故宮業務概況報告與質詢：聚焦疫情衝擊、數位轉型及博物館定位
教育及文化委員會會議日期：2020-10-07
立法院教育及文化委員會聽取國立故宮博物院吳院長業務報告，並進行質詢。會議主要討論故宮在疫情下的參觀人數銳減、數位化轉型進度與行銷效益、文物所有權爭議、文化平權落實、以及新故宮計畫執行狀況等核心議題。多位立法委員提出具體質疑與建議，院長則就各項議題回應並承諾改善與提供資料，顯示故宮面臨後疫情時代的轉型挑戰。
討論事項一
國立故宮博物院院長吳密察列席報告業務概況，並備質詢
核心議題
- 國立故宮博物院報告109年度重要施政成果及110年度工作重點，內容涵蓋數位轉型、友善空間優化、多元展覽舉辦、國內外館際合作與教育推廣，以及文物保存修護與安全維護措施。
- 委員質詢聚焦於疫情衝擊下故宮參觀人數銳減與門票收入下滑、數位行銷效益、故宮文物所有權歸屬、文化平權與博物館定位、新故宮計畫進度及文資審議影響等關鍵議題。
相關爭議
- 故宮文物所有權屬性：黃國書委員質疑故宮文物所有權歸屬中華民國臺灣，以及對岸主張其所有權導致的侵權問題；吳院長明確表示不認同對岸主張，文物屬中華民國國家財產。
- 疫情衝擊下的參觀人數與行銷策略：多位委員關切北院參觀人數大幅下滑，質疑故宮未能搭上國旅熱潮，並要求提出具體吸引國人的策略；院長解釋受國境管制影響，並承諾將加強第四季大展行銷及國旅合作。
- 故宮臉書貼文爭議：萬美玲委員質詢故宮小編以「美豬瘦肉精」時事行銷肉形石貼文被修改一事，質疑扼殺創意並涉及政治表態；吳院長解釋為年輕人創意，不應過度解讀，修改原因不明。
- 博物館定位與文化平權：范雲委員與伍麗華委員質疑故宮作為國家最高層級博物館，未能充分展現臺灣多元文化，尤其對原住民文化的詮釋與在地化不足；吳院長回應故宮應成為普世而非僅限於單一國家或帝國的博物館，並承諾將努力轉型。
- 數位行銷效益與預算：高虹安委員質疑故宮YouTube頻道點閱率低，對「國寶國際頻道」的行銷效益表示擔憂，並關切資訊人力不足；吳院長及副處長說明將以短影音形式呈現並納入行銷預算，並表示將整合資訊人力。
- 新故宮計畫執行延宕與文資審議：張廖萬堅委員關切新故宮計畫執行率偏低及正館被列為歷史建築對工程進度的影響，並質疑專案管理公司經驗不足；吳院長承認文資審議會增加程序，並承諾提供相關資料。
- 南院定位：林奕華委員質疑南院淪為「親子公園」而未能有效吸引遊客入館，建議故宮應將參觀人數與入館人數分開統計，並提出吸引入館的策略；吳院長表示將努力分析數據並加強教育文化結合。
立法委員發言
黃國書 立法委員
- 質疑故宮文物所有權屬性，不認同對岸主張，並要求故宮對中國大陸侵權行為採取更積極對策。
- 關切北院參觀人數嚴重下滑及門票收入銳減，建議故宮搭上國旅列車以吸引更多國人參觀。
萬美玲 立法委員
- 質詢故宮小編臉書貼文以「美豬瘦肉精」時事行銷肉形石，後「很純、無害」字眼被刪除一事，質疑扼殺年輕人創意。
- 建議故宮北院應積極提供誘因，吸引國人在疫情期間前來參觀，不能以疫情為藉口。
李德維 立法委員
- 詢問故宮中程計畫調整及智慧財產權侵權處理進度與費用，要求提供詳細資料。
- 要求院長進一步闡釋故宮國寶與中華民國、臺灣之間的關係，並詢問文物遷臺命令發布者及當時政府屬性。
范雲 立法委員
- 質疑故宮作為國家最高層級博物館，未能充分呈現臺灣多元文化與在地歷史，例如陳澄波畫作、番社采風圖、南島語族文物等未在故宮展出。
- 挑戰故宮的定位，認為其應從「empire」或「state」的博物館轉型為「普世的博物館」，更真誠地面對歷史，走向多元包容的全球化臺灣觀點。
伍麗華Saidhai Tahovecahe 立法委員
- 肯定故宮在文化平權及族群主流化方面的努力，包括邀請原鄉學子參訪及多館聯合開發原住民文物3D建模。
