衛環委員會審查衛福部與勞動部業務：聚焦食安、勞保改革與勞工權益

蘇巧慧 立法委員

• 提案要求衛福部3個月內研擬安置計畫持續追蹤方案，並於6個月內全面普查近3年歇業住宿式機構的住民安置現況，以避免長者落入未立案機構。

王婉諭 立法委員

• 提案要求衛福部1個月內提出美豬美牛查驗計畫及人力培訓計畫，確保逐批檢驗原則，並以查驗量能決定進口肉品數量。
• 質疑「108年食用肉品暴露萊克多巴胺之健康風險評估」未周全，應評估納入孕婦、母乳嬰兒、心血管疾病等高危險族群的影響。
• 提案要求衛福部於政策正式上路前，召開多場座談會，邀集學者專家、民間團體和民眾就擴大進口之健康風險、建立無瘦肉精標示及提升查驗量能等議題進行溝通。
• 提案要求衛福部鼓勵兒童及少年福利、醫療、護理、老人福利及身心障礙福利等相關機構，優先採用國內在地豬肉、牛肉生鮮食材，並注意原產地標示。
• 提案要求衛福部參酌國際案例及論證，評估開放8歲以上牛隻之牛肉進口，並鼓勵牛齡標示，以保障國人健康。
• 提案要求衛福部食品藥物管理署3星期內提出市場端豬肉產製品標示查核計畫，包含所有豬肉、豬內臟及生熟食，並明確執行方式、抽驗頻率與經費。
• 提案要求衛福部食品藥物管理署3星期內提出本土及進口豬牛肉品、豬內臟和相關產製品查驗萊克多巴胺及查核標示計畫，並編列中央與地方執行預算。

廖婉汝 立法委員

• 提案要求健保署2個月內研議檢討「全民健康保險西醫醫療資源不足地區改善方案」，恢復107年度公告版本，排除不得與衛生所同一村里限制，並考量延長三級區開業診所補助計畫執行期間。
• 提案要求衛福部1個月內研議於「散裝食品標示規定」中，標示「來源國屠宰日期」，以確保民眾食安。
• 提案要求衛福部依「食品及相關產品輸入查驗辦法」規定，提高進口肉品抽驗機率執行查驗。
• 提案要求衛福部3個月內就「109年敏感族群食用肉品暴露萊克多巴胺之健康風險評估」，向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告。

蔣萬安 立法委員

• 提案要求衛福部於2週內提供「109年9月4日食品衛生安全與營養諮議會109年第7次會議」去識別化之出席及列席人員發言紀錄，以及會議決議、最終綜合評估過程、方式與計算基準，並說明肝臟殘留容許量未調降的理由。

陳時中 衛生福利部部長

無相關發言紀錄

王婉諭 立法委員

• 提案要求行政院農業委員會、教育部及衛生福利部於1個月內提出書面報告，規劃擴大「三章一Q」政策涵蓋率，並思考資源不足學校的配套措施。
• 提案要求教育部於1個月內研議「學校衛生法」相關修正草案，以解決「各級學校供應膳食，一律採用國內在地豬肉、牛肉生鮮食材」與現行法規牴觸問題。
• 提案要求行政院農業委員會評估將屠體評級示範點納入雲林縣，加強與地方肉商及市場業者溝通，以策略性擴大台灣豬出口拓銷。

廖婉汝 立法委員

• 提案要求教育部於2個月內修訂「學校外訂盒（桶）餐採購契約」契約範本，明文規定供應學校午餐食材「一律採用」國產豬肉牛肉與訂定罰則，以落實食農教育。
• 提案要求衛生福利部1個月內提供2016年5月2日至2020年9月30日期間，針對豬肉藥物飼料添加物對未成年學幼童風險評估的相關健康風險評估研究。

蔣萬安 立法委員

• 提案要求衛福部禁止公、私立托嬰中心及居家式托育場所使用含乙型受體素（瘦肉精）食材及其加工品作為學齡前幼兒主食、副食品，並制定相關管理規範，於1個月內進行專案報告。
• 提案要求衛福部食品藥物管理署及行政院農業委員會動植物防疫檢疫局比照以往作業流程，派員赴美實地查核輸台牛肉工廠，確認查廠合格後始能進口，以落實「三管五卡」措施。

