← 回到摘要列表

2,100億特別預算第2次追加案審查：防疫、紓困與振興成效與爭議

財政委員會內政委員會經濟委員會教育及文化委員會交通委員會社會福利及衛生環境委員會會議日期：2020-09-28

立法院財政、內政、經濟、教育及文化、交通、社會福利及衛生環境六委員會聯席審查「中央政府嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別預算第2次追加預算案」，總額達2,100億元。會議聚焦於預算執行率、疫苗採購、紓困金發放亂象、三倍券效益與先斬後奏爭議，以及各產業未來因應策略。經協商後，農委會主委陳吉仲被要求於下午到場說明。多項議題要求部會提供書面報告或滾動檢討。

討論事項一

審查行政院函請審議「中央政府嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別預算第2次追加預算案（109年1月15日至110年6月30日）」

核心議題

本次聯席會議主要審查「中央政府嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別預算第2次追加預算案」，討論總額2,100億元之編列依據、各部會經費分配與執行狀況，以及其對防疫、紓困與振興經濟的實際效益。
會議同時聚焦於疫苗採購進度、紓困金發放標準、三倍券推行爭議，以及各產業（如觀光、製造、農漁業）在後疫情時代的轉型與持續扶助需求。

相關爭議

官員請假問題：多位委員質疑農委會主委陳吉仲缺席聯席會議，認為其請假理由牽強，不尊重國會，尤其預算涉及191億元；主席吳秉叡則強調其核假權力。
預算說明簡陋與執行率低：曾銘宗委員批評2,100億元特別預算總說明僅5頁5行過於簡陋，並指出第一階段執行率僅69%（扣除預付款60%），部分部會執行率更低，質疑預算急迫性。
衛福部52.8億元預算科目不明：林德福、賴士葆、劉建國、邱顯智、張其祿等委員質疑衛福部編列52.8億元「因應疫情變化辦理相關防治工作所需經費」科目過於籠統、空白授權，形同行政院小金庫，要求明確用途。
三倍券「先斬後奏」與成本效益：洪孟楷、郭國文等委員質疑三倍券7月15日發放，但預算案7月23日才送立法院，屬於「先斬後奏」，違反財政紀律；同時數位券推廣成效不彰，卻花費10億元開發系統，質疑預算浮濫。
紓困金發放亂象與公平性：高嘉瑜、楊瓊瓔等委員指出紓困金發放出現亂象，如豪宅住戶領電費補助、高所得者申請紓困、計程車司機領取金額高於弱勢，各部會標準不一，缺乏排富機制，導致資源未真正花在刀口上。
勞動部函釋與勞工過勞：王婉諭委員質疑勞動部對《勞基法》事變定義的函釋擴大適用範圍，導致金融業等勞工過勞、超時加班，且雇主以函釋合法化違法行為，要求勞動部檢討函釋並加強法遵查核。
違章工廠紓困資格與資訊公開：陳椒華委員質疑經濟部未公布2016年5月20日以後新增建的違章工廠名單，並主張這些工廠不應獲得紓困，要求經濟部儘速公布。

立法委員發言

費鴻泰立法委員

質疑農委會主委陳吉仲缺席聯席會議，認為其赴中南部處理產業問題的請假理由牽強，不尊重國會。
要求農委會主委必須到場，否則將杯葛會議。

曾銘宗立法委員

批評2,100億元特別預算總說明過於簡陋，且第一階段執行率僅69%（扣除預付款60%），部分部會執行率更低，質疑預算急迫性。
質疑衛福部對瘦肉精國際標準的態度，認為歐盟食品安全局的聲明顯示其爭議性，並提出美國豬肉標示、學童食用等邏輯問題。
質疑衛福部對口罩國家隊管理不善，並對進口美國豬肉的檢驗措施（逐批驗轉抽驗）表示不信任。

林德福立法委員

質疑農委會主委陳吉仲請假理由牽強，不來面對191億元預算及農委會存在的諸多問題，要求其到場。
質疑衛福部52.8億元預算科目不明確，僅以18字籠統帶過，形同行政院小金庫或疫苗佣金，要求說明清楚。
關切公股行庫因紓困獲利減少，要求財政部合理調降預算目標，並對紓困貸款排富標準提出質疑。

賴士葆立法委員

質疑勞動部47億元紓困金已先行墊付，並強烈質疑其資金來源可能是基金而非公務預算，恐有違反預算之嫌。
質疑三倍券塑膠套設計是否涉及蘇院長女兒，要求經濟部查明。
批評衛福部52.8億元預算科目空白授權，要求明確限定用途於前五項防治工作，否則將提案限制。
質疑疫苗採購進度與時間表不明，批評衛福部「唬弄大家」，並對國產疫苗上市時程表示擔憂。
強調審查預算時所有首長皆應到場，尊重主席核假權力但委員亦有表達意見權利。

