國防部業務報告與質詢：聚焦戰力、後備、軍紀及軍人權益
外交及國防委員會會議日期：2020-10-07
立法院外交及國防委員會聽取國防部業務報告與備質詢，主要討論當前臺海嚴峻情勢、國軍戰力提升、後備動員改革、國防自主進程、軍風紀律整飭及預算編列等。委員們就中共軍事騷擾、軍人權益保障、募兵制成效及對美軍購等提出質疑與建議，國防部就各項議題進行回應，並承諾檢討多項政策與法規。會議最終通過多項預算解凍案及臨時提案，涉及軍人撫卹保險與教召通知方式等。
討論事項一
邀請國防部部長嚴德發報告業務概況，並備質詢
核心議題
- 國防部部長嚴德發報告當前亞太區域情勢、中共軍事威脅，並闡述國防施政八大主軸，包含建構可恃戰力、籌建嚇阻能量、提升後備戰力、厚植國防自主、落實精兵政策、提振軍風紀律及務實預算編列。
- 委員質詢內容涵蓋中共軍事騷擾、國軍戰力與士氣、海軍石綿受害者賠償、軍情局內部管理爭議、對美軍購預算差異、募兵制成效與後備戰力改革、軍風紀律、軍人撫卹與保險、以及「自衛反擊權」定義等多元議題。
相關爭議
- 國軍戰力評估與輿論: 前陸軍總司令陳廷寵稱國軍戰力為零，引發立委質疑國防部應更即時且嚴正回應，部長則強調國軍現今戰力最強並有實力應對中共挑釁。
- 海軍石綿受害者賠償: 立委林昶佐指出，1981年國賠法實施前接觸石綿的退役官兵發病後無法獲得賠償，質疑國防部以法規問題作為不處理的理由，要求國防部主動研擬修法。
- 軍情局內部管理問題: 立委溫玉霞質疑軍情局爆料新聞反映領導統御及內部管理問題，部長承諾將由法律事務司展開調查，釐清事實。立委陳以信則質疑軍情局長與部長的親信關係可能影響調查公正性。
- 對美軍購預算差異: M1A2T戰車軍售案美方公布20億美元，國防部預算卻編列405億元，立委陳以信質疑項目減少或數量更改，要求國防部說明差異原因。
- 募兵制成效與後備戰力: 立委馬文君質疑募兵制達成率高是因「超額錄取」及「詐騙」其他軍種招不到的人員，導致資訊專長軍官被分發至作戰或維修職位，引起不滿甚至自殘。多位立委關切募兵制下兵力是否足夠應對威脅，部長嚴德發認為21.5萬兵力已達「量少質精」目標。
- 三軍軍官俱樂部場地租借優惠: 立委陳柏惟質疑三軍軍官俱樂部以遠低於標準的價格租借場地給陸軍官校校友會，且該活動有退將發表爭議言論，質疑其正當性與打折依據。
- 「第一擊」與「自衛反擊權」定義: 立委羅致政質詢國防部將「第一擊」改稱「自衛反擊權」的實質差異，部長解釋「自衛反擊權」適用於經常戰備時期，授權空作部指揮官在受到威脅時進行「自衛型先制攻擊」，但非預防性攻擊。
立法委員發言
林昶佐 立法委員
- 質疑國防部對「國軍戰力是零」言論的回應不足，應更即時且嚴正反映輿情。
- 關切中共軍機頻繁擾臺導致空軍經費及人員損耗增加，要求國防部編列足夠預算因應。
- 要求國防部應主動研擬修法，解決1981年國賠法實施前接觸石綿而發病的退役官兵賠償問題，而非以法規問題為由拖延。
溫玉霞 立法委員
- 質疑軍情局爆料新聞反映內部領導統御問題，要求國防部檢討，避免打擊士氣。
- 關切中共軍機頻繁擾臺，詢問國軍對不同空域的應處原則，特別是24浬至12浬之間。
- 要求國防部積極爭取恢復退除役上校軍官子女教育補助金，認為此舉打擊士氣。
- 指出軍人保險額度350萬元過低，建議應予提升，以保障軍人生命安全。
江啟臣 立法委員
- 建議軍方保險制度應與公教人員脫鉤，針對危險加給部隊提升保險額度並提出專案報告。
- 關切西南海空域軍事演習是否為實彈，並詢問應變機制，提醒注意擦槍走火風險。
- 質疑現行21.5萬募兵兵力是否足夠應對當前與未來威脅，以及人力配置能否搭配新武器採購。