陳時中 衛生福利部部長

無相關發言紀錄

蔡清華 教育部政務次長

無相關發言紀錄

黃金城 行政院農業委員會副主任委員

無相關發言紀錄

陳明信 中華民國餐盒食品商業同業公會全國聯合會 理事長

無相關發言紀錄

黃嘉琳 校園午餐搞非基行動 發起人

無相關發言紀錄

廖婉汝 立法委員

• 質疑勞動部業務報告與預算報告合併審查過於草率，詢答時間不足。
• 要求勞動部針對農業移工需求（如芒果、鳳梨產業）提供協助，並從技職教育源頭解決國內年輕人不願從事勞動工作的問題。
• 質疑政府「勞保不會倒」的說法，擔憂勞保年金改革可能導致勞工給付減少或溯及既往，要求勞動部盡快提出明確方案。
• 質疑勞動部辦公廳舍租金過高，要求檢討並爭取使用國產署轄下房舍。
• 質疑勞動部派員出國計畫預算編列不符疫情現況，要求檢討。

洪申翰 立法委員

• 指出職場性騷擾加害人為雇主時，依「性別工作平等法」仍須向雇主申訴，形成法規漏洞，要求勞動部研議修法，允許職員直接向主管機關申訴。
• 批評勞動部現行準則雖允許向主管機關申訴，但母法未明確授權，可能導致法律適用上的疑慮。

蘇巧慧 立法委員

• 關切營造業2萬8,000人的缺工問題，質疑勞動部「鼓勵失業勞工受僱營造業工作試辦計畫」目標僅2,000至2,500人，成效不足以彌補缺口。
• 建議勞動部應提出更多元、精進的方案來解決營造業缺工，包括提升薪資誘因、加強宣導、並與教育部合作推動「青儲方案」等，鼓勵年輕人投入。
• 要求勞動部提供所有解決營造業缺工的書面方案。

王婉諭 立法委員

• 質疑內政部為營造業開放移工的提案，認為應先進行人力供需評估，且不應僅限公共工程，所有移工開放政策都應有嚴謹評估報告。
• 指出營造業薪資成長不足（10年僅4%）與職場安全問題（職災死亡率高），才是缺工背後的主因，不應單方面開放更多移工。
• 要求勞動部提供公共工程放寬移工資格時的人力評估報告，並全面盤點勞工薪資差異，重新提出解決營建業缺工問題的政策。

蔣萬安 立法委員

• 持續追問「最低工資法」與「職災保險法」單獨立法進度，指出法案已在行政院審議多時，要求勞動部承諾本會期送進立法院，並表示願排審。
• 關切中高齡就業專法因疫情延緩實施，認為疫情下中高齡失業更需協助，要求勞動部盡快評估施行日期。
• 質疑勞保年金改革方案遲遲未推出，指出勞保基金自2017年起入不敷出，2026年恐破產，要求部長承諾任內解決財務問題，並確保潛藏債務不再增加、年輕勞工退休後能領到應得給付。

徐志榮 立法委員

• 建議勞動部應積極推動勞保年金改革，不應因無共識而延宕，並提醒政府應盡快處理，避免被質疑將問題留給下一任政府。
• 強調政府應負勞保最終支付責任，且此責任應入法，同時保障給付金額不應因財務困境而任意調降。
• 關切勞動部發展署同仁因拍攝宣導影片遭網路抨擊，肯定其勇於任事，呼籲酸民高抬貴手，並請部長及署長大力慰留同仁。

吳斯懷 立法委員

• 質疑勞動部在勞保年金改革議題上說法反覆，從「兩年內改革」到「計畫暫緩」，要求釐清決策過程與溝通機制。
• 轉達勞工對勞保改革恐慌情緒，包括已退休勞工擔憂退休金被砍、現有勞工對未來給付不確定性，以及年輕勞工對繳費後能否領到錢的疑慮。
• 要求部長為行政院長「政府若沒倒，勞保不會倒」的說法背書，並承諾勞保不會倒，政府會負起最終給付與撥補責任。
• 呼籲勞工團體提出對案，共同參與勞保改革，避免重蹈軍公教年金改革的覆轍。

邱泰源 立法委員

• 關切職災保險單獨立法進度，雖理解修法需時，但要求勞動部在法案通過前，應具體加強現行職災勞工的保護措施。
• 肯定勞動部在職業傷病防治機制上的努力，但建議應與職業病醫療專家成立平台，檢討並簡化現行職業病種類與增列表項目。
• 質疑「職業傷病管理服務中心」計畫人力不足，工作內容過多，建議擴大規模或區分多點運作，並確保經費充足，以利未來與單獨立法接軌。
• 要求勞動部提供防止危險性化學品造成職災的落實狀況及橫向連結合作報告。
• 關切110年預算編列中協助青年就業的「工作卡制度」執行狀況，要求檢視其目標達成率。

