內政委員會審查替代役條例、國家公園法修正案及數位身分證預算凍結案

核心議題

• 本次會議主要審查替代役實施條例第41條、第47條及第50條的修正案，旨在確保替代役役男的保險給付權利及改善其保險福利待遇。
• 核心議題包括替代役役男一般保險受益人權利喪失情形的明確化，以及政府應編列預算支應替代役男參加國民年金保險的公平性問題。

相關爭議

• 替代役男國民年金保費負擔公平性：有委員認為替代役男與義務役男皆履行憲法義務，權利不應有差別待遇，因此替代役男的國民年金保險費應由政府全額負擔，以符合公平原則，並建議修正替代役實施條例第50條。
• 國民年金適用年齡限制：張其祿委員指出，若替代役條例第50條修法通過，25歲以上役男可投保國民年金，但24歲以下役男因國民年金法規定無法適用，恐產生「同樣工作福利制度卻不同」的不對等狀況。

立法委員發言

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 替代役實施條例第41條照委員沈發惠等3人所提修正動議通過。
• 替代役實施條例第47條修正通過，明確規範替代役役男一般保險之保險受益人喪失領受保險給付權利之情形。
• 替代役實施條例第50條照委員羅致政等17人提案通過。
• 附帶決議要求內政部於2個月內就替代役男參加國民年金之保費相關規劃與執行方案提交書面報告。
• 附帶決議要求內政部役政署於條文三讀通過後2個月內研擬修正作業程序，編列經費支付替代役男國民年金保險費，並提交書面報告。
• 併案審查完竣，擬具審查報告，提報院會討論，院會討論前不須經黨團協商，並推請沈發惠召集委員於院會討論時作補充說明。

核心議題

• 內政部函送109年度中央政府總預算決議中，關於統計業務、公民參政、原住民及花東離島地區殯葬設施改善、地政業務、土地測量、內政資訊業務及健全人民團體組織等7項預算凍結案的書面報告，以爭取預算解凍。
• 會議主要審查這些已送交書面報告的預算凍結案，以決定是否准予動支並提報院會。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

相關後續

報告事項第2案所列函送的109年度內政部預算凍結案計7案，書面報告已送至，預算均准予動支並提報院會。

核心議題

• 本次會議審查內政部109年度總預算中，戶政業務凍結2,000萬元及新一代國民身分識別證（New eID）換發計畫預算凍結1/10（2,125萬1,000元）的解凍案。
• 主要討論New eID的法規檢討、資安及個資保護措施、謹慎換證作業、持續溝通宣導，以及其對智慧政府發展的影響。

相關爭議

• 資安與隱私疑慮：多位委員及外部專家學者對New eID的資安風險、個資保護、專法不足及對T-Road資料庫串聯的疑慮未解，認為內政部報告說明不夠周延。
• 技術外包與國產化問題：委員質疑New eID晶片與印製設備無法國產化，部分作業仰賴國外廠商，恐造成資安外洩隱憂。
• 權限監督與法制健全：對公私部門資安危機應對能力、接觸機敏資料人員的權限監督與安全查核機制，以及獨立隱私權保護專責機關的確立不足，認為應另立專法與配套措施。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 討論事項第1案(一)中，凍結項目(2)及(12)准予動支並提報院會。
• 討論事項第1案(一)其餘項目及第1案(二)「新一代國民身分識別證換發計畫」預算凍結案，決議另定期繼續審查，暫不予解凍。

核心議題

• 本次會議審查「國家公園法」修正草案，主要聚焦於放寬國家公園內地熱探勘與電廠設置的限制，以及保障原住民族在國家公園範圍內的傳統文化利用權益，包括狩獵、採集、土地利用及參與管理等。
• 核心議題亦涵蓋國家公園計畫委員會中原住民委員的比例，以及國家公園劃定、變更前應徵得當地原住民族同意等與原住民族基本法相符的規範。

相關爭議

• 地熱開發與環境保育衝突：蘇治芬委員提案放寬國家公園內地熱探勘及設置地熱電廠，以促進再生能源發展，但內政部認為史蹟保存區、特別景觀區或生態保護區內開發地熱涉及環境敏感區位保育，需更充分討論。
• 原住民族權益與國家公園管制衝突：孔文吉及伍麗華委員強調，現行國家公園法對原住民族傳統狩獵、採集、土地利用的限制與《原住民族基本法》相牴觸，要求應放寬原住民基於傳統文化、祭儀或非營利自用需求的活動，並納入部落自主管理原則。
• 原住民參與國家公園管理：孔文吉委員提案增訂國家公園計畫委員會原住民委員應占全體委員人數1/5，並要求國家公園劃定、變更前應經當地原住民族同意，以落實原住民族共管精神。
• 礦物土石勘採與環境保護：孔文吉委員提案禁止國家公園內礦物或土石勘採，但亦要求保障原住民族基於傳統文化利用之權利，內政部則表示現行已無礦業開採，並將禁止勘採納入修正草案。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 國家公園法相關修正草案另定期繼續審查。
• 臨時提案第10案（地熱能開發）照案通過，要求內政部及國家公園管理處會同各目的事業主管機關舉辦公聽會或說明會，將相關環境影響及配套措施告知周邊民眾，並納入許可評估參考指標。
• 臨時提案第11案（國家公園計畫委員會設置）修正通過，要求內政部於3個月內提出委員遴選及相關事項執行方式之檢討報告，明確規定委員遴選方式及會議進行，以發揮委員會效益。