陳玉珍立法委員

質疑農委會主委陳吉仲連續兩天以處理產業問題為由缺席6個委員會聯席審查，且191億元預算報告僅2頁半，顯示對國會不尊重。
提議農委會主委應至少出席一天會議，不應只做補貼而不尊重國會。

吳怡玎立法委員

質疑農委會主委陳吉仲缺席審查，尤其農委會要求近10%預算且過去用錢不當，要求其提供確切行程，並要求禮拜三必須到場。
主張臨時提案截止日期應在農委會主委出現後再訂定，以確保委員質詢機會。

蔡壁如立法委員

質疑衛福部疫苗預算編列從9千多萬元暴增至20億元，詢問原因及國內疫苗研發進度，並關切血清取得來源。
質疑115億元疫苗購置經費是否包含國內廠商，並詢問疫苗研發成功後的先期試驗對象。
質疑經濟部在防疫、紓困、振興三階段的定位模糊，並批評經濟部多項預算編列為「不敷數」，顯示預算抓取不準確或浮報。

林楚茵立法委員

關切公股及民營行庫基層行員為紓困業務超時加班問題，要求財政部確保其加班費及應有待遇，並檢討加班上限。
質疑三倍券發放過程中，超商店員工作量大增，但物流費及保管費是否真正回饋到第一線員工，要求經濟部了解。
關切衛福部對冬季疫情來臨的研判及因應措施，並詢問經濟部對會展產業的長期扶助計畫，要求提供報告。

洪孟楷立法委員

質疑主計長對「不敷數」的解釋，並指出三倍券在預算未通過前已發放，是「先斬後奏」，違反財政紀律。
批評三倍券數位支付推廣成效不彰（不到8%使用率），卻多花10億元開發系統，質疑預算編列浮濫。
關切文化部藝FUN券是否也存在預算未通過即發放的問題，要求主計長確認財政紀律。

林奕華立法委員

質疑主計總處對4,200億元特別預算「穩健」的說法，認為若疫情持續，預算用罄後政府將如何因應，是否回歸公務預算。
批評交通部及經濟部對會展、旅遊業等受疫情影響產業的後續扶助計畫不明確，擔心特別預算用完後將「斷然停止」補助。
質疑農委會農遊券成效不彰，九成用於農會超市購物而非休閒農業，認為是「亂花錢」，要求確保資金用於幫助農民。

劉建國立法委員

質疑衛福部52億元預算與疾管署135億元預算用途重疊，皆為「防治經費」及「購買疫苗」，批評各部會可比照衛福部編列相同性質預算。
關切COVAX疫苗分配機制，質疑WHO參與可能導致政治干預，提醒衛福部不能過度相信，應確保臺灣經濟復甦和國門開放契機。
要求衛福部明確說明52億元預算的具體用途，否則將鼓勵各部會比照衛福部模糊編列防治經費。

黃世杰立法委員

詢問衛福部對國際疫情及邊境管控的評估，認為邊境管制可能「遙遙無期」，且疫苗開發時程不明。
關切交通部對機場周邊業者及國際客運為主產業的扶助不足，認為現行紓困方案未涵蓋減班減薪員工，且貸款非真正補貼。
要求交通部提出完整扶助計畫，並檢討預算僅編列至年底的問題，擔心疫情未解後續補助中斷。

郭國文立法委員

詢問主計長紓困3.0預算中回補超支金額比例高，並關切未來是否可能出現紓困4.0版，提醒應從振興角度思考。
批評經濟部推動酷碰券及三倍券數位支付成效不彰，認為應優先打造良好數位環境而非僅靠政策補貼改變消費行為。
指出經濟部預算缺乏數位經濟考量，與韓國、日本、新加坡等國在數位研發投資上差距甚大，呼籲經濟部超前部署。
要求衛福部儘速評估帛琉提出的「旅遊泡泡」方案，以解決觀光業困境，並在2週內提交報告。
質疑農委會農遊券九成用於農會超市購物，已變質為「農購券」，要求農委會明確計畫用途，並關切虱目魚滯銷問題。

陳亭妃立法委員

質疑衛福部、教育部、財政部、國家通訊傳播委員會等部會紓困預算執行率低於平均值，要求說明原因及改善措施。
特別關切醫護人員防疫津貼發放效率低問題，要求衛福部加強改善，避免3.0版再次發生。
質疑經濟部紓困2.0因申請案量過大而臨時喊卡，導致部分申請者權益受損，要求主計單位統籌未用完預算挪用到更需要的部會。

林俊憲立法委員

質疑交通部安心旅遊補助10月將無錢可用，且觀光業紓困預算完全由觀光基金支應，導致觀光基金見底。
要求主計總處在紓困3.0中撥補觀光業預算，強調觀光基金收入銳減，未來紓困將面臨困境。
指出旅行社及旅館倒閉潮持續，政府應給予觀光業實質補助而非僅靠觀光基金。