張育美 立法委員

• 指出台灣高齡失能人口已達80萬人，照服員人力嚴重不足，質疑勞動部作為照服員培訓主責機關之一，其自訓自用計畫招訓績效不佳、留用率偏低、就業關聯性不足。
• 建議勞動部應增加本國籍看護、居家服務員培訓，並提供誘因，以因應外籍看護工因疫情無法來台的人力缺口，進行超前部署。

莊競程 立法委員

• 要求勞動部澄清勞保年金改革方案及時程，部長表示目前沒有任何方案，也沒有期程，坊間傳言為假訊息，強調需充分溝通凝聚共識。
• 肯定政府撥補勞保基金，並要求部長確認政府撥補將持續且最終給付責任將入法，同時爭取提高撥補金額。
• 關切疫情對就業市場的衝擊，特別是失業人數增加及新鮮人延後投入職場的現象，要求勞動部密切關注並準備應變方案。
• 關切營造業缺工問題，建議勞動部應與目的事業主管機關跨部會協調，提出解決方案，而非僅考量開放外勞引進。

黃秀芳 立法委員

• 要求勞動部針對勞保年金改革的錯誤報導，務必即時澄清，並強調未來改革方案必須與基層勞工充分溝通。
• 肯定勞動部中彰投分署員工拍攝短片的立意良善，但建議勞動部應讓專業人士負責影片拍攝，並確保預算充足，避免員工因經費不足而自行承擔拍攝工作。
• 關切身心障礙者勞參率低於國際標準，要求勞動部檢討現行政策，並提出具體措施以提升身心障礙者的勞動條件與勞參率，特別是加強職務再設計服務計畫。

吳玉琴 立法委員

• 關切「勞工職業災害保險法」單獨立法及「中高齡者及高齡者就業促進法」實施進度，要求勞動部盡快將法案送進立法院並公告實施。
• 肯定職安署針對中高齡職業安全及照顧服務員工作負荷的研究，要求提出更具體的工作指引協助實務界。
• 詢問職災保險單獨立法納保範圍是否包含家事勞動者、共享經濟勞動者、公務機關約聘僱人員、無職業工會自營作業者及65歲退休再就業人口，並關切簡便繳費方式及無保險者職災保障是否完善。

魯明哲 立法委員

• 指出桃園市勞工數已達96萬人，但勞保局僅有一個辦事處，服務量嚴重超標，要求勞動部比照其他六都（臺中、臺南、高雄）增設辦事處。
• 肯定勞動部承諾明年上半年在南桃園中壢增設服務站，但要求評估儘速成立功能完整的勞保局南區辦公室。

高嘉瑜 立法委員

• 質疑勞保年金改革時程一再延後，要求勞動部提出明確的改革計畫與目標時程，以因應勞保基金預計2026年用罄的危機。
• 質疑政府「不倒、勞保不會倒」的承諾，指出勞保潛藏負債高達10兆元，政府財產不足以承擔，擔憂年輕勞工未來領不到錢。
• 建議勞保基金可參考私校退撫基金模式，提供年輕勞工自選投資組合選項（保守型、穩健型、積極型），以提高報酬率，但部長表示民調顯示反對者較多，且勞保基金為確定給付性質。

楊曜 立法委員

• 質疑勞工不願自提勞退金是否代表對勞保基金操作績效存疑，部長澄清勞退自提人數每年增加，且基金操作效益良好，並會公告投資效益。
• 關切庇護工廠長期虧損原因，建議應從提高業績、加強行銷、提高政府優先採購比例及產品多樣化等方面著手，而非僅靠補助。
• 肯定勞動部同仁拍攝宣導影片的努力，呼籲部長及署長應多鼓勵肯做事的員工，而非過度指責，並檢討預算編列是否足夠支持專業拍攝。

劉建國 立法委員

• 指出台灣工時全球排名第4，質疑政府縮短工時政策成效不彰，並認為高工時與低薪資導致夫妻皆需全職工作以維持基本生活。
• 關切美國將台灣漁貨業列為強迫勞動製品清單，指出遠洋漁業系統性強迫勞動問題，要求勞動部應有具體作為改善漁工勞動條件，並協助漁業署檢視相關法令。
• 指出大量解僱案件及失業給付請領數據顯示就業市場有惡化趨勢，要求勞動部研議延長失業給付期限及啟動僱用安定措施，並檢討現行啟動標準是否過高。
• 質疑勞動部「安穩青年就業方案」從單一措施改為五項措施，且預算規模縮減、部分措施執行緩慢，批評政策轉折未充分說明，且對長期失業者協助不足。

