部懲處或調查的法官名單、懲處方向、法源依據及行政命令等資料，於2個月內提交司法及法制委員會與劉世芳委員辦公室。
• 司法院秘書長承諾將提供科技偵查法相關資料，並於會後提供給李貴敏委員辦公室。
• 司法院秘書長承諾將提供世界經濟論壇司法獨立排名相關資料，並於會後提供給李貴敏委員辦公室。
• 司法院秘書長承諾將提供法扶基金會資源濫用相關資料，並於會後提供給李貴敏委員辦公室。
• 司法院秘書長承諾將回覆對於立法院預算中心結論和建議的看法，並於會後提供給李貴敏委員辦公室。
• 司法院秘書長承諾將提供國民法官法宣導和教育的相關資料，並於會後提供給李貴敏委員辦公室。
• 司法院秘書長承諾將提供1,060萬元國民法官法行銷費用的具體花費方向，並於會後提供給吳怡玎委員辦公室。
• 司法院發言人室承諾將提供1億2,000萬元國民法官法政策宣導費用的詳細規劃與外包百分比，並於會後提供給吳怡玎委員辦公室。
• 司法院秘書長承諾將提供司法鑑定量、平均費用、法官不採用的原因等資料，並於1週內送交賴香伶委員辦公室。
• 司法院秘書長承諾將提供司法資訊公開、因應電子化時代的法規盤點與優化系統書面報告，並於3個月內提交司法及法制委員會與鍾佳濱委員辦公室。
• 司法院秘書長承諾將針對監察院要求繼續調查石木欽案的態度、調查期程及結果，於2個月內向監察院報告，並提交調查報告至司法及法制委員會與鄭麗文委員辦公室，同時說明現有法官行為規範機制的改善空間。
• 委員林為洲所提書面質詢列入紀錄，刊登公報，並請司法院以書面答復，於1週內繳交書面報告送交司法及法制委員會及委員辦公室。
• 司法院109年度中央政府總預算決議之歲出第4款第1項決議(一)至(三)及新增決議(十六)共4項預算凍結書面報告，均准予備查，提報院會。
• 臨時提案1關於國民法官法施行前之相關子法盤點與研擬、軟硬體設備、人員訓練及國人法治教育進度期程，要求司法院每6個月提出1次書面報告，照文字修正通過。
• 臨時提案2關於司法院及其所屬機關人員2015-2020年健檢補助費用人次及人數統計，與進行健檢給予公假之人次及人數統計，照案通過。
• 臨時提案3關於都市計畫行政救濟問題，因提案委員不在場，且司法院對內容有疑義，本次會議不予處理，請司法院與提案委員說明。