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中秋雙十連假交通疏運措施檢討與觀光政策質詢

交通委員會會議日期：2020-09-28

立法院交通委員會針對中秋及雙十連假交通疏運措施進行專題報告與質詢，討論重點涵蓋高速公路壅塞改善、公共運輸運能及接駁、智慧交通App整合與可用性、安心旅遊補助延續、以及運輸業駕駛安全等議題。多位立法委員就交通部應變能力、App設計缺失及觀光政策提出質疑與建議，部長及相關單位則回應將持續檢討改進，並有多項臨時提案照案通過或修正通過，要求行政單位配合辦理。

討論事項一

選舉本院第10屆第2會期本會召集委員

核心議題

進行立法院第10屆第2會期交通委員會召集委員的選舉程序，並確立當選人。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

劉櫂豪委員、陳歐珀委員當選為立法院第10屆第2會期交通委員會召集委員。

討論事項二

「中秋節及雙十節連續假期交通疏運措施」專題報告並備質詢

核心議題

交通部報告中秋節及雙十節連續假期交通疏運措施，包括高速公路、大眾運輸及觀光旅遊的規劃，以因應疫情趨緩後國旅復甦帶來的龐大車流。
委員質詢內容聚焦於交通疏運措施的有效性、智慧交通資訊系統的整合與使用者體驗、安心旅遊補助的延續性，以及公共運輸駕駛人毒駕問題與管理機制。

相關爭議

交通部對抗塞車的信心與部長失言爭議：洪孟楷委員質疑交通部能否避免端午連假32小時塞車紀錄重演，並要求部長為「聰明的用路人」等失言道歉。
高鐵董事長出席費爭議：洪孟楷委員與林俊憲委員質疑高鐵董事長在同一棟大樓開會仍領取8,000元車馬費，認為不合理且交通部應檢討統一規範。
交通App整合與實用性不足：多位委員批評交通部App（1968、幸福公路、UMAJI）整合度差、資訊混雜、設計不友善、地圖模糊且功能不足，難以有效協助用路人分流。
公共運輸運能減少：何欣純委員指出高鐵與臺鐵在國旅大爆發的預期下，班次總量反而比去年同期減少，質疑其疏運能力。
安心旅遊補助延續性：多位委員關切安心旅遊補助是否能如期延續至10月底，要求交通部積極爭取經費並提出具體政策。
公共運輸駕駛毒駕管理漏洞：何欣純委員揭露市區公車與長途客運駕駛尿液採檢比例未達25%且缺乏外部查核機制，質疑旅客安全保障不足。
國道塞車預測反效果：趙正宇委員指出交通部預測塞車時段反而導致該時段車流減少，而其他時段卻異常壅塞，建議應調整公布方式。

立法委員發言

洪孟楷立法委員

質疑交通部是否有信心縮短塞車時間，要求部長保證不會再發生32小時壅塞。
要求部長為端午連假「聰明的用路人」及「趨吉避凶」等言論向國人道歉。
質疑高鐵董事長在同一棟大樓開會領取8,000元車馬費的不合理性，要求交通部2週內提出改正計畫。
批評「高速小飛力」粉絲團人數及互動量低，建議擴大與警廣及部長臉書等平台合作宣傳路況資訊。

陳歐珀立法委員

建議調整替代道路（如台9線、濱海公路）速限，以利分流。
要求加強東部公共運輸接駁便利性，並考慮連續假期國道客運免費措施。
呼籲加速規劃與實施東部快速道路建設（如台62線延伸宜蘭），解決東部交通長期不足問題。
建議年底試辦的雪隧龜速車警示看板應確保內容清晰、字體大小適中，並儘速執行。
確認高鐵延伸宜蘭及東部快鐵計畫不受前瞻預算調整影響，並要求加快進度。
建議東部鐵路高架化行經核心區域的15公里經費應由中央全額負擔，並將高鐵延伸宜蘭、鐵路高架與東部快鐵整合為專案列管。
要求交通部儘速將觀光局升格為觀光署的組織章程草案送行政院，並承諾將在委員會排審。

