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萊豬進口爭議、養豬產業升級與水保弊案報告質詢

經濟委員會會議日期:2020-10-07

經濟委員會針對開放含萊克多巴胺美豬進口議題,邀請農委會主委進行專案報告與質詢,討論重點涵蓋對養豬產業的衝擊、百億基金的配套措施、HACCP規範標準的推動,以及水土保持局官員貪瀆弊案的處置。會議中,委員們對主委過去言論轉變、基金使用合法性、萊劑標示方式及政府溝通程序提出諸多質疑,主委則強調配套措施能降低衝擊、保障農民權益,並承諾加強標示與稽查,部分議題將持續研議與推動。

討論事項一

行政院農業委員會就「開放含萊克多巴胺美國豬肉進口對我國養豬產業影響」、「養豬產業提升政策措施及如何達到HACCP規範標準」與「水土保持局官員貪瀆弊案」進行報告,並備質詢

核心議題

  • 本次會議主要聚焦於開放含萊克多巴胺美國豬肉進口對臺灣養豬產業的影響評估、相關因應政策與產業升級計畫,以及水土保持局官員貪瀆弊案的處理與改革措施。
  • 討論內容涵蓋萊克多巴胺的食安疑慮、國內養豬產業的競爭力提升、百億基金的運用規劃、HACCP規範標準的推動,以及政府在政策宣導與內部管理上的爭議。

相關爭議

  • 農委會政策宣導廣告爭議:多位委員質疑農委會使用「農產品受進口損害救助基金」刊登「科學人」廣告宣導萊豬無害,認為不符基金用途且未明確標示為廣告,涉嫌違法與不當運用公帑。
  • 陳吉仲主委前後立場不一:多位立法委員引用陳吉仲主委過去擔任學者時堅決反對萊豬進口的言論,質疑其現任主委職務後立場180度轉變,要求道歉或下台,批評其言行不一。
  • 萊豬進口對養豬產業衝擊評估:委員引用2016年農委會報告,質疑開放萊豬將對台灣養豬業造成數百億元損失,擔憂產業崩盤;主委則強調現今時空背景不同,衝擊有限,且有百億基金支撐。
  • 萊豬標示方式與消費者選擇權:委員質疑僅標示產地來源國不足以讓民眾辨識是否含萊劑,要求加註「不含萊克多巴胺」標示,並擔憂標章防偽與稽查人力不足,影響消費者選擇權與食安。
  • 百億基金用途與成效:委員質疑百億基金的具體用途、編列方式、是否真正用於豬農扶植,以及能否有效提升產業競爭力,而非僅為安撫或政策宣傳。
  • 萊豬廚餘餵豬風險:委員質疑含萊豬廚餘餵豬可能產生的風險,要求農委會提出具體科學依據,並對主委「百分之百不會有殘留」的說法表示質疑。
  • 政府溝通與決策程序:委員批評政府在開放萊豬前未與產業及國會充分溝通,決策過程倉促且迴避監督,違反總統選前承諾,導致民眾對食安產生疑慮。

立法委員發言

林為洲 立法委員

  • 要求陳吉仲主委為資料準備延誤道歉。
  • 質疑農委會使用農損基金刊登「科學人」廣告不符規定,應使用政令宣導經費。
  • 引用陳吉仲主委2013年言論,質疑其對萊豬進口立場前後不一,要求道歉。
  • 主張政府應擋下含萊克多巴胺美豬進口。
  • 質疑百億基金恐淪為大內宣經費。

楊瓊瓔 立法委員

  • 質疑陳吉仲主委對萊豬進口立場前後轉變,稱其為「不打死就不必擋」。
  • 質疑「科學人」廣告爭議,認為農委會管控鬆脫且違法,要求說明核定者、金額及是否標示廣告。
  • 質疑衛福部訂定萊劑殘餘容許量標準放水,且農委會對水保局弊案管控不力,要求道歉。
  • 呼籲農委會應與農民站在一起,而非殘害他們。
  • 強調食安問題不容數字美化,應正視民眾恐懼。

陳亭妃 立法委員

  • 強調所有產業及食品安全絕不能因開放政策而受影響。
  • 澄清坊間「開放萊豬等同全民吃萊豬」的謠言,強調消費者有選擇權。
  • 肯定政府推動「臺灣豬標章」及溯源機制,可供消費者清楚辨識與選擇。
  • 要求農委會確保百億基金專款專用,並儘速將預算送立法院審議。
  • 關切學校營養午餐全面使用國產豬肉政策的落實情況。