楊瓊瓔立法委員

釐清主計長關於5.2億元與52億元預算爭議，確認衛福部確實有52億元彈性預算用於疫情防治。
質疑財政部無「私口袋」，強調人民納稅錢應公開透明使用。
批評經濟部三倍券廣宣費用倒著走，懲罰早領民眾，要求立足點公平，不應欺負老百姓。
質疑經濟部紓困期間用電量增加，要求檢討能源政策及滾動檢討電費減免方式。
關切經濟部標竿企業研發輔導25億元預算資訊不透明，要求公開補助上限、期程、效益及申請方式。

莊競程立法委員

肯定三倍券效益，詢問其流通與回收情況，並對第四季經濟表現持樂觀態度。
質疑經濟部補助電費減免140億元，詢問受影響戶數比例及金額計算依據，並關切台電自行負擔部分是否影響營運及電價。
關切公股銀行處理紓困貸款導致基層員工工作量增加，要求財政部督導銀行符合勞基法規定，並超前部署呆帳問題。

莊瑞雄立法委員

比較各國紓困規模與財政政策，認為臺灣紓困規模不大，詢問財政部有無可能增加刺激方案，並建議參考他國退稅、減稅措施。
關切農委會遠洋漁船船員防疫補貼執行率，並指出防疫旅館數量不足導致漁工住宿困難，建議政府考慮漁民貸款延期攤還。
提醒農委會漁業方面面臨的問題，要求副主委再想想辦法協助漁民。

高虹安立法委員

質疑紓困3.0預算中回補超支金額比例過高（經濟部占73%），認為經濟部預算編列掌握有待加強。
指出「標竿企業研發輔導」案申請數遠超預期，顯示經濟部對需求盤點有落差，要求未來加強規劃。
關切製造業薪資與營運資金補助預算可能在10月底前用罄，要求經濟部保證預算充足，並建議依受衝擊比例調整補助。

范雲立法委員

詢問經濟部在後疫情時代有無超前部署引領產業數位轉型，並比較韓國、新加坡等國在數位新政上的巨額投資，質疑臺灣前瞻數位建設預算是否足夠。
批評紓困2.0薪資補貼因經費不足而提前截止申請，導致民眾無法申請，要求經濟部承諾紓困3.0不會再發生類似情況，確保經費充足與申請公平性。

黃國書立法委員

關切臺灣疫苗研發成果可能被盜取，要求教育部掌握參與中國「千人計畫」的學術界人士，並提出防止學術成果被掠奪的具體做法。
指出經濟部多項研發補助計畫申請踴躍導致經費缺口，要求簡化已申請廠商的行政流程，確保補助公平及時。
關切工具機產業受創嚴重，詢問教育部與經濟部合作採購智慧機械的規格設定、採購流程，以及是否能讓更多業者受惠，並建議納入雙邊貿易談判。

蘇巧慧立法委員

詢問主計長今年因疫情稅收短少對國家財政的影響，要求主計長以淺顯易懂方式向全民解釋政府編列特別預算（前瞻與紓困）的理由。
提醒政府舉債數字創新高，未來償還問題，並要求主計總處檢討各部會預算執行成效，提出整體圖像報告，以利未來因應疫情變化。
要求經濟部針對產業紓困提出各產業的圖像，加強與產業溝通，避免預算爆量導致錢不夠用。

黃秀芳立法委員

詢問交通部安心旅遊補助是否能延長至年底，並建議結合暖冬旅遊補助，同時強調提升國內觀光景點品質的重要性。
詢問主計總處振興三倍券帶動的額外消費與替代性消費比例，要求後續進行統計評估成效。
建議主計總處未來若疫情持續，考慮發放振興券時採用更節省印製預算的方式，並與相關部會討論。

葉毓蘭立法委員

要求農委會針對蘇澳漁船在釣魚台海域遭日本保安廳衝撞事件提出詳細報告，並建立台日漁業聯繫管道，防範漁民權益受損。
詢問主計長4,200億元特別預算舉債3,900億元如何償還，並質疑台灣經濟成長率佳為何軍公教不能加薪。
關切秋冬疫情大流行可能性，詢問是否再增加特別預算，並要求衛福部增加兒童口罩發放量，檢討口罩實名制政策及徵收制盈餘去向。
要求國家通訊傳播委員會提供書面報告，說明手機門號軌跡追蹤預算的追蹤原理、方式、人數、法律依據及監督機制，並檢討侵犯人權疑慮。

張宏陸立法委員

關切豪宅登記公司領取紓困補助問題，要求經濟部查核公司實際營業狀況，避免有人鑽漏洞，確保補助款用於真正需要者。
建議經濟部在後疫情時代應將更多資源用於振興臺灣有潛力的各行各業，尤其在美中供應鏈重組背景下，加強研發投入。