邱顯智立法委員

批評交通部App（1968、幸福公路）在即時訊息中混雜過多政令宣導，干擾用路人獲取路況資訊。
建議App應專注提供簡潔、直接的路況訊息，且應以列表方式呈現，方便用路人預先規劃。
指出App中部分CCTV點位無畫面，要求交通部協調地方政府確保資訊完整性與即時更新。

魯明哲立法委員

指出公路總局「幸福公路App」下載人數與活躍人數過低，要求加強推廣與提升品質。
建議觀光局與旅宿業者合作，將當地交通訊息整合包裝，提供給已訂房的遊客，提高資訊傳播效率。
要求交通部確保動態調整的疏運措施能即時上傳App，讓民眾掌握。
呼籲交通部在連假疏運上應加快車流消退速度，並持續檢討缺陷。

林俊憲立法委員

指出「高速小飛力」路況直播線上觀看人數極低，要求交通部廣為宣傳並改善播報品質。
批評「幸福公路App」介面複雜、難以找到替代道路，地圖無法放大且解析度差，質疑其設計品質與100萬元預算效益。
要求交通部整合1968與幸福公路App，避免使用者在高速公路與省道間切換不同系統。
質疑觀光基金已幾乎用罄，行政院卻不同意10月份觀光補助預算，要求交通部說明並爭取特別預算支應。
再次質疑高鐵董事長出席費問題，要求高鐵公司說明清楚，避免影響形象。

李昆澤立法委員

要求交通部儘速決定並公布10月份安心旅遊補助是否延續，並爭取20億元經費。
強調國旅補助應結合觀光產業升級轉型，促進區域旅遊品牌行銷與新路線推動。
建議交通部應盤整大眾運輸系統與接駁近便性，提出具體改善規劃，而非僅臨時措施。
建議1968 App應納入景區擁擠程度播報、附近景點搜尋、即時影像系統，並媒合大眾交通接駁轉乘資訊，提供自主規劃行程功能。

趙正宇立法委員

質疑交通部預測塞車時段導致反效果，建議只需在中秋節前宣布一次即可，不需每日公布。
提醒部長此次中秋節狀況可能比端午節更嚴重，要求做好預防措施。

何欣純立法委員

指出高鐵與臺鐵今年連假班次總數較去年減少，要求在疫情穩定下機動增班並加強宣傳。
質疑市區公車與長途客運駕駛毒駕檢驗機制不嚴謹，包括25%抽檢比例過低、缺乏外部查核，要求交通部檢討提高比例、建立外部查核機制，並統一中央與地方對大眾捷運系統毒駕的處置標準。
要求部長承諾儘速展開協調，並給予檢討期程。

陳素月立法委員

質疑交通部疏運措施與端午節相比僅調整高乘載時間，擔憂無法有效紓解交通，恐重蹈覆轍。
要求交通部極力爭取經費，保障國人10月份仍能申請安心旅遊補助。
關切國道1號彰化到埔鹽路段長期塞車問題，要求高公局評估興建高架或提出其他改善方案，並追蹤進度。

許淑華立法委員

質疑公路客運轉乘市區客運補助僅限去程、無回程，要求交通部檢討並在1個月內提出報告。
指出南投觀光景點（清境、溪頭）交通長期壅塞，公共運輸連結度不足，要求交通部利用疫情機會，整合部內資源並主導與地方政府開會，盤點短期旅遊交通改善方案。
提醒交通部應跨部會整合偏鄉交通資源，並重視觀光景點承載量過高問題，推動精緻旅遊。

許智傑立法委員

感謝鳳山車站改名，但提醒交通部轄下路牌與站名仍多使用漢語拼音，建議改用通用拼音，並協調教育部統一政策。
肯定交通部因應國旅大爆發的多元疏運措施，但強調政府應盡力，人民也要蒐集資訊做聰明用路人。
建議交通部加碼高雄MeN Go計畫，以提升公共運輸分流效果。
建議臺鐵北花優惠復興號應擴及高雄與臺東區間，以因應環島旅遊需求。
再次提醒部長安心旅遊經費籌措應儘速完成，兌現10月底承諾。

