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科技部業務報告與質詢：聚焦數位轉型、人才培育及太空科技

教育及文化委員會會議日期：2020-09-30

立法院教育及文化委員會聽取科技部業務報告與質詢。會議聚焦於科技部2030願景、數位發展部會定位、高階人才培育計畫、太空產業發展、科學園區營運及兩岸科技交流等議題。立法委員對科技部施政目標、法規配套及跨部會協調提出多項質疑與建議，科技部部長吳政忠及相關官員則就各項關切議題進行回應與說明。最終，委員會通過一項臨時提案，要求科技部持續支持國研院的社會議題研究。

討論事項一

科技部部長列席報告業務概況，並備質詢

核心議題

科技部就臺灣未來發展需求，設定2030願景與「創新、包容、永續」三大施政目標，並說明如何驅動國家永續創新、強化跨領域合作及科研成果轉化產業價值。
委員質詢聚焦於數位發展部會定位與科技部業務劃分、前瞻人才培育計畫延續、太空科技產業發展、科學園區擴建與勞安問題、兩岸科技交流規範、以及COVID-19防疫科技研發等議題。

相關爭議

數位發展部會定位與科技部業務劃分：立委關切數位發展部成立後，科技部業務是否轉型或被移撥，部長表示不應由科技部轉型，且成立形式待行政院規劃，但支持獨立監理機關。
前瞻計畫人才培育項目退場：立委質疑沙克爾頓計畫及國際產學聯盟退場，恐影響人才網羅；部長回應是將前瞻預算項目轉入一般科技預算，並併入其他人才培育計畫。
精準健康產業發展與法規/個資保護：立委關切精準健康發展需法規鬆綁及個資保護，部長同意這是重點，並提及監理沙盒概念及獨立資料監理機關的必要性，但表示非科技部權責。
探空火箭發射場域選址與原基法適用：立委肯定科技部積極作為，但提醒選址應完全尊重原住民族諮商同意權，並修正作業指引中引用舊法條文及同意程序。部長承諾會尊重並補正。
兩岸科技交流與國家安全疑慮：立委質疑兩岸關係緊張下，推動科技交流恐使學者面臨國安風險；部長回應民生相關議題可持續交流，但涉及國安、國防會更小心，並將與陸委會討論。
科學園區勞工安全檢查權責：立委指出科學園區管理局兼具協助資方與勞檢職責，恐有球員兼裁判問題，地方勞工局無法介入；局長強調專業性與績效，部長表示會再研究。
「千人計畫」學者參與與資訊揭露：立委質疑台灣學者參與中國「千人計畫」恐影響國安，要求科技部徹查並要求所有補助計畫資訊揭露；部長表示有掌握5位，將與陸委會合作，並承諾未來所有科研學術補助計畫都需資訊揭露。

立法委員發言

林奕華立法委員

質疑科技部報告標題「連結在地國際未來」語意不清，建議避免口號式宣導。
關切數位發展部會的組織定位，詢問是新設部會或既有部會轉型，以及科技部哪個司可能被移走。
質疑前瞻計畫中沙克爾頓計畫與國際產學聯盟退場，要求確保未來公務預算有足夠經費延續人才培育。
指出前瞻計畫納入公部門網路服務與資安等非科技部傳統業務，質疑科技部業務擴張。

萬美玲立法委員

肯定捷克議長訪台時訪問TTA，重視台捷科技合作，建議科技部就合作面向提出重點計畫並加強執行。
建議將「台捷科技日」常態化，每年或兩年舉辦一次，以確保雙方科技交流與成果分享。
關切科技部推動跨部會「精準健康戰略產業」的政策藍圖，特別是法規鬆綁與個資保護的具體措施與跨部會協調。
強調發展精準健康產業時，資安保護的重要性，並建議設立獨立的資料監理機關。

伍麗華Saidhai Tahovecahe 立法委員

肯定科技部在南田火箭發射爭議事件中，明確太空政策、尊重原基法、訂定管理辦法及確立主管機關的積極作為。
關切探空火箭發射場域作業指引的發布時程及選址辦理情形，強調選址應落實原住民族諮商同意權。
詢問國家實驗研究院太空科技發展預算編列情況，並要求科技部儘速提出太空事業專法訂定規劃期程。
針對清大博士輕生事件，呼籲科技部更積極協助本國學者與博士生，支持本土人才。
關切科技部原住民科教計畫的具體成果報告，並質疑「原住民培龍計畫」名稱的適切性。