李昆澤立法委員

提醒經濟部臺灣為小型開放經濟體，疫情衝擊下應全力督導確保原物料儲存及產業產能，強化供應鏈安全。
批評交通部在觀光產業轉型升級方面缺乏具體中長期計畫，要求提出政策報告，因應國際旅遊長期無法恢復的現況。
關切中秋假期疏運計畫，認為交通部對大眾運輸優惠票價、接駁系統及最後一哩路（DRTS）的作為不足，恐導致交通噩夢。

高嘉瑜立法委員

質疑近4,000億元紓困預算舉債而來，但發放出現亂象，如豪宅住戶領補助、現金補貼標準不一，未真正幫助弱勢，要求檢討。
指出教育部紓困執行率僅3成多，卻在3.0版又追加6億多元，質疑編列原則與合理性。
要求政府應藉此次經驗建立大數據稽核平台，整合各部會資料庫，避免未來紓困亂象及行政勾稽問題。

林宜瑾立法委員

指出醫護人員防疫津貼發放效率低問題，要求衛福部提高行政流程效率，並關切藥局發放實名制口罩藥袋尺寸不合問題，要求統一改善。
關切經濟部紓困貸款存在不實申貸問題，雇主領補助卻逼員工放無薪假，要求經濟部與勞動部合作查核，並追回不當利息補貼，確保勞工權益。

陳秀寳立法委員

肯定交通部觀光局辦理小鎮旅遊推廣活動成效，建議擴大舉辦。
關切桃園機場服務費收入銳減，導致機場公司、民航基金、觀光基金財務受影響，詢問交通部因應對策及對國際客源旅遊業的中長期策略。
詢問財政部歲入自然增加（稅收）的規劃，並關切稅收超徵優先償債基金的建議；同時批評國稅局查稅「苛政擾民」，不熟悉行業運作模式。

邱顯智立法委員

質疑交通部對違反《勞基法》的客運業者提供營運補貼，要求交通部與勞動部勾稽資料，並依規定追回補助款及追究法律責任。
質疑衛福部52億元防治預算科目不明，且上次同性質預算流用嚴重，要求衛福部向國人說明清楚預算具體用途。

陳椒華立法委員

揭露學甲爐碴掩埋國有地問題，質疑財政部國有地管理及公股銀行內控不當，要求調查、起訴、追討不法利得，並處罰彰銀內控不當高層主管。
質疑經濟部紓困3.0未遵守「零傷害原則」，不應給予高耗能、高污染產業紓困，並要求經濟部儘速公布2016年5月20日以後新增建的違章工廠名單。
質疑財政部長蘇建榮是否為「財金幫」，不敢處理公股銀行弊案。

管碧玲立法委員

詢問經濟部對全球經濟衝擊與2009年金融海嘯的比較，並從無薪假數據分析紓困振興方案成效，指出中小企業受衝擊更嚴重，要求經濟部加強扶助。
肯定交通部安心旅遊補助方案成效，但指出國內旅遊房價偏高問題，建議研議BOT觀光飯店設定平價額度供弱勢入住，以提升公益性。

廖婉汝立法委員

質疑勞動部對勞工關心度不足，紓困預算多為歸墊已墊付經費，且未主動關心無勞保勞工及新增投保低薪勞工的困境，要求勞動部積極編列追加預算協助。
關切衛福部疫苗採購進度與經費，質疑115億元預算採購量不足以應付全國人口，並對政府不採購大陸疫苗的政策表示擔憂，呼籲多方採購以確保疫苗供應。

王婉諭立法委員

質疑勞動部對《勞基法》事變定義的函釋擴大適用範圍，導致金融業等勞工過勞、超時加班，且雇主以函釋合法化違法行為，要求勞動部檢討函釋並加強法遵查核。
指出函釋適用人數已逾2萬人，且地方勞工局長亦有疑慮，呼籲勞動部重新檢討政策，限縮適用產業範圍，避免影響勞工權益。

吳思瑤立法委員

肯定教育部在紓困2.0全面對大學紓困及3.0對留學服務業的補貼，並指出臺灣國際教育因防疫成績招生成果豐碩。
關切境外學位生返臺進度，要求教育部全力協助簽證、飛機安排與檢疫安置，務必在10月底讓多數學生返臺，並評估非學位生開放時程。
指出目前成功入臺境外生零確診，顯示大學檢疫工作良好，但仍有55%學位生未返臺，要求教育部加強協助。

蔣萬安立法委員

詢問衛福部疫苗採購預算是否足夠，以及除COVAX平台外，國內疫苗研發、直接廠商購買及授權自製等3種工作的進度。
擔憂國內疫苗研發進度緩慢，若明年第二季仍無法上市，國外採購亦不順利，可能導致邊境無法解封，詢問是否可能編列紓困4.0。
要求衛福部確保疫苗採購契約明訂數量與退款機制，避免預算浪費，並取得足夠疫苗劑量。