陳雪生立法委員

肯定部長用人唯才，提拔專業技術官僚，使交通部向心力增強。
建議開放金門、馬祖、澎湖小三通，藉觀光客反攻大陸，緩和兩岸緊張關係。
關切馬祖兩家航空公司進駐進度為零，並半開玩笑自薦擔任華航董事長。
請民航局、航港局在中秋連假期間，對金門、馬祖、澎湖機場、碼頭做好萬全準備，提供飲水服務，並協助委員助理。

劉櫂豪立法委員

提醒臺鐵局提早規劃因應12月31日張惠妹臺東跨年演唱會的大量人潮疏運。
要求臺鐵局暫緩瑞河車站月台加長工程，先與社區充分溝通，並評估實際需求與對社區綠美化環境的影響。
強烈建議交通部安心旅遊補助應延長至10月底，並確保業者請款流程順暢。
建議民航局與業者討論「類出國」包機政策，考慮允許異地降落（仍在臺灣境內），以因應疫情期間旅遊需求。

鄭天財Sra Kacaw 立法委員

指出花東鐵路北迴線中秋連假仍一票難求，首都客運蘇花改路線也同樣困難，批評臺鐵加開班次過少。
要求交通部加速花東鐵路雙軌化計畫，指出環評已通過，土地亦有預留，期程不應過長，並向行政院說明其急迫性。
呼籲召委與交通部共同努力，爭取花東鐵路雙軌化預算。

賴惠員立法委員

關切中秋連假交通疏運，特別是國道5號可能重演端午連假32小時壅塞，要求高公局確保1968 App系統穩定性，避免當機。
質疑國道1號新營交流道下匝道路肩過窄導致常態性塞車，要求高公局提出更有效的配套措施，而非僅調整號誌。
關切觀光局安心旅遊補助預算不足，要求謹慎評估後續如何協助業者轉型與發展區域觀光圈。

江啟臣立法委員

關切國道4號豐潭段工程進度，並要求后彰高架（國道1號后里到大雅路段）可行性評估報告應如期於明年4月完成，並提出具體解決方案。
指出中橫復建可行性評估進度緩慢，要求公路總局加速，並在完成安全強化後，政策性恢復中橫便道為省道地位。

高嘉瑜立法委員

質疑交通部對中秋連假塞車的預估與改善措施，認為與端午連假方案基本相同，恐重演36小時塞車惡夢，要求部長保證不會。
批評國道5號匝道封閉措施恐將車流回堵至南港市區，質疑其有效性。
指出交通部未採行過去效果良好的連假前後暫停收費措施。
質疑交通部「在地有腳出遊不開車」宣傳與實際公共運輸運能（座位數、人次）不符，廣告效益與實際執行脫節。

孔文吉立法委員

肯定交通部在松山菸廠舉辦部落觀光博覽會的成效。
關切中秋連假蘇花路廊（雪山隧道、蘇花改）的疏運措施，要求部長說明具體改善作法。
建議花東縱谷管理處應加強規劃，導引觀光客前往原鄉部落，推動原鄉觀光。
要求交通部檢討中橫公路管制，減少管制時段並開放大巴通行，以照顧梨山地區產業及觀光。

陳椒華立法委員

要求交通部研議南鐵東移案黃春香住戶保留樓梯及陳家設定地上權保留建物，以維護居住正義。
質疑三重客運多次違反公路法及勞基法，卻仍獲上億補助且罰款過低，要求交通部公路總局停止補助，並公開裁處紀錄與業者名單，限期未改善者應停止營業。
指出大車視野輔助系統使用率低，A1事故不減反增，要求交通部改善系統，升級為主動預警功能，並加強駕駛訓練。

林楚茵立法委員

質疑交通部路況播報陣容的精準性與播報方式，認為1968 App不準確，要求說明數據來源與播報機制。
關切連假期間休息站可能成為防疫漏洞，要求交通部確保量體溫、戴口罩等防疫措施落實，避免爭議。