- 質疑故宮研究成果中對原住民的詮釋仍帶有偏見與優越感，例如使用「子民」等字眼，建議建立審查或邀稿提醒機制，讓話語權回歸原住民自身。
- 建議故宮南院不僅展出中國文物，也應積極策劃亞洲文化展覽，並連結在地資源，展現多元文化視野。
高虹安 立法委員
- 肯定故宮數位內容在國際影展獲獎，但質疑數位行銷成效不彰，特別是YouTube頻道點閱率低。
- 關切「國寶國際頻道」的定位與行銷預算不足，擔憂其效益；建議故宮應強化數位行銷策略，並確保資訊人力配置足以應對數位轉型需求。
陳秀寳 立法委員
- 詢問院長對新課綱歷史教育的看法，強調故宮在歷史文物保存研究上的重要角色。
- 建議故宮網路商城應增加多國語言及幣值轉換功能，提升國際消費者使用便利性。
- 質疑故宮消費合作社盈餘追繳進度緩慢，建議向國稅局請教追稅經驗。
- 關切故宮正館被列為歷史建築對新故宮計畫的影響，要求故宮提出應對方案。
鄭正鈐 立法委員
- 關切故宮參觀人數下滑至國內第三名，要求故宮提出加強社教功能及吸引國人參觀北院的具體策略。
- 詢問電子票務行銷功能，要求提供完整書面資料。
- 質疑南院舉辦馬拉松已解封，但北院夜間開放措施卻未恢復，希望南北院疫情管理一致。
- 詢問與日、美館際文物交流的回饋展進度與互惠細節，要求提供書面資料。
- 關心數位微型教育巡迴展是否能擴及新竹市。
賴品妤 立法委員
- 肯定故宮線上展覽的前瞻性，但指出許多瀏覽器已不支援Flash檔案，要求故宮全面盤點並更新舊有數位內容。
- 建議故宮應主動與臺灣本土IP合作，並將合作比例拉高至至少20%，表示辦公室可協助媒合。
- 建議故宮與教育部進行跨部會合作，將學齡教育與終身學習納入故宮資源推廣；並與文化部合作，鼓勵故宮文物資源改編為動漫、小說或影視劇本等文創內容。
林宜瑾 立法委員
- 肯定故宮官網在日、韓語系改進，但建議應更友善其他重點發展客群（如東南亞）語系，並將其頁面資訊豐富度提升至與華語頁面相同。
- 詢問故宮與文化部接洽國家藝術購償基金建置的進度與規劃，並支持故宮作為龍頭帶動臺灣博物館界提升典藏品質。
林奕華 立法委員
- 指出北院參觀人數與門票收入大幅下滑，南院入園人數多但入館與門票收入不成比例，質疑南院淪為「親子公園」。
- 要求故宮分開統計參觀與入館人數，並提出吸引國人入館的具體策略，於10天內提交報告。
- 質疑新故宮計畫執行率偏低，尤其分項一實際執行率僅38%，並關切文資審議對工程進度的影響及專案管理公司經驗問題，要求提供補充資料。
洪孟楷 立法委員
- 關切故宮參觀人次首度被臺南市美術館超越，要求故宮提出具體因應對策，並承諾明年國內觀眾人數將超越74萬人次，南院參觀人數亦超越南美館。
- 建議故宮應主動與臺北及新北觀旅局、國旅業者合作，共同推動北北基文化旅遊套裝行程，將國旅人潮引導至北部。
吳思瑤 立法委員
- 挑戰故宮應改變心態與定位，不應將北院視為觀光客順便參觀的景點，而應主動創造好的展覽與活動吸引國人專程前來，並參與如「白晝之夜」等在地藝文活動。
- 質疑故宮YouTube訂閱率遠低於國際知名博物館，對「國寶國際頻道」僅為現有頻道新增單元且預算不足感到失望，認為故宮在數位轉型與國際傳播上缺乏雄心壯志與整體規劃，未能有效迎戰中國大陸的文化大外宣。
- 建議故宮應與文化部、中央社等組成國家文化隊，整合資源，以影視內容產製規模化進軍OTT平台，進行文化外交。
張廖萬堅 立法委員
- 關切新故宮計畫（故宮公共化帶動觀光產業發展中程計畫）執行率偏低，尤其去年行政院列管公建計畫中屬於後段班，今年8月分項一執行率僅76%，實際執行率更低。
- 指出文資審議是新故宮計畫的重大變數，正館被列為歷史建築將導致工程設計需送臺北市文化局審議，質疑專案管理公司中興工程顧問公司是否具備歷史建築或古蹟修復實績經驗，要求提供相關資料。