楊瓊瓔 立法委員

• 強烈反對明年勞保費率調漲0.5%，認為在疫情嚴峻、失業率高漲之際調漲將加重勞工負擔，要求勞動部爭取不調漲。
• 要求部長明確承諾勞工領取的月退金不會減少，駁斥坊間傳聞將減四分之一或三分之一的說法，以安定民心。
• 批評勞保年金改革方案遲遲未出，質疑政府將勞工視為「軟土深掘」的一塊，要求部長積極面對問題。

謝衣鳯 立法委員

• 關切製造業無薪假人數仍占總無薪假比例近6成，顯示外銷訂單受疫情影響嚴重，要求勞動部與經濟部共同研討因應產業變遷及勞工轉業輔導策略。
• 關切印尼單方面宣布自2021年1月起將移工訓練費、機票費等轉由雇主承擔的政策，要求勞動部持續與印尼勞動部溝通協商，避免增加台灣雇主（特別是長照家庭）的巨大負擔。

孔文吉 立法委員

• 關切遠洋漁工權益問題，指出美國將台灣列為童工及強迫勞動製品清單，建議勞動部應協助農委會漁業署檢視相關法令，並考量將移工管理一律歸由勞動部負責。
• 要求勞動部協助原住民視障按摩師因疫情影響生計，尋找新的營業地點，特別是臺北火車站等處。
• 要求勞動部勞動力發展署確保原住民職訓學員在歲時祭儀期間能放假，並提供補課機制，以尊重原住民族習俗。

陳椒華 立法委員

• 確認勞動部已駁回建築業開放移工的提案，但質疑公共工程聘僱移工標準從100億元鬆綁至1億元是否合理，要求勞動部2個月內重新評估檢討。
• 指出移工薪資受基本工資影響，導致本勞薪資成長停滯甚至下降，建議勞動部應以補充性為原則，不應同意一般住宅、商辦大樓開放營造業移工。
• 要求勞動部2個月內重新評估檢討彰濱工業區製造業外展移工計畫，並徹查製造業移工是否存在同工不同酬情形。
• 指出移工職災失能率為本勞2倍，且勞動事件法進程緩慢，導致受害者無法及時獲得賠償，要求勞動部建立「職災墊償制度」並檢討勞動事件法執行效率。

洪孟楷 立法委員

• 質疑勞保年金改革進度遲滯，指出勞保基金預計2026年破產，但勞動部卻無具體時程，批評政府在軍公教年金改革上大刀闊斧，對勞保年金卻延宕。
• 關切疫情對就業市場的影響，建議勞動部應調查無薪假及裁員人數的性別比例，以提供不同失業族群必要的協助。
• 要求勞動部明確回應勞保年金改革草案何時能提出，不應再以溝通為由拖延。

蔡易餘 立法委員

• 指出水產品冷凍冷藏加工業與肉類冷凍冷藏製造業工作環境同屬低溫辛苦，但前者外勞申請比例卻較低，要求勞動部向經濟部反映，檢討水產品冷凍冷藏製造業的外勞配額分級，以協助業者因應疫情下的出口需求。

林淑芬 立法委員

• 指出勞保基金財務缺口逐年擴大，預估2020年短缺575億元，2021年短缺701億元，批評政府撥補200億元是杯水車薪，認為「政府不倒，勞保不會倒」的說法無法解決燃眉之急。
• 質疑勞保制度先天失調，包括費率不足、職業工會加保漏洞、最高薪資採計月數有利資方等歷史性結構問題，要求政府承擔責任，而非轉嫁給勞工。
• 強調少子化、高齡化導致世代互助失衡，責任應由國家承擔，建議政府應發行特別債券籌措基金，切割舊債，並採完全提存準備制。
• 批評勞動部所稱台灣勞保年金所得替代率達62%與實際情況不符，認為多數勞工領取金額遠低於此，若再減少給付將嚴重影響勞工老年經濟安全。

鄭正鈐 立法委員

• 質疑勞動部對印尼單方面宣布自2021年1月起將移工訓練費、機票費等轉由雇主承擔的政策毫不知情，批評勞動部資訊掌握度不足。
• 要求勞動部明確承諾，若台灣與印尼勞動部未達成共識，印尼新政策就不會實施，並要求勞動部積極協商，為台灣雇主爭取權益，避免增加長照家庭的負擔。