- 支持將全民防衛動員室升格為署，但要求國防部全面說明後備戰力準備，包含訓練規劃與指揮體系。
陳以信 立法委員
- 質疑軍情局長羅德民與部長嚴德發的親信關係，要求國防部勿枉勿縱，查明軍情局爆料案真相。
- 質疑M1A2T戰車軍購案預算編列與美方公布金額存在約196億元差異，要求國防部說明具體項目或數量減少情況。
- 要求國防部提供去年與今年中共軍機、軍艦擾臺架次與艘次數據，以評估臺海軍事緊張程度。
- 質疑募兵制下志願士兵留營慰助金實際發放率持續降低，與國防部公布的留營率78.8%不符，要求書面報告說明原因。
- 指出國防學士班招生人數遠低於預定目標，要求國防部寫明招生年度與目標人數。
趙天麟 立法委員
- 關切中共軍機在西南空域對我方廣播挑釁，矮化我方為「臺灣地區」，要求嚴正以對。
- 建議除飛行員加給外，應同步調整後勤維保人員（修護、油料化驗、彈藥處理）的安全獎金，因其工作壓力同樣重要。
- 肯定募兵制成長，但擔憂18個戰鬥部隊中仍有8個編現比低於85%，要求國防部年底前將所有戰鬥部隊提升至九成以上。
- 對後備戰力改革中軍事訓練役人數比例過高（未來可能達83%）表示擔憂，質疑其戰鬥能量是否足夠。
- 建議教召津貼應提高，並對受影響企業提供補貼，以增加民眾參與教召意願。
陳柏惟 立法委員
- 質疑國防部軍事動員預算逐年降低，要求提供詳細報告說明改變理由。
- 建議動員業務考察應邀請其他部會，並考察更多國家，提升全民國防高度。
- 要求國防部對前陸軍總司令陳廷寵「國軍戰力零」言論採取具體作為，例如調整禮遇或取消待遇，以維護國軍士氣。
- 質疑三軍軍官俱樂部以遠低於收費標準的18,000元租借場地給陸軍官校校友會，且該活動有爭議言論，要求國防部檢討並說明打折依據。
馬文君 立法委員
- 質疑募兵制達成90%目標的手段有問題，指控空軍以「詐騙」方式招募資訊專長軍官卻分發至非專業職位，導致不滿甚至自殘，要求部長追究責任。
- 關切空軍防砲部愛三系統延續案未建案即動用維持門經費，質疑國防部偷跑亂花預算，要求類似軍購結餘款應重新送立法院審查。
- 擔憂我國向美採購大量武器與國防自主研發重複，可能導致國造武器「爹不疼、娘不愛」，並質疑國家財政能否承擔巨額軍購。
王定宇 立法委員
- 肯定部長嚴德發對國軍戰力「史上最強」的評價，並要求部長代表軍人回應貶抑軍人戰力與士氣的言論。
- 建議在西南空域進行海空軍聯合軍事操演，是對中共常態化入侵的重要宣示，並建議海軍可配備防空飛彈定期巡弋。
- 要求國防部儘快提出後備戰力調整的改革方案，特別是針對後備軍人分類、主力部隊幹部缺乏（少、中尉）及個裝不足等問題。
- 澄清網路上關於國軍防彈背心無法抵擋共軍子彈的訊息為假訊息，肯定國軍3級防彈背心能有效防護步槍子彈。
呂玉玲 立法委員
- 關切民調顯示年輕人支持上戰場但反對徵兵制，提醒部長訓練不足無法形成戰力。
- 支持馮世寬主委關於募兵制是精兵政策的看法，但要求國防部強化4個月軍事訓練役的訓練內容與長度。
- 質疑後備指揮部併入陸軍的規劃，擔憂影響後備動員管理，並要求國防部向行政院爭取增加員額與經費，而非裁併。
- 要求國防部捍衛軍人一次退伍金優存權益，不應因監察院糾正而變更函釋，並應函請監察院重新解釋。
- 指出軍人撫卹與保險制度多年未調整，漢光演習意外凸顯撫卹金額不足，要求國防部研擬修法提高待遇，並限期完成。
蔡適應 立法委員
- 質疑國防部業務報告中公開提及「機動反艦飛彈系統」及「長程反艦巡弋飛彈」卻編列在機密預算，要求澄清長程反艦巡弋飛彈是科研案而非列裝配備。
- 質疑國防部對中共擾臺的油料預算編列不符實際需求，認為編列金額過低，要求部長查清楚實際油料需求並合理編列預算。