何欣純 立法委員
- 書面意見要求故宮應本於保護歷史文物之權責，協助臺中市政府文化局，共同擬訂發展方向、提出具體計畫及規劃經費，以修復活化再利用霧峰「北溝故宮文物典藏山洞」此歷史建築文化資產，並於一個月內提出具體說明。
相關人員回應
吳密察 國立故宮博物院院長
- 故宮文物是國家財產，屬於中華民國的國立故宮博物院，不認同對岸主張其所有權。
- 承認疫情導致國際觀光客銳減，北院參觀人數大幅下滑，將加強第四季大展行銷及與國旅業者合作，並承諾今年國內觀眾人數守住74萬人次，明年爭取成長。
- 故宮小編臉書貼文是年輕人的創意，不應過度解讀，修改原因不明。
- 故宮應成為普世的博物館，而非僅限於單一國家或帝國，將努力轉型，並持續推動文化平權，中和歷史詮釋中的偏見。
- 新故宮計畫中程計畫並非4年期，而是北院整擴建計畫，部分計畫項目歸屬會計項次有所調整。
- 承認文資審議會增加新故宮計畫的設計程序，須報請臺北市文化局審議，但會依規定辦理。
- 承認南院參觀人數雖增加，但銷貨收入減少，可能與國旅報復性消費群眾非博物館愛好者有關，將進一步釐清原因並提出解決方案。
- 承諾將全面盤點並改善故宮網站中不支援Flash檔案的問題。
- 承諾將主動與臺灣本土IP合作，並將合作比例提高至至少20%。
- 已與文化部部長討論國家藝術購償基金建置，認為應由文化部主導，故宮可協助。
- 承諾會將南院參觀人數與入館人數的統計分開，並努力將南院的教育文化內容與主題結合。
- 承認新故宮計畫執行率計算方式納入預付數，實際執行率可能偏低，將提供實事求是的數據。
劉芳如 國立故宮博物院書畫處處長
- 說明明年大阪市立美術館借展的書畫作品以宋元精品為主軸，時代下限至清朝。
王耀鋒 國立故宮博物院文創行銷處副處長
- 說明故宮目前委託遠東律師事務所及大成律師事務所處理國內外侵權案件，大陸網路侵權案件每週定期查緝，臺灣地區侵權情況不多。
- 承諾將提供律師事務所處理案件的詳細資料至委員辦公室。
謝俊科 國立故宮博物院教育展資處副處長
- 說明「國寶國際頻道」將在原有的故宮YouTube頻道下開設單元，以短且單一文物為基礎製作短影音，並打上英文字幕，作為長效型推廣。
- 說明「國寶國際頻道」預算包含一部分行銷費用，但主要用於影片拍攝。
吳紹群 國立故宮博物院教育展資處科長
- 說明數位微型教育巡迴展的創設工作坊曾到新竹縣的國中製造中心舉辦，並表示目前故宮有一個數位展在新竹市241空間展出。
王欣榮 國立故宮博物院秘書室營繕科科長
- 說明去年招標評選中興工程顧問公司時，已在招標公告中提及歷史建物相關文資審查資訊，但文資修復實績並非當時要件之一。
- 說明在今年設計建築師的招標文件中，已納入若遇文資審議確定，後續執行階段須納入符合文資審議資格的建築師專業團隊。
- 表示中興工程顧問公司已確認其團隊有執行過相關古蹟修復的專案管理經驗，承諾會後提供詳細資料。
相關後續
- 委員要求故宮提供智慧財產權授權及權利侵害救濟相關律師事務所處理案件的詳細資料。
- 委員要求故宮提供南院與北院吸引國人參觀的具體策略報告，並於10天內提交。
- 委員要求故宮提供新故宮計畫實際執行率及預估執行狀況的補充資料。
- 委員何欣純書面意見要求故宮於一個月內提出具體說明，包含如何擬定相關計畫、協助臺中市政府、協助北溝故宮文物典藏山洞修復再利用等。
- 委員要求故宮提供2018年以來與日、美館際文物交流及互惠的相關細節資料。
- 委員要求故宮提供數位微型教育巡迴展於新竹市展出的詳細資料。
原始資料
- 公報
- 1096001
- 卷／期／冊
- 109／60／1
- 發布日期
- 2020-10-29
- 原始連結
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