孔文吉立法委員

詢問農委會主委陳吉仲早上缺席原因，並質疑農委會776萬元全國炒飯大賽預算是否重複編列、對紓困有無實質幫助。
關切屏東香蕉產銷問題及虱目魚、臺灣鯛等魚價崩跌，要求農委會全力穩定魚產品價格，並檢討遠洋漁業貸款政策。
指出三倍券在原鄉地區領取不易，部分山地鄉沒有郵局或便利商店，要求經濟部提供更清楚的說明與協助方案。

張育美立法委員

質疑衛福部疫苗研發腳步落後，儘管編列115億元採購，但疫苗施打仍是漫長之路，詢問具體施打時程與第一波施打群體。
關切疫苗採購價格與總劑量，以及未來是否需每年施打及經費來源，強調應確保5成以上人口施打才能發揮群體免疫效應。
詢問經濟部對後疫情時代「超前部署」的具體內容，並比較亞洲鄰國在數位轉型合作上的進展，建議臺灣政府與民間共同推動ABCD（AI, Blockchain, Cloud, Big Data）數位轉型。

江永昌立法委員

指出防疫初期民眾因疑似症狀入住防疫旅館卻無補償金，且因行政聯繫不完整導致多付費用，要求衛福部協調解決並改善聯繫平台。
質疑教育部紓困2.0運動產業預算19.5億元未用完，紓困3.0卻又編列4.9億元，且剩餘15億元去向不明，要求主計總處與教育部說明。
質疑經濟部紓困2.0因經費不足而提早截止申請，導致部分符合資格者無法獲得補助，要求說明斷點原因及是否能回補，強調公平性。

邱志偉立法委員

詢問衛福部對國際疫情的評估，認為明年6月前國際疫情狀況與現在差不多，邊境管制與經營環境不會改善。
質疑經濟部對製造業薪資與營運金補貼預算編列不足，紓困3.0編列金額僅為2.0的65%，恐導致部分原可獲補助者無法領取，要求加強重視傳統製造業。
要求農委會主委陳吉仲親自赴南部養殖漁業區座談，安定漁民人心，並了解虱目魚、臺灣鯛等魚價崩跌問題。
詢問勞動部關於企業因員工不能勝任工作而解僱，是否會影響其薪資補貼資格，並提供個案供部長了解。

李德維立法委員

關切魚價崩跌問題，特別是鯊魚肉價格，要求農委會主委陳吉仲關心並穩定魚產品價格。
建議農委會檢討遠洋漁業貸款政策，將暫緩繳本金改為延緩貸款時程，分期攤還而非一次繳清。
再次質疑農委會炒飯比賽預算重複編列，要求主委保證絕無重複使用，並加強預算拿捏。
詢問經濟部對下半年經濟展望，指出經濟成長率佳，但仍質疑紓困3.0中經濟部1,375億元預算是否有浮編，要求加強監督。

賴瑞隆立法委員

詢問衛福部對下半年至明年上半年國際疫情的評估，認為不容樂觀，疫苗普遍施打可能要到明年第二、三季以後。
關切紓困3.0預算是否可能再次追加，指出本次2,100億元中有1,231億元為不敷數，詢問經濟部預算可支應到何時。
要求衛福部與經濟部加強對市面上口罩的品質與安全把關，確保國人信心，並落實雙鋼印及驗章稽查。
要求經濟部與勞動部落實監督，確保領取紓困資源的製造業不得裁員、減薪或有無薪假狀況。
詢問交通部是否考慮將地勤人員納入紓困協助範圍，因其受航空業影響甚大，尤其高雄國際機場地勤受衝擊顯著。

邱泰源立法委員

肯定臺灣防疫模式成功，並感謝醫護人員堅守崗位，但指出健保總額不足以應付醫院運作，疫情期間醫療院所面臨困境。
提出醫界訴求：確保防疫物資持續充分無虞、補助醫療院所順利運作、協助建立醫療防疫全民安全網絡。
質疑衛福部在第二次追加預算中補助醫療院所的經費編列更少，要求主計長與衛福部重新考量，確保足夠經費支持醫界運作。

蘇治芬立法委員

詢問經濟部企業貸款融資保證預算從134億元追加至796億元，並關切中小企業信保基金預估7,500億元融資金額的估算依據及明年規劃。
質疑中小企業信保基金紓困對象是否會被大企業排擠，並關切信保基金董事長兼職及會計師身份的利益迴避問題，擔心未來呆帳風險。
要求經濟部說明倫飛電腦、東訊、世紀民生、中華映管、科風等企業是否在紓困名單內，並提供相關資料。