李德維立法委員

關切第11次全國科學技術會議的召開時間與議題規劃，強調應從科技供給面轉為重視需求面回應產業與市場。
詢問科技部2030願景中「樂活社會」與「創新教育」的達成方式，特別是從科技部角度對創新教育的看法。
質疑兩岸關係急速冷凍下，兩岸科技交流（如食品安全議題研究）是否能持續推動，並要求科技部保護參與學者的安全。
建議科技部應加強對博士生的獎補助與輔導，特別是針對心理層面的支持。
建議科技部主動與教育部聯繫，對108課綱中的科技教育部分提供協助與參考意見。
詢問本土疫苗開發進度及上市施打時程，並質疑政府在疫苗採購上不選擇中國大陸疫苗的考量。

高虹安立法委員

肯定「臺灣精準健康戰略產業發展方案」與「精準健康大數據永續平台」計畫，關切台灣豐富醫療資料庫的整合與民間科技新創產業的使用。
強調跨部會協調在精準健康計畫中的重要性，期待科技部部長能有效領導，推動資料庫開放應用。
建議科技部應在個資保護、資料去識別化及法規機制上扮演主動角色，協助產業運用台灣大數據寶庫。
質疑國網中心執行「友善生醫資料分享平台」計畫（預算3.6億元）與業界IAAS層基礎建設的差異，建議考慮公私協力，避免與民爭利。

張廖萬堅立法委員

關切後疫情階段疫苗研發與快篩進度，詢問科技部補助防疫團隊數量、進度及快篩試劑上市情況。
肯定科技部成立5個防疫科技中心，但強調科技部應追蹤補助研究成果的實際運用，例如針對獨居青壯年孤獨死亡的連續即時體溫監測輔助系統，鼓勵研究者將成果商業化以解決社會問題。

黃國書立法委員

肯定科技部在科研發展上的關鍵角色，但提醒相關法制規劃與配套應跟上科技發展，舉例無人車事故責任歸屬、真人版鋼鐵人管理等。
質疑行政院科技會報辦公室在「營造友善法制環境」預算連續多年為零，認為業務推動不足。
提醒美中貿易戰背景下，學術剽竊與對岸「千人計畫」對台灣科研發展的影響，建議科技部嚴謹管控。
要求科技部未來所有科研學術申請補助計畫都應做到資訊揭露，並在一週內提出相關規範或準則。
關切數位發展部會的定調，詢問應設「部」或「委員會」，並強調其執行力與產業發展任務。
建議科技部應就數位發展部會的成立提出立場與意見，並尊重立法院的審查權。

林宜瑾立法委員

關切南科三期擴建後，預估到2026年用水量將達32.5萬噸，佔南部總用水量三分之一，詢問科技部對台南供水調度的準備，特別是再生水廠的支援進度。
關切數位發展部會的職掌與分工，強調其重要性及科技部在其中扮演的角色，並詢問成立時程。
指出南部科學園區管理局組織法中，同時負責協助資方與勞檢，恐有球員兼裁判問題，影響勞工權益，要求科技部研究解決方案。

范雲立法委員

肯定科技部長對數位治理的重視，關切數位發展部會的整合分工、資安保護形式，以及科技部與數位發展部會的未來分工。
強調數位轉型過程中，產業型態改變下勞工權益保障的重要性，特別是共享經濟與AI導入對勞工的衝擊。
關切資安與國安強化規劃，以及數位公民素養提升的規劃，認為這與科技部業務相關，並詢問科技部在其中扮演的角色。
肯定台灣科技新創基地（TTA）的發展，但關切其長期發展規劃，包括場地與法規配套。

吳思瑤立法委員

肯定科技部長吳政忠具國家高度、強調跨部會與跨領域合作，並重視人文社會科學。
建議科技部應進行組織調整，從「部」改為「會」，以強化統籌、協調與跨部會整合能力，並建議新名稱不應包含「數位」以免與數位發展部會混淆。
個人認為未來數位發展部會應採「部」的形式，以具備強而有力的政策執行力道，並期待部長就科技部立場提出意見。
肯定科技部以國家隊思維，將未來科技展融合多部會資源，打造「未來科技館」的整合性工作。
要求部長論述如何打造新創國家隊一條龍生態圈，從萌芽到IPO各階段的擘建。
建議科技部在新創扶植中應強化人文關懷，納入大學社會責任計畫（USR）及地方創生團隊，鼓勵本土創投投入台灣團隊。