邱臣遠 立法委員

  • 質疑「臺灣豬標章」申請數量預估落差,並建議政府應主動協助業者申請。
  • 關切標章防偽機制與標示不實的罰則,以及未登記攤販的標示問題。
  • 建議應明確標示產品是否含萊克多巴胺,而非僅標示產地國。
  • 提出應加強進口肉品源頭管理,考慮派員駐外產地查核,並簽訂長期合作契約。
  • 質疑HACCP標準推動時間過短,恐難在短期內全面達成,且百億基金非獨立基金可能影響執行。

李德維 立法委員

  • 質疑農委會無法預估萊豬開放後長期市場佔比,並以雞肉進口案例擔憂豬肉重蹈覆轍。
  • 批評主委對萊豬進口態度與過去不一,認為無法有效保護豬農。
  • 建議政府可直接採購美豬以平衡外交壓力,並掌控豬肉品質。
  • 要求進口豬肉應標註屠宰日期,以確保食品安全。
  • 質疑農委會推動臺灣豬標章的稽查人力與防偽機制不足,恐難有效管理12萬家業者。

賴士葆 立法委員

  • 批評陳吉仲主委言行不一,指其過去堅決反對萊豬,現卻積極推動,道德標準低落。
  • 質疑陳吉仲主委為「三騙主委」,欺騙農民、人民及國家,並提及「1450」事件。
  • 要求陳吉仲主委應向全民道歉並下台,以示負責。
  • 要求美國豬肉應比照基改食品,標示是否含萊克多巴胺,而非僅標示產地。
  • 指控農委會聽從美方,不願標示萊劑,犧牲國人健康。

相關人員回應

陳吉仲 行政院農業委員會主任委員

  • 為資料準備延誤向委員會道歉,但堅決反對人身攻擊。
  • 解釋開放萊豬是基於時空背景改變(美國萊劑使用率下降、台灣口蹄疫拔針可外銷、有完整配套)。
  • 強調農委會核心價值是照顧農民,只要對農業有傷害,絕不會同意。
  • 澄清「科學人」廣告是為澄清網路謠言,符合農損基金用途,且最終未收費,符合預算法規。
  • 說明百億基金八大用途,旨在提升產業競爭力、改善環保問題、推動現代化屠宰場與冷鏈,並確保豬農合理收益。
  • 承諾加強「臺灣豬標章」推動與稽查,確保標示不實者受罰,並強調國產豬零檢出萊劑。
  • 堅稱含萊豬廚餘經蒸煮後餵豬不會有萊克多巴胺殘留,並願透過實驗驗證。
  • 表示將協助衛福部,共同釐清進口豬肉流向,避免混充問題。
  • 強調學校午餐全面使用國產食材政策已確定,並將提高補助金額。
  • 承諾將把所有政策宣導經費的招標案、評選委員及基金預算細項攤開供檢視。

張經緯 農委會畜牧處處長

  • 說明新加坡市場已接受台灣加工肉品,生鮮豬肉部分正與官方接洽中。
  • 表示2月中豬價曾跌至每公斤55至58元,農委會曾收購2134公噸豬肉以平穩價格。
  • 指出豬隻飼養指南已推動,並有循序漸進的人道飼養指標,但需兼顧產銷平衡。
  • 說明豬肉供應商須提供豬肉來源證明,並透過屠宰標章與屠檢制度確認來源。
  • 表示若需檢測不同品種豬肉來源,可進行DNA指紋分析。

杜文珍 農委會防檢局局長

  • 表示對於開放含瘦肉精美豬進口,是在總統宣示後第一時間得知。
  • 說明防檢局的政策宣導標案均經審查程序,經費為6600萬元,非7000萬元。

蘇夢蘭 農委會秘書室主任

  • 確認聯合報報導的農委會政策行銷標案金額及得標電視台數字正確。
  • 說明農委會已將涉嫌工程弊案的技士調離會本部,現職不會與工程案件有關聯。
  • 表示農委會本部所有行銷預算都是公開透明的,並可提供給委員。

相關後續

  • 農委會將於10月底前將百億基金的4年中長程計畫送行政院核定。
  • 農委會將在11月底前完成「臺灣豬標章」的申請準備工作,並於12月開始試辦,目標在2021年1月1日前全面實施第一階段標示。
  • 農委會將持續與地方政府及豬農溝通百億基金的八大用途與申請細節,並邀請地方政府參與執行。
  • 農委會承諾將把所有政策宣導經費的招標案、評選委員名單及基金預算細項攤開供立法院檢視。
  • 農委會將研議水土保持計畫及審查公開化,並於1個月內送出水保法修正草案。

原始資料

公報
1096101
卷/期/冊
109/61/1
發布日期
2020-10-30
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