鄭正鈐立法委員

詢問交通部紓困3.0是否延續對中小型旅行社的營運補貼，並質疑數位轉型預算對於面臨生存問題的中小型旅行社是否合適，建議調整為營運補助。
關切安心旅遊補助是否能持續到10月底，以及預算是否充足。
質疑農委會776萬元炒飯大賽預算比上一屆多200萬元，且連續3年由同一家新成立公司以限制性招標得標，引發遐想，要求農委會說明並提供相關資料。

吳秉叡立法委員

肯定財政部在107、108年度財政表現良好，有歲計賸餘且有還債，但指出109年因疫情與多項特別預算面臨困難，仍能穩健控制財政實屬不易。
要求財政部蘇部長澄清稅收短收報導，指出部分稅收只是遞延至明年繳納，不應直接計入短徵。
建議主計總處朱主計長對未來是否編列紓困4.0預算應「滾動式檢討」，不應把話說死，為未來不確定性保留舉債空間。

相關人員回應

朱澤民主計總處主計長

回應2,100億元特別預算編列經過各部會概算及討論，態度慎重，預計可協助1,300萬人，創造1.2%至1.5%的GDP成長。
解釋預算執行率已達94.3%（占分配數），部分部會執行率低是因特殊情況，如教育部體育署經費可由發展基金支用。
解釋衛福部52.8億元預算為防治經費，用於疫苗等不確定性支出，只要與防治相關即可使用，但否認是小金庫或空白授權。
說明「不敷數」是指因疫情防治、紓困或振興費用增加，原編預算不足而需追加，而非回補已花費的錢。
說明三倍券預算在7月23日送立法院前已可依條例先行支用，且兌領是分階段進行，非「先斬後奏」。
表示若疫情持續，政府會滾動式檢討是否再編列紓困預算，但目前無紓困4.0規劃。
澄清前瞻計畫是資本門投資，雖有負債但有資產；紓困預算則是為避免社會問題的必要支出。
同意將要求各部會檢討預算執行狀況，提出整體圖像報告，以利未來決策。
解釋財政部無私口袋，財政部責任為籌措財源，分配權限不在其職權範圍。
回應紓困亂象，表示各部會應檢討，並指出國發會已有平台可整合數據稽核。
說明中華民國債務有發行公債規劃，會編預算償還；今年GDP預計1.56%，軍公教加薪由人事總處綜合考量物價等因素。

蘇建榮財政部部長

說明本次追加預算2,100億元全數以舉債支應，總規模達4,200億元，但預估109年底及110年底債務比率距上限尚餘8個百分點，可舉債額度約1.5兆元。
回應公股行庫因紓困導致獲利減少，已考慮調降預算目標，並將年終考量列為政策因素。
回應紓困貸款授信金額趨緩可視為經濟復甦訊號，國內疫情舒緩，各行業已恢復。
說明財政部紓困2.0預算（公益彩券經銷商紓困）因疫情控制得宜及促銷活動，僅用1.7億元，剩餘將由主計總處統籌流用。
說明財政部無私口袋，責任為籌措財源；稅收超徵多入國庫統籌運用，不一定要指定償債基金。
否認國稅局查稅「苛政擾民」，強調依法行政；澄清其並非「財金幫」，也非「舉債最多部長」。
說明稅收遞延繳納是政策考量，不應直接計入短徵，但仍提醒財政狀況需小心因應。

薛瑞元衛生福利部次長

說明10ppb是國際瘦肉精標準，但其他國家仍使用ppm，承認國際上對此有爭議，並表示開放美國豬肉將有一致性規定。
回應口罩國家隊100家約有19家出狀況，但非全部為國家隊；承諾進口美國豬肉初期逐批檢驗，後續依風險調整抽驗比例，並將增加檢驗人力。
解釋52.8億元預算用於因應疫情不確定性，如疫苗採購、藥品研發等，是彈性使用，但堅持用於防治範圍內。
說明115億元疫苗購置經費是依1,500萬人、每人1劑計算，但疫苗可能需打2劑，故可能不足。
說明已與COVAX簽約，支付4.4億元權利金/訂金，強調無排序問題，量不夠則按比例分配，若COVAX無法履行義務則有退款機制。
說明國內疫苗研發有3家已進入臨床1期，其中2家已收個案，政府提供5億元額度補助，最樂觀預計明年第二季上市。
回應國際疫情仍嚴峻，邊境管控仍需延緩，疫苗開發尚無明確時間表，但預計明年第二季可普遍施打。
說明醫護人員防疫津貼發放已趕上進度，達成9成；承諾口罩藥袋尺寸問題將討論改進，並確保實名制口罩安全。
說明目前實名制口罩皆為雙鋼印，9月23日前製造的口罩可賣到12月24日，之後需驗章；強調所有醫用口罩皆受規範。
回應醫界訴求，表示防疫物資已編列足夠經費，醫療院所運作困難會持續關注，但否認醫界補助金額減少，強調通過後會落實執行。
說明COVAX候選疫苗中，兩支進入臨床三期試驗的皆非大陸製，且目前規定不准進口大陸疫苗、生物製劑等。
表示疫苗施打將分階段進行，初期優先醫護人員；疫苗是否每年施打、維持多久、會否變異等皆未知數，經費會確保夠用。