陳秀寳立法委員

關切自駕車發展，特別是鹿港自駕小巴事故事件，詢問科技部對此事件的看法、技術協助及運安會的角色。
強調自駕車發展需提升民眾信任度，關鍵在於安全性與人機信任，建議科技部應以專業角度協助解決技術問題。
關切數位發展部會的定位、組織與規劃，強調其應從國家戰略角度思考關鍵技術與人才，並詢問科技部與其他部會的業務分工。
建議NCC應回歸監督管理角色，將數位匯流發展相關業務移撥至數位發展部會，並詢問科技部對此方向的看法。
詢問若科技部為主體成立數位發展部會，科技部角色如何調整，以及與經濟部在數位經濟發展上的分工。

鄭正鈐立法委員

認同科學研究應解決社會問題並關心民生經濟發展，詢問科技部是否持續進行民眾關心的社會課題研究，如國研院科政中心提出的「百大課題」。
關切第11次全國科技會議能否讓產業界對政府政策有信心，避免重蹈「兩兆雙星」計畫失敗覆轍，強調應結合產業龍頭與民間意見。
質疑前瞻計畫中沙克爾頓計畫未持續進行，與愛因斯坦、哥倫布計畫持續的狀況存在矛盾，要求科技部說明在高額補助下如何確保公務預算能滿足人才培育需求。

賴品妤立法委員

關切科技部與國發會、經濟部合作串聯新創產業鏈的跨部會協調方式，特別是從萌芽到天使輪募資階段的具體合作模式。
指出科技部對新創產業的協助主要為優惠進駐與產學合作補助，但與部長自己點出的「欠缺專業知識、人脈、資金及國際連結經驗」問題存在落差，要求科技部提出因應計畫。
高度關注低軌衛星通訊技術發展，認為其可彌補偏鄉地區通訊涵蓋率不足問題，要求科技部加速相關技術應用開發進程。
關切科學園區廠商是否落實職業安全衛生法第22條規定，提供勞工心理衛生服務，要求科技部補強資料並鼓勵廠商在合約中強調此塊。

郭國文立法委員

關切南科三期擴建進度，詢問113年能否達成廠商進駐目標，並要求科技部規劃週遭水、電、人才及生活機能問題，特別是學校設立的迫切需求。
要求科技部澈查參與中國「千人計畫」的學者名單（包括離任或退休者），並釐清其計畫內容是否影響國安或資安，建議對赴對岸交流的學者實施管控及限制。
指出媒體披露的學者參與「千人計畫」並曾獲科技部高額補助，金額超過1.6億元，強調計畫內容的關鍵性與國安資安風險。

楊瓊瓔立法委員

關切未來數位發展部成立後，如何縮短數位落差，特別是協助服務業及中小微企業進行數位轉型，並確認科技部自身業務主軸不會被完全取代。
質疑台灣減碳績效「吊車尾」，溫室氣體排放與再生能源發展評比不佳，與部長「2050年排碳歸零」理念不符，要求科技部就中火增氣不減煤問題表態。
要求科技部協助中科規劃設立小學，以完善園區員工子女教育需求。

鍾佳濱立法委員

以休士頓火箭隊與太空探索為例，說明太空產業（發射服務與衛星製造）的快速發展趨勢，特別是小型衛星與低軌道通訊的商業應用。
詢問全球火箭發射中心分布與低緯度靠海設站的原因，指出台灣發展太空產業的地理優勢。
關切科技部作為科研火箭主管機關，如何與經濟部、交通部共同推動太空產業發展，並要求科技部提出院版「太空發展法」以建立國家級太空總署。
建議科技部與經濟部合作，盤點台灣太空科技產業鏈的分布，並將其納入科學園區或其他產業園區發展，共同打造太空產業聚落。

孔文吉立法委員

詢問科技部在原住民議題研究的貢獻、合作計畫與理想，特別是建構原住民族知識體系方面，以及與原民會的溝通平台。
建議科技部應加強在原住民社會推動科技教育，並期待部長提出新的原住民科技發展構想。
詢問屏東南田火箭實驗是否由科技部主管，並呼籲科技部將科技成果落實到原住民社會。

