公平會業務報告與質詢：聚焦物價波動、不實廣告及多層次傳銷管理

核心議題

無相關核心議題

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

上次會議議事錄確定。

核心議題

• 國家發展委員會就其業務概況、大南方大發展南台灣發展計畫及政府推動亞洲新灣區高科技產業的成果與未來規劃進行報告。
• 委員質詢內容主要聚焦於再生能源（離岸風電）、地方產業園區（雲林褒忠）、地方創生、高雄觀光發展（興達漁港、北高雄城鎮風貌、岡山棒球村）以及高雄高科技產業佈局（亞洲矽谷、國發基金協助、亞洲新灣區新創基地、加工區轉型）等議題。

相關爭議

• 地方創生計畫推動能量：國家發展委員會表示地方創生需地方政府主導，但委員蘇治芬質疑地方政府能量有限，建議可由民間力量主導或協助推動，以避免計畫延滯。
• 高通投資南部的具體成效：委員邱志偉質疑高通對南部的投資流於口號，要求公平會提出具體投資金額、期程、就業機會及對南部資通訊產業的帶動效益等實際數據。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 登記發言委員除不在場者外，其餘均已發言完畢，詢答結束。
• 委員周春米、江永昌、謝衣鳯及伍麗華Saidhai Tahovecahe所提書面質詢列入紀錄，刊登公報。
• 書面質詢和未及答復部分請相關單位於1週內以書面答復並副知本會。
• 通過臨時提案11案，內容涵蓋離岸風電國產化、雲林褒忠產業園區規劃、地方創生由民間主導、興達漁港轉型海洋公園、北高雄城鎮風貌及創生環境營造、岡山棒球村轉型國際職棒冬訓基地、亞洲矽谷在高雄預算規劃、國發基金協助高雄產業發展、亞洲新灣區產業發展及新創基地、高雄加工區與高軟園區發展、台南長照創新服務據點經費進度等事項，均要求相關部會提交報告或進行協調。

核心議題

• 公平交易委員會就其近期重要業務及未來施政重點進行報告，內容涵蓋執行公平交易法與多層次傳銷管理法、完善法規制度、倡議理念、精進數位經濟執法及推動國際交流合作等面向。
• 委員質詢聚焦於口罩及大蒜等民生物資價格異常波動、超商加盟契約限制、工業住宅及網路不實廣告、多層次傳銷報備制與傳保會存廢、以及外送平台不公平競爭等議題。

相關爭議

• 口罩價格混亂與公平會作為：委員陳亭妃指出市場口罩價格多樣且凌亂，質疑公平會對非醫用口罩價格無法可管，且對700件檢舉案調查緩慢。黃主委回應醫用口罩價格過高仍會調查，但市場機制下的多樣化價格難以干預。
• 砂石供應與混凝土漲價：委員陳亭妃關切進口砂石缺口是否導致混凝土業漲價，質疑公平會管控不力。公平會回應經濟部已增加國內砂石自產量，足以填補缺口，並持續關注混凝土業化整為零的漲價行為。
• 工業住宅廣告不實裁罰效果：委員林岱樺指出工業住宅廣告不實導致消費糾紛頻傳，質疑公平會裁罰件數少、金額低（平均131萬元），無嚇阻效果，建議強制建商加註警語並充分揭露資訊。
• 多層次傳銷報備制與傳保會存廢：委員林岱樺及邱議瑩質疑現行「假報備、真核准」的管理模式傷害產業形象，且傳保會績效不彰、強制收費卻無成功代償案例，建議改為許可制並提高資本額門檻，或將傳保基金轉為專款專用保證金並與傳銷公會合併。黃主委則強調報備制旨在扶植正派事業，且公平會對變質傳銷積極查處，管理運作良好。
• 公平會物價波動查處的積極性：多位委員（邱議瑩、陳明文、楊瓊瓔、翁重鈞、蘇治芬、洪孟楷）質疑公平會對蒜頭、豬肉等農產品價格異常波動的查處過於被動、效率低落，僅在接到檢舉或媒體報導後才行動，且調查時間過長。黃主委則表示公平會積極調查聯合操控價格行為，並已約談多家業者，但需時間彙整事證。
• 網路不實廣告查緝成效：委員賴瑞隆及翁重鈞指出臉書等社群平台充斥不實廣告甚至詐騙，質疑公平會查緝件數少（89件），且未積極與平台業者溝通或宣導。黃主委回應曾與平台業者開會要求下架不實廣告，並承諾將加強網路監控與定期溝通。
• 跨境電商（淘寶臺灣、蝦皮）競爭疑慮：委員陳椒華質疑淘寶臺灣「五零措施」違反公平競爭，以及蝦皮免運費、免手續費操作是否涉及不公平競爭，並質疑公平會重重拿起輕輕放下。黃主委回應蝦皮初期市占率低不構成限制競爭，但承諾將滾動式更新市占率並重啟調查，淘寶臺灣案也將加速決議。
• 中聯資源與茂聯合資案的環境疑慮：委員陳椒華質疑公平會通過中聯資源與茂聯的合資案，未考量中聯過往環保違規紀錄，擔心廢棄物不當堆置導致環境污染。黃主委回應結合案審查主要考量限制競爭，環境議題不屬於公平會權責，但若有檢舉可調查申報不實。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 公平會承諾將加強網路監控，並針對網路不實廣告問題，於1週內與相關平台業者會談。
• 公平會承諾將對蒜頭聯合漲價案於1個月內向洪孟楷委員辦公室提交相關處理情況及事證掌握進度報告。
• 公平會承諾將對虱目魚價格異常案立案調查，並於1個月內將調查結果送至經濟委員會。
• 公平會承諾將提供書面報告，說明主動調查案件數及廣告不實處分案件數逐年遞減的原因。
• 公平會承諾將於1個月內向楊瓊瓔委員提交外送平台不公平競爭案的調查報告。
• 公平會承諾將與陳椒華委員辦公室討論中聯資源與茂聯合資案的環境疑慮。
• 通過臨時提案1案：要求公平會加強管控農產品的聯合炒作，並事前預防，避免價格大幅波動，影響民生。
• 通過臨時提案1案：要求公平會調查蒜頭等農作物盤商聯合漲價行為，應積極提升執法效率，才能嚇阻不肖業者獲取不當得利。
• 通過臨時提案1案：要求公平交易委員會年度施政計畫中應提高不動產廣告規範宣導場次。
• 臨時提案2案（關於連鎖暨加盟產業市場調查）及3案（關於虱目魚價格訪查及查處）先保留，待文字調整。