曾文生經濟部次長

回應經濟部處於振興階段，但出口導向製造業及貿易服務業仍需紓困，因國際經濟情勢未回復。
解釋「不敷數」是預算增加，非回補已花費的錢，如中小企業信用保證因申請廠商多而追加預算，且追加的錢尚未執行。
回應三倍券已發放2,000多萬份，回收約418億元，對第四季經濟表現持樂觀態度。
說明電費減免是依營業額下降情況勾稽，目前符合條件戶數155萬戶，實際減免金額約200億元，超出部分由台電吸收，但績效會獨立計算。
解釋三倍券廣宣加碼多由廠商提供，非政府預算；強調數位與紙本並行是多元支付考量，但承認數位券使用率不如預期。
回應豪宅公司領補助，強調是看公司實質營業狀況，而非登記地址，已清理出300間，並會追回不符資格者的補助。
承諾將協助產業強化供應鏈安全，提高戰略型原物料儲量。
回應製造業薪資與營運金補貼，說明紓困3.0標準提高，取消1萬元營運金，對象縮小至受影響較大產業，預計支應到今年底。
說明數位經濟發展快速，經濟部在5G、AIoT布局早，但國人應用習慣需努力，並表示若整體狀況有需要會滾動檢討。
承諾將與勞動部勾稽，確保領取紓困的企業不影響勞工權益，若違法將停止補貼並追回。
說明中小企業信保基金紓困對象不限中小企業，只要符合紓困條件即可申請，有貸款上限；現任董事長為兼職會計師，但強調基金法遵重要，審查專業，呆帳不會超過1成。
回應旅行社營運補貼，紓困3.0取消營運補貼，主要著重薪資補貼；數位轉型與營運補助會再檢討。
解釋炒飯大賽預算編列於特別預算中，是為行銷農產品，不會重複編列，且招標依規定辦理，公開透明。
說明阿里山鄉等山地鄉三倍券領取問題，除郵局、超商外，警政單位亦有協助發放，若有具體無法領取者可協助處理。
回應國際經濟衝擊與2009年金融海嘯比較，認為持續時間是變數；肯定振興方案對無薪假狀況遞減有成效，但承認中小企業受衝擊大，會加強協助。
說明今年經濟成長率表現不錯，第三、四季預計會更好，但仍會加強監督，確保預算花在刀口上。
回應地勤人員協助問題，表示貨運仍在運作，相對其他機場業者好，目前補助較保守，但會滾動注意。

林騰蛟教育部次長

說明教育部紓困預算執行率低是因部分經費可由運動發展基金支用，且已將未執行預算調整至工具機等更需要的區塊。
說明學位生已全面開放返臺就讀，但非學位生將在年底前評估開放；目標是10月底讓多數境外學位生返臺，並持續強化行政與檢疫協助。
回應千人計畫問題，表示教育部仍在了解當中，將與陸委會了解個案情形，並依教師兼職規定處理。
說明工具機採購案由經濟部與教育部合作，經濟部負責採購程序，教育部開規格，並會請公會協助開規格，讓更多工具機業者受惠。
回應紓困2.0運動產業預算未用完卻又追加，解釋紓困2.0是以運動發展基金挹注，3.0已合理調整，主要針對艱困運動產業，會加強執行率。

陳彥伯交通部次長

回應安心旅遊補助將從交通部相關預算移緩濟急支應，預計延續到10月底，後續視疫情及國內旅遊市場滾動檢討。
說明觀光基金有其成立目的與本業，花費完畢後會影響其原有功能，但目前預算仍可支應。
回應觀光產業轉型升級問題，表示已有一系列部署，包括人才培訓強調跨域學習、數位轉型，並鼓勵旅行社轉型國內旅遊，會後可提供報告。
說明中秋假期疏運計畫將持續轉乘優惠，並加強長程路線優惠及接駁公車路線開闢，今年首次將租賃車納入轉乘優惠系統。
回應機場周邊業者及國際客運為主產業的扶助，說明航空業除機場服務設施薪資補貼外，亦有降落費、使用費、租金補貼及貸款信用保證等通盤處理。
承諾將檢討對機場周邊產業的扶助計畫，並加強對觀光旅遊品質的精緻化、優化、廣度、深度，與地方政府共同努力。
回應BOT觀光旅館的公益性問題，表示會朝設定平價額度供低收入戶或弱勢入住的方向研議，並提供相關報告。
回應營運補助給違法客運業者問題，表示會與勞動部處理違反勞基法部分，並依補貼要點追回補助款，會後提供相關資料。
說明紓困3.0取消營運補貼，著重薪資補貼，因國內旅遊市場已復甦，會將錢用在刀口上。
回應地勤人員協助問題，表示貨運仍在運作，相對其他機場業者好，目前補助較保守，但會滾動注意。