邱志偉立法委員

要求科技部列席司長應熟悉「六大核心戰略產業」具體內容，以因應業務需求。
關切橋頭科學園區的水、電、工問題，詢問科技部有無掌握缺水、缺電、缺工狀況，並確認橋科定位為南部科學園區一部分。
詢問美光是否有意願到高雄橋科投資，並要求科技部明確橋科未來的產業定位與招商重點，例如生醫、精密機械、航太、半導體及資通訊等，以帶動北高雄發展。

鄭天財Sra Kacaw 立法委員

肯定科技部預告「短期科研探空火箭發射場域作業指引」將原住民族關切納入，但指出引用原基法第21條條文為舊版，未包含「部落及其周邊一定範圍內之公有土地」。
要求修正指引中「諮商程序」為「諮商並取得原住民族同意」，並將發射實施涵蓋範圍納入考量，以符合原基法精神。
強調選址於原住民族地區應更慎重，確保符合原基法規定，避免再次產生爭議。

洪孟楷立法委員

關切國發會調查顯示IC、通訊及資料服務業人才供給不足，詢問科技部如何處理人才落差，並要求提供人才培育計畫書面資料。
質疑台灣在5G專利掌握上敬陪末座，與中國大陸、韓國差距甚大，詢問科技部對此狀況的看法。
提醒科技發展需「超前部署」，關切台灣對6G的看法與規劃，認為目前報告僅提及「引領學界投入6G先期前瞻研究」不夠積極，要求提出具體曙光。

賴香伶立法委員

詢問科技部有無現任立法委員或部會公職人員擔任研究計畫主持人或共同主持人，要求揭露相關資訊。
指出《公職人員利益衝突迴避法》修法後已納入「補助」二字，強調立委與科技部間的監督關係，不宜兼任計畫主持人，若有應主動告知並調整。
關切萊豬開放食安議題，詢問科技部在「國人經食物攝入有毒物質分析跟健康風險評估研究」中扮演的角色，特別是人體試驗困難下，風險評估的基礎為何，並要求科技部多提供專業見解。

陳椒華立法委員

詢問彰化檢測事件中，科技部是否投入研究補助，並要求提供相關處理情形報告。
質疑科技部在科學園區不斷擴充開發（如南科橋頭、竹科山坡地、中科綠地）上，有無節制或預警機制，認為環團無法諒解其態度。
建議科技部應鼓勵園區廠商購買綠電、裝設太陽能屋頂，發展公益電廠，並從中小規模做起，承諾不再搶優良農地、有機專區。

相關人員回應

吳政忠科技部部長

說明科技部2030願景是從社會、科技、經濟、環境、政治五大層面探討問題，以創新、包容、永續為目標，並將科技發展使命落實於政策。
解釋科技部三大施政目標為「科技回應社會」、「研究躍升卓越」及「科研創新價值」，透過跨部會合作、深化基礎研究、厚植人才與產學鏈結來驅動國家永續創新。
表示數位發展部會不應由科技部轉型，成立形式待行政院規劃，但支持獨立的資料監理機關。
澄清前瞻計畫人才培育項目（沙克爾頓、國際產學聯盟）並非退場，而是將預算轉入一般科技預算，並併入其他人才培育計畫，確保整體人才培育不斷鏈。
說明台捷科技合作已久，未來將持續加碼在網路安全、人工智慧、機械、航太、生醫及防疫科技等面向，並將「台捷科技日」常態化以視訊方式召開。
強調精準健康產業是台灣ICT與醫療兩大強項結合，將促成跨領域交流平台，並透過監理沙盒概念鬆綁法規，但個資保護與獨立監理機關非科技部權責。
承諾探空火箭發射場域選址會完全尊重原住民族諮商同意權，並會儘速發布作業指引。
表示已在研擬太空事業專法版本，預計明年年初送行政院。
針對本土博士生求職困境，承諾科技部人文社會司將關注並提供適度輔導。
說明第11次全國科學技術會議預計12月中召開，將著重上中下游研究與產業接軌，並蒐集民間意見以提升業界參與度。
回應兩岸科技交流，表示民生相關議題可繼續交流，但涉及國安、國防會更小心，將與陸委會進一步討論。
承諾未來所有科研學術申請補助計畫都將做到資訊揭露，並在一週內提出相關規範或準則。
說明數位發展部會的成立目的在於推動產業發展，並強調委員會與部在協調與執行力道上的差異。
同意科學園區勞工安全檢查權責問題，承諾會再研究如何兼顧進度與嚴謹檢查。
說明科技部在縮短數位落差上，將針對中小微企業推動雲端數位轉型計畫，確認各部會仍有獨立業務主軸。
認同減碳是努力方向，但能源減碳是行政院整體政策，非科技部單一部會權責。
承諾協助中科規劃設立小學。
說明台灣在低軌衛星通訊技術發展上會加速進行，因其為全球趨勢與新興產業機會。
表示已掌握5位台灣學者參與中國「千人計畫」，將與陸委會合作釐清，並承諾將要求申請計畫者主動揭露與國外（含大陸地區）的合作計畫資訊。
同意鼓勵科學園區廠商購買綠電、裝設太陽能屋頂，並從中小規模做起，承諾在土地利用上會慎重遴選基地，避免搶優良農地或有機專區。