核心議題

• 本提案旨在解決研發替代役轉調案件增加、替代役男國民年金保險福利不對等、替代役男一般保險預算支應及替代役備役役男演訓召集比例過低等問題，以保障役男權益並提升役政署管理效能。
• 核心問題包括役政署作為役男與需用機構溝通橋梁的職責、國民年金法對24歲以下替代役男的適用限制，以及備役役男召訓制度的執行落差。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 臨時提案第1案（研發替代役轉調）修正部分文字後照案通過，要求役政署應疏導調合爭議，並妥適彈性處理雙方權益。
• 臨時提案第2案（國民年金福利不對等）照案通過，要求役政署應考量法規修正可能受影響之替代役役男福利制度不對等情事，提出說明予立法院委員參考。
• 臨時提案第3案（替代役男一般保險）修正部分文字後照案通過，要求役政署應建立相關辦法以保障替代役男權益，並盤點需受補助人數、編列經費概算及預計編列年度，若未來自行辦理時提供參考。
• 臨時提案第4案（備役役男演訓召集）照案通過，要求役政署就備役役男演訓召集比例過低問題，提出因應對策與檢討。

核心議題

• 本提案旨在全面檢討與改善警消及移民署人員的權益與福利，包括健康監測、醫療照護、轉任限制、職務派補、因公傷殘撫卹，以及槍枝管制鑑驗標準等問題，以確保第一線執法人員的保障並提升士氣。
• 核心問題涉及警察人員人事條例、警勤加給表、槍砲彈藥刀械管制條例等法規的修正與執行，以及跨部會協調以解決長期存在的人事與福利不公問題。

相關爭議

• 警消及移民署人員健康與醫療照護：委員葉毓蘭指出警消人員平均餘命統計資料缺乏，且移民署人員勤務性質與警消類似卻未納入醫療照護方案，要求內政部擴大方案適用範圍。
• 警察特考及格人員轉任限制：委員葉毓蘭指出「依法考試及格人員類科適用職系對照表」對警察特考及格人員轉任一般行政機關有不公平限制，嚴重影響職業選擇權利。
• 巡官派補遙遙無期：大法官釋字第760號解釋導致警大警佐班結業候缺巡官人數達2,450人，108年起不再分發，嚴重影響當事人權益及警察士氣，要求內政部督導警政署儘速訂定分發規則。
• 因公傷殘警察醫療照護與殉職撫卹：委員葉毓蘭以呂進全警員案例，指出現行因公傷殘照護辦法未將看護費及伙食費納入，且因公重傷長期照護後死亡者，其殉職認定與撫卹標準有待檢討。
• 警察警勤加給支給不公：委員陳椒華指出直轄市政府警察局支援人員即使長期支援第一線外勤勤務，因非編制內員警，無法支給勤務繁重加成，造成同工不同酬現象。
• 操作槍鑑驗標準不明確：委員張其祿及陳椒華指出，槍砲彈藥刀械管制條例修法將操作槍納入管制後，警政署鑑驗標準不明確，民眾無法分辨合法與否，要求加強公告鑑驗細節並提供鑑定報告，對無殺傷力者給予限期改善機會。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 臨時提案第1案（警消人員平均餘命統計）修正部分文字後通過，要求內政部統計處於1個月內提出書面報告。
• 臨時提案第2案（移民署納入醫療照護方案）修正部分文字後通過，要求內政部於3個月內提出書面報告。
• 臨時提案第3案（警察轉任限制）修正部分文字後通過，要求內政部於3個月內提出書面報告。
• 臨時提案第4案（巡官派補問題）修正部分文字後通過，要求內政部督導警政署儘速訂定九序列候缺人員派補原則，並於3個月內提出書面報告。
• 臨時提案第5案（巡官分發）比照前案文字修正後通過，要求內政部督導警政署儘速訂定九序列候缺人員派補原則，並於3個月內提出書面報告。
• 臨時提案第6案（因公傷殘警察醫療照護）修正部分文字後通過，要求內政部於3個月內研議並提出書面報告。
• 臨時提案第7案（呂進全警員因公殉職撫卹）修正部分文字後通過，要求內政部會同銓敘部研議是否修正相關法規，並於3個月內提出書面報告。
• 臨時提案第8案（警勤加給）照案通過，建請警政署研議修正警察人員警勤加給表，增訂針對「其他警察機關之支援人員」之加成支給規定。
• 臨時提案第9案（操作槍鑑驗標準）修正部分文字後通過，要求警政署加強公告鑑驗程序宣導，並檢附相關槍支影像作為處分書附件資料，且一律檢附模擬槍鑑驗小組檢視紀錄表。
• 臨時提案第10案（國家公園地熱開發）照案通過。
• 臨時提案第11案（國家公園計畫委員會設置）修正部分文字後通過，要求內政部於3個月內提出委員遴選及相關事項執行方式之檢討報告。