陳吉仲農委會主任委員

說明早上請假是因赴高雄、屏東處理紅豆價格穩定及巴拉刈退場措施，並處理香蕉產銷問題，因應要求才返回列席。
解釋776萬元全國炒飯大賽預算編列於特別預算中，旨在宣傳行銷農產品，帶動米農及農產品銷售，否認重複編列。
回應屏東香蕉產銷問題，否認有亂象，強調已透過合作社場穩定價格，並將全力維持各魚產品價格。
說明遠洋漁業及農漁民紓困措施，包括舊貸利息減免、本金延期攤還，以及新貸第一年利息減免，已惠及5.4萬農漁民及6百多家農企業。
回應遠洋冷凍漁業蕭條，將檢討是否延緩貸款時程；漁民防疫旅館數量不足問題，將盤點政府設施因應。
說明三倍券在原鄉地區領取問題，除郵局、便利商店外，警政單位亦有協助發放，若有具體困難可協助處理。
回應炒飯大賽由同一廠商得標問題，強調所有招標均依規定公開辦理，無遐想空間，若有證據可提出檢舉。

許銘春勞動部部長

說明勞動部紓困預算除特別預算外，亦有就業安定基金300億元支應多項計畫，特別預算主要用於無一定雇主勞工及勞工貸款。
回應無勞保原住民勞工紓困問題，表示會以有勞保為領取要件，但原民會可關心；若失業或需轉業，現有紓困措施可協助。
回應就業安定基金相關計畫執行率低問題，解釋是因期限拉長至明年6月，且企業會衡量選擇對其有利的方案。
說明勞基法事變定義的函釋（87年）未改變，COVID-19屬重大傳染病，適用事變；問題在於事業單位是否落實法遵，而非函釋本身。
承諾會加強法遵訪視，要求事業單位遵守法定程序，給予加班費、適當休息或補休，確保勞工權益，並與經濟部勾稽減班休息名單。
說明勞工紓困貸款執行率達90%以上，強調這是因應勞工經濟生活受衝擊的必要措施。

羅一鈞衛福部疾管署副署長

說明目前加入COVAX簽約國家有澳洲、紐西蘭、日本及歐洲部分歐盟國家。
解釋加入COVAX的國家是會購買疫苗的國家，會賣疫苗的不包括這些國家。
澄清COVAX無排序問題，簽約後可分配到疫苗，量不夠則按比例分配。

蘇文玲經濟部中小企業處副處長

說明三倍券塑膠套由行政院設計，設計沒有費用。

陳耀祥通傳會主任委員

說明通傳會負責科技防疫，報紙所引用執行率（65%）為6月底資訊，目前已達82.72%，問題出在電信公司簽約較慢導致付款延遲。
回應NCC防疫監控作業，手機門號軌跡追蹤預算，將提供書面報告說明追蹤平台、原理、方式、人數、法律依據及監督機制。

陳添壽農委會副主任委員

說明農遊券成效良好，帶動45億元經濟效益，未使用的農遊券將研討搭配柚香券等使用，並承認九成用於農會超市購物。
說明虱目魚池邊價較低，將與漁業署研究搭配購魚券等方式協助漁民，並承諾針對各縣市休閒農業發展提出專案輔導計畫。
回應蘇澳漁船遭日本保安廳衝撞事件，說明事件發生在釣魚台12浬線邊緣，將儘快提出詳細報告並建立台日聯繫管道。

相關後續

農委會陳吉仲主委最遲在會議當天下午2點半前趕至委員會，並於禮拜三參與預算處理會議。
其他部會首長除參加本院其他委員會會議或有特別重大事項經主席同意准假者外，禮拜三均要與會。
預算提案收件時間延長到會議當天下午4點。
委員會未及答復或請補充資訊，請相關部會於一週內以書面答復；委員另要求期限者，從其所定。
委員伍麗華、費鴻泰、沈發惠、張廖萬堅、翁重鈞、徐志榮、羅明才、楊曜、劉櫂豪、林文瑞、邱臣遠、湯蕙禎、邱議瑩、許淑華、魯明哲、謝衣鳯、賴品妤、陳素月、王美惠、張其祿所提書面質詢，均列入紀錄，刊登公報，並請相關部會以書面答復。
本次會議已詢答完畢，星期三繼續開會，進行討論事項處理。
有關預算提案，請各行政機關於會議會後至財政委員會先行領取，俾便與相關提案委員溝通、說明。

原始資料

公報: 1095701
卷／期／冊: 109／57／1
發布日期: 2020-10-23
原始連結: 立法院頁面官方 PDF 文字檔 Parsed JSON