江永昌 立法委員

• 質疑勞動部「安穩青年就業方案」從單一措施改為五項措施，且預算規模縮減、部分措施執行緩慢，批評政策轉折未充分說明，且對長期失業者協助不足。
• 指出勞動部原方案承諾每月補助1.2萬元、照顧6萬人，總預算達86億元，但現行五項措施總預算僅7億元，且部分措施有行業限制，誘因大幅降低。
• 要求勞動部檢討失業給付延長機制及僱用安定措施啟動標準，認為現行條件過於嚴苛，導致從未啟動，無法及時協助受疫情影響的勞工。

許銘春 勞動部部長

• 說明勞動部已透過修正準則，明定雇主為性騷擾行為人時，受僱者可向當地主管機關提出申訴，並承諾研議將此規定納入「性別工作平等法」。
• 表示營造業缺工約2萬8,000人，勞動部「鼓勵失業勞工受僱營造業工作試辦計畫」目標為2,000至2,500人，並透過職訓與媒合彌補人力不足，但強調需提升勞動條件與薪資。
• 重申移工引進以不影響國人就業為原則，需目的事業主管機關提供人力供需評估；公共工程放寬移工是基於公益性與振興經濟目的，民間工程仍維持高門檻。
• 說明「最低工資法」與「職災保險法」草案已函報行政院審議，將積極推動立法，並解釋最低工資法卡關主因是勞資雙方對參採指標仍有不同看法。
• 解釋中高齡就業專法因疫情影響就業市場而暫緩實施，目前正評估施行日期，但強調相關就業協助措施持續進行。
• 澄清勞保年金改革方案目前尚無具體版本，坊間傳聞給付將減少三分之一或四分之一皆為錯誤訊息，強調政府將負最終給付責任，勞保不會倒，且將兼顧各世代權益，但改革期程未定。
• 說明勞保費率明年將依法律規定調整0.5%，強調其有既定機制與考量，並非針對勞工開刀，且政府撥補對基金財務穩定有幫助。
• 承諾勞動部將持續與衛福部合作，共同努力解決照服員人力不足問題，並透過職訓提升本國籍人力，同時與印尼勞動部協商，避免移工費用轉嫁雇主。
• 回應勞保基金操作績效良好，勞退自提人數每年增加，顯示勞工對基金操作有信心，並強調將加強庇護工廠行銷，爭取政府優先採購比例。
• 說明台灣工時計算方式與國外不同，單就全時就業者工時已較日韓低，並承諾將努力降低總工時，提升勞工薪資。
• 表示已向漁業署關切遠洋漁工強迫勞動問題，並將協助檢視相關法令，但強調遠洋漁業主管機關為農委會漁業署。
• 承認就業市場受疫情影響較去年嚴峻，失業給付請領人數增加，但強調勞動部有紓困方案協助勞工，並承諾研議失業給付延長機制及僱用安定措施啟動標準。
• 承諾將積極協助原住民視障按摩師尋找新的營業地點，並確保原住民職訓學員歲時祭儀期間能放假，提供補課機制。

鄧明斌 勞動部勞保局 局長

• 說明勞保局已完成評估，預計明年上半年在南桃園中壢設置服務站，提供勞工更近便性的服務，初期為分駐點，未來將視服務效益與工作量評估擴增。

施貞仰 勞動部發展署 署長

• 說明勞動部針對中彰投分署員工拍攝影片遭抨擊一事，已慰問同仁，並要求未來影片製作應讓專業來做，附屬機關首長應負督導責任。
• 說明庇護工廠長期虧損原因為經營不易及照顧身障勞工成本，勞動部會提供協助，如租金與設施補助，並建議加強行銷與產品多樣化。
• 說明「安穩青年就業方案」已擴充整合為五項多元化計畫，包括青年就業獎勵計畫、特定行業就業計畫、產業新尖兵試辦計畫、青年職前訓練學習計畫與青年就業旗艦計畫，旨在從訓練端、就業端及雇主端提供更多協助，目前已有四個措施進行中，總預算66億元，而非僅執行5億元。

鄒子廉 勞動部職安署 署長

• 說明現行職災勞工保護措施依勞保條例或職災勞工保護法提供保障，若未加保勞保，則依職災保護法提供慰助，並強調預防職災發生是首要目標。
• 說明職安署與長照機構及老人照顧協會合作推動健康夥伴計畫，將從示範點開始，了解並改善中高齡及照護者的健康與安全，後續逐步展開。
• 說明未來職災保險單獨立法將把職業傷病管理服務中心計畫併入，以確保人力與經驗的接軌。

白麗真 勞動部保險司 司長

• 說明失業給付核付件數在8月份有比7月份稍微下降，並解釋就業保險法中全面延長失業給付的機制，其啟動標準為就保失業率達3.3%且連續4個月提高，目前尚未達標。