蔡志宏行政院科技會報辦公室執行秘書

說明營造友善法制環境預算為零是因為請各部會以既有人力支應其業務內工作。

史曉斌國網中心主任

說明國網中心已累積與國內廠商合作建立雲端系統，未來生醫資料儲存將由國網中心與國內廠商合作，並負責跨界推動及資料整合、蒐集、儲存與清理工作。

陳鴻震科技部生科司司長

說明科技部補助的5個防疫科學研究中心分別設於台大、榮陽交、成大、長庚、國防醫學院，旨在布建未來緊急狀況下的學者群組。
說明國內有16家廠商取得衛福部快篩專案製造核准（11家核酸PCR、4家抗體、1家抗原），其中3家獲美國FDA、1家獲歐洲CE，已可商化，上市取決於市場需求。
回應萊豬食安風險評估，說明人體試驗困難，科技部過去補助學者做動物實驗推估，但國際上對評估基礎仍有爭議。

林威呈科技部南科管理局局長

說明南科未來用水量將達32.5萬噸，將透過自來水與再生水多方供應，其中再生水（安平、永康、仁德及園區自製）約8.3萬噸，可有效支援用水需求。
表示永康再生水廠預計明年完工，符合台積電使用時程。
說明南科職災千人率1.14%優於全國平均，園區勞檢由專業人員負責，因產業同質性高，檢查與輔導較為恰當。
報告南科三期預計112年7月可讓廠商進駐。
說明橋頭科學園區將努力招募新世代半導體、創新產業、精準健康及精密機械（含航太）等產業。
說明南科中崎有機農場已在農委會與科技部協助下達成雙贏，未來會慎重遴選基地，避免搶優良農地。

王永壯科技部竹科管理局局長

說明園區內應設置醫護人員的廠商有222家，目前僅剩4家未設立，將持續輔導。
強調科學園區基地遴選皆很慎重，並無搶佔優良農田。

林明仁科技部人文司司長

說明科技部人文社會科學研究發展司已進行原住民議題研究，包括族群發展歷史與知識資料庫建置，並配合原民會中長程計畫。
表示科技部會主動配合學者研究，並支持原住民族知識研究。

楊正斌原住民族委員會教文處處長

說明原民會已與科技部就原住民族知識體系召開會議，科技部將補助原住民學生進行知識研究，並協助建置知識體系收存盤點系統與雲端服務。

禇志鵬科技部科國司司長

說明科技部今年度有12件原住民相關計畫與18件偏鄉科普教育計畫正在持續運作。

林廣宏科技部綜規司司長

說明目前科技部掌握無現任立法委員擔任研究計畫主持人，並要求所有部會首長上任3個月內結束或移轉執行計畫。
表示政務人員不希望擔任計畫主持人，因此無支領主持費。
承諾將整理相關資料，確保未來所有科研學術申請補助計畫都做到資訊揭露。

陳國樑科技部前瞻司司長

說明已將委員所提意見（原基法條文修正、諮商同意權納入）列入新的探空火箭發射場域作業指引內。

陳宏宇國家災害防救科技中心主任

說明剛發生的地震震央在宜蘭外海，深度約106公里，規模5.9，已透過CBS細胞廣播平台發送訊息。

相關後續

委員所提書面質詢或相關資料列入紀錄，並刊登公報。
對於委員質詢要求提供相關資料未及答復的部分，請相關機關一併以書面答復。
通過鄭正鈐委員等提案修正案，要求科技部持續每年撥出經費，支持國研院臺灣社會需求的政策議題研究，並提供給教育及文化委員會及行政院相關部會作為問政、施政參考。

原始資料

公報: 1095801
卷／期／冊: 109／58／1
發布日期: 2020-10-27
原始連結: 立法院頁面官方 PDF 文字檔 Parsed JSON