高虹安立法委員

指出UMAJI App耗資1.5億元開發3年，卻在承諾上架後隔天即下架，質疑交通部承認計畫失敗並重新檢討的合理性與時程規劃。
要求交通部明確UMAJI App的定位、KPI、時程與預算，並整合MeN Go與雙鐵系統，確保發言一致性，避免再三改版。
批評交通部缺乏開發資訊系統規格的能力，要求部長檢討部會回覆質詢的速度與實質解決問題的能力。

蔡易餘立法委員

要求交通部協助籌措經費，確保安心旅遊補助能照原承諾持續至10月底。
建議交通部調整布袋到澎湖航線冬季航班限制，考量澎湖旅遊型態改變及大型客輪抗風浪能力，在安全前提下延長營運時間。
建議將布袋港發展為類似機場的離島免稅商品提貨區，方便旅客並發展地方倉儲業。

相關人員回應

林佳龍交通部部長

承諾會努力縮短塞車時間，並表示交通疏運需各單位及國人支持。
回應交通部已會同事業單位釐清高鐵董事長車馬費規範，不該領的錢一毛都不能領，並將檢討不合理之處。
說明交通部已納入評估台62線延伸宜蘭等東部快速道路可行性研究。
承諾高鐵延伸宜蘭計畫不會受預算影響，並將東部快鐵、鐵路高架化一併做整體規劃。
說明觀光署組織條例草案已送行政院，因疫情影響廣納意見後會補送，並配合立法院審查時程。
說明交通部推動分流是王道，包括時間、路線、交通工具分流，並強調資訊平台整合的重要性。
表示會檢討公共運輸轉乘優惠的疏運效果，並考慮預算效益。
承諾會徹底檢討「臺灣好行」路線安排，以觀光圈模式滿足遊客需求，並增加公運預算支持最後一哩路接駁。
承諾將積極爭取安心旅遊補助延長至10月底，並調整部內預算，同時呼籲立法院儘速通過紓困3.0預算。
回應UMAJI App設計不友善、功能未完全發揮，承認計畫失敗並重新檢討，將大改設計、整合雙鐵及業者，以符合觀光客需求。
承諾會加強溝通南鐵東移案，並檢討公路法規，加強督導客運業者落實駕駛尿液採檢，以及大車視野輔助系統訓練。

陳文瑞交通部路政司司長

說明中秋及雙十連假因疫情趨緩與國際旅遊限制，預估國內旅次增加，疏運原則為強化公路疏導、提升大眾運輸運能及提供優惠。
指出高速公路將實施匝道封閉、高乘載時段提前、App改版強化路況資訊等措施。
說明省道部分將增加宜蘭-花蓮大眾運輸優先性，如蘇花改大客車優先通行，並實施公路客運多項優惠措施。
報告臺鐵加開北花優惠復興號與花東實名制列車，海運與航空亦增開班次或放大機型，以提升運能。

趙興華交通部高公局局長

說明1968 App與幸福公路App已整合，提供國道5號及替代道路即時路況與旅行時間資訊。
解釋雪隧龜速車警示看板設計中，預計年底試辦，將直接顯示車號提醒駕駛加速。
說明高速公路夜間暫停收費旨在吸引離峰分流，但全面暫停收費會吸引更大車流，故本次未採行。
說明彰化到員林路段短期改善方案為拓寬3座跨越橋，將道路從33米增至48米，明年底可畫出4個車道，長期規劃則評估高架可行性。
說明臺中后里到大雅路段可行性評估報告預計明年4月完成，將探討高架或平面解決方案。
說明休息站將維持量體溫、戴口罩規定，並提供口罩販售，確保防疫措施落實。
說明高速公路路況資訊已大幅改善，可精準掌握每公里時速，比Google Maps更準確，並與警廣連線即時播報。

