替代役實施條例修正案審查：聚焦國民年金、保險與戰時角色

核心議題

本次會議邀請客家委員會及客家公共傳播基金會就其業務概況進行報告並接受立法委員質詢，內容涵蓋客語推廣、客庄觀光振興及客家文化重點發展區認定等議題。

相關爭議

• 客家廣播電台APP使用率低落：客家公共傳播基金會建置的「講客廣播電台」APP耗資 35 萬 9,050 元，管理費每年 1 萬元，上線以來下載量僅 3,390 次，被質疑效益不彰，客委會與基金會需檢討改進。
• 浪漫客庄遊電子旅遊券適用範圍限制：嘉義市雖有客家人口及客庄「鹿寮里」，但因客家人口未達三分之一而無法被認定為客家文化重點發展區，導致在地業者無法申請客庄券，有失公平性，建議客委會放寬限制。

立法委員發言

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 客家廣播電台APP相關臨時提案，修改部分文字後照案通過，要求客委會與客家公共傳播基金會共同協力提出檢討與解決方案。
• 浪漫客庄遊電子旅遊券相關臨時提案，修改部分文字後照案通過，要求客委會研擬相關措施給予協助或放寬限制，並將客庄券執行情形提送書面報告予內政委員會。

核心議題

• 本次會議審查替代役實施條例，核心議題包含替代役男一般保險業務辦理方式、保險給付請求權時效延長，以及年滿 25 歲替代役男國民年金保險費應由政府全額負擔的公平性問題。
• 同時，會議也廣泛討論替代役男的戰時動員角色、備役召訓成效不彰、研發替代役管理與役男徵集塞車等相關政策與執行問題。

相關爭議

• 國民年金保險費負擔公平性：羅致政等委員主張替代役男薪資微薄，應比照義務役軍人由政府全額負擔國民年金保費，以維護公平性；衛福部雖樂見其成，但主計總處和國防部曾提出替代役男享國民年金保障可能優於義務役軍人的衡平性問題。
• 替代役男戰時角色不明：多位委員質疑替代役男在兩岸情勢緊張下的戰時定位與動員能力，因備役召訓率極低，且國防部與內政部對其戰時任務規劃不清，恐影響國家戰力。
• 替代役備役召訓率低落：羅美玲等委員指出，替代役備役役男列管人數達 31 萬 8,000 人，但 8 年來總召訓率僅 2.2%，警政署、消防署等多數需用機關召訓人數為 0，顯示制度面與執行面嚴重脫節。
• 研發替代役管理鬆散：管碧玲委員揭露研發替代役資訊管理系統資料老舊（停留在 103 年），且有役男被指派從事勞力性工作（如做冰塊、換輪胎），或成果發表無役男參與，質疑管理不善。
• 替代役男徵集塞車問題：因疫情及訓練中心容量限制，導致役男入營延宕，影響其生涯規劃，各方要求內政部與國防部加速消化待役人數。
• 未滿 25 歲替代役男福利不對等：張其祿委員指出，若僅 25 歲以上替代役男的國民年金由政府負擔，則 18 至 24 歲的役男將面臨「同工不同酬」的福利不對等情況，要求役政署提出配套措施。
• 租屋市場黑市問題：邱顯智委員指出台灣租屋市場九成以上為黑市，房東未報稅，導致租金補貼成效不彰，且政府延宕訂定「可負擔租金基準」，要求內政部提出積極對策，而非僅引導正常化。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 替代役實施條例第四十一條修正為「替代役役男一般保險：由主管機關辦理或委託其他機關、公營事業機構辦理」通過。
• 替代役實施條例第四十七條修正為將各款句末的「者」字刪除通過。
• 替代役實施條例第五十條修正為「替代役役男之各類保險費、國民年金保險費，由主管機關編列預算支付」通過，國民年金保費部分總統公布後即可實施。
• 附帶決議：內政部應於 2 個月內就替代役男國民年金保費與一般保險給付競合問題，完成與相關主管機關會商，檢討法制規範修正必要，並提供由政府編列預算支應國民年金保費的規劃與執行方案書面報告。
• 附帶決議：內政部役政署應於條文三讀通過後 2 個月內，召集相關部會研擬修正作業程序，於役政署單位預算中編列經費支付國民年金保費，並將規劃作業時程及實施進度提交書面報告。
• 全案併案審查完竣，擬具審查報告提報院會討論，院會討論時由沈召集委員發惠做補充說明。
• 臨時提案 1 (研發替代役轉調率問題) 修正文字後通過，要求役政署針對轉調案件妥適處理，保障雙方權益。
• 臨時提案 2 (24 歲以下替代役男福利不對等問題) 照案通過，要求役政署提出說明供委員參考。
• 臨時提案 3 (替代役男一般保險自行辦理規劃) 修正文字後通過，要求役政署建立相關辦法，並盤點補助人數、經費概算及預計編列年度。
• 臨時提案 4 (替代役備役役男召訓比例過低問題) 照案通過，要求內政部役政署提出因應對策與檢討。