許鉦漳交通部公路總局局長

說明台61線已封閉7個平交道路口並對2個銜接路口進行管制，南迴公路也處理2車道變1車道瓶頸，以節省15至20分鐘時間。
承諾將檢視App路況資訊調整方式，讓用路人更方便使用。
說明目前高雄到臺東客運載客率不高，塞車主要發生在南迴公路部分瓶頸點，後續將觀察狀況調整客運服務。
說明中橫復建可行性評估預計明年完成，目前有上線復建、下線雙向通行、長隧道長橋等方案，但尚未定案。

張政源交通部臺鐵管理局局長

說明中秋連假已盡力派出所有可用車輛與運能，加開復興號與實名制專車，盡力滿足需求。
承諾將提早規劃因應12月31日張惠妹臺東跨年演唱會的大量人潮疏運。
回應瑞河車站月台加長工程，表示將暫緩10月5日動工，並要求工務段與社區充分溝通，考量安全與生態環境保護，通盤考量車輛調度與技術解決方案。

江耀宗高鐵公司董事長

說明高鐵公司歷任董事長皆依慣例出席董事會與功能性委員會並領取出席費，每年依法公開揭露，若交通部有統一規範將遵循辦理。
報告高鐵2016年財改後營運良好，去年稅前營收達140多億元，今年雖受疫情衝擊，但運量已回升至9成5，並已對員工調薪。
表示高鐵公司34列列車已全數上線，有信心紓解雙連假運量。
說明今年中秋節與國慶日疏運期間，高鐵總班次分別為1,065班與831班，將視實際旅運情況啟動臨時增開班次。

張錫聰交通部觀光局局長

說明自由行住宿請款由飯店向縣市政府申請撥款，目前已電子化。
預估今年入境旅客最高約150萬人次，將導致觀光收益損失超過3,944億元。
說明觀光局將盡力爭取安心旅遊補助，並爭取前瞻建設計畫2.0及中程建設計畫預算，輔導業者轉型升級，發展區域觀光圈與差異化產品。

胡湘麟交通部鐵道局局長

說明花東鐵路雙軌化計畫環評已通過，交通部已於9月24日將綜合規劃報告報行政院審議，將協調國發會儘速處理後續程序。

林國顯交通部民航局局長

說明目前「類出國」航班以桃園辦理較多，高雄也有3班，原則上鼓勵其他地區只要有需求即可辦理。
回應「類出國」異地降落需求，表示這比較像是包機性質，將與業者討論。

葉協隆交通部航港局局長

說明布袋到澎湖航線因東北季風海象影響，冬季（10月底至隔年3月）較不適合營運，但大型客輪如雲豹、藍鵲號營運時間可較長，目前規劃至10月底。
表示將與財政部關務署研議在布袋港發展類似機場的離島免稅商品提貨區概念。

相關後續

交通部將於2週內提出交通部轄下事業單位董事長出席費的檢討與改正計畫。
交通部公路總局承諾將檢視App路況資訊調整方式，讓用路人更方便使用。
交通部承諾在連假結束後1個月內，提出公路客運轉乘市區客運回程補助的檢討報告。
交通部觀光局將於今日向行政院提交安心旅遊補助延長至10月底的完整報告，由行政院決定並宣布。
臺鐵局將暫緩瑞河車站月台加長工程，與社區充分溝通後再決定。
交通部公路總局承諾將會後提供中橫便道恢復省道地位的詳細評估報告給江委員參考。
交通部將研議停止補助違反公路法規的客運業者，並公開裁處紀錄與業者名單。
交通部將加強大車視野輔助系統訓練，並請車安中心研議主動預警系統。
交通部航港局將主動與財政部關務署研議在布袋港發展離島免稅商品提貨區的概念。
委員會通過多項臨時提案，要求交通部及所屬機關就中秋、國慶連假疏運、觀光政策、偏鄉交通、通用計程車、路況App優化、鐵路建設等議題進行檢討、規劃、研議並限期回覆或辦理。

原始資料

公報: 1095701
卷／期／冊: 109／57／1
發布日期: 2020-10-23
原始連結: 立法院頁面官方 PDF 文字檔 Parsed JSON