- 確認未來教召將改為一年一訓、一次14天，防衛動員署將成立，訓量從12萬提高到26萬，並要求國防部將相關預算一次到位，以達成2022年目標。
何志偉 立法委員
- 詢問中共軍機擾臺次數激增的原因，部長歸因於中共軍改成果、向外擴張及應對美國印太戰略。
- 關切中共「小打」戰術可能包含外離島干擾或奪島，詢問國軍應對戰略。
- 要求部長宣示國軍應對中共消耗戰並非浪費，而是保護臺灣作為印太地區安全關鍵的必要支出。
- 建議安排立委回部隊接受訓練，以示範全民國防，部長表示樂觀其成並可安排。
- 要求國防部回應世界軍力評比台灣名次下降的問題，部長說明評比標準主要著重數量而非台灣發展的不對稱戰力與精兵政策。
曾銘宗 立法委員
- 要求國防部維持臺海中線的立場，並詢問中共軍機船艦繞臺常態化可能性及其因應措施。
- 肯定國防預算增加，但要求部長督導所屬將預算用在刀口上，發揮最大效益。
- 關切國防部人員財務違失受處分人次遠高於其他部會，要求部長檢討並提出改進報告，避免預算使用疏失。
洪孟楷 立法委員
- 詢問教召改為一年一訓、訓量增至26萬人次及成立防衛動員署的原因，部長表示是因應各方建議及內部檢討。
- 質疑僅靠增加福利站或英雄館優惠是否足以提升後備軍人參與教召的意願，認為無心者不如募兵。
- 計算教召改革後總預算將增加4倍，要求國防部覈實編列。
- 要求國防部訂定教召合格標準，並說明未達標準者是否會增加教召次數。
羅致政 立法委員
- 質詢國防部將「第一擊」改稱「自衛反擊權」的實質差異，部長解釋「自衛反擊權」適用於經常戰備時期，授權空作部指揮官在受到威脅時進行「自衛型先制攻擊」，但非預防性攻擊。
- 關切中共「灰色地帶」策略，詢問國軍對模糊地帶及領空入侵的應處程序。
- 指出今年中共跨越臺海中線架次及我方反制架次均創1990年來新高，要求國防部滾動式調整應對策略。
- 建議國防部公布中共海軍動態，並將中共軍事動態資訊納入國防部官方網站的外文版，提升國際能見度。
- 質疑「首戰即終戰」說法並未出現在國防部、日本防衛白皮書或美國中國軍力報告中，要求國防部澄清事實。
陳明文 立法委員
- 肯定國軍在中共持續騷擾下，堅守不升高衝突、不引發事端、不挑釁、不怯敵原則。
- 再次質疑馬英九「首戰即終戰」說法，並指出國防研究院報告為「首戰即決戰」，認為馬英九說法是對國軍戰力的諷刺。
- 強調臺灣軍力絕非為零，國軍有信心迫使中共犯臺失敗。
- 引用美國務卿Pompeo言論，認為美國不可能坐視中國攻臺，強調臺海安全是區域安全一部分。
吳斯懷 立法委員
- 肯定國軍官兵在中共挑釁下辛勞付出，特別是空軍飛行員、機工長及飛彈部隊。
- 關切空軍座艙比及機工長維保比能否滿足實際需求，建議可納入退役飛行員、機工長彌補空窗期。
- 指出「自衛反擊權」定義與《臺灣地區與大陸地區人民關係條例》中開槍示警規定可能牴觸，要求國防部儘速向總統及國安高層反映並修訂相關法令。
- 提醒國防部應重視泰緬寮邊境國軍忠烈墓園完工事宜，建議派高階幹部致敬並協助尋找英靈後代移靈回忠烈祠。
- 強調三軍軍官俱樂部應照顧現役及退役軍人，給予優惠是應有之義，個人言論自由不應成為評論依據。
陳椒華 立法委員
- 感謝國軍捍衛臺灣安全，但認為對損害元首或國家安全的爭議言論應有公評與態度。
- 建議國防部應加強宣導教召通知，防止因搬家未接到通知而受罰。
- 要求國防部對部分退將發表傷害國軍言論要有立場與態度。
- 建議國防部對眷村改建政策，應更體貼照顧軍人後代，對於不急著拆遷的眷村應予保留，並協調處理屏東共和新村爭議。
劉世芳 立法委員
- 肯定國軍將士保家衛國的辛勞與蔡英文總統、嚴部長的領導有方，並呼籲國防部對不合時宜的退將言論應正式說明。
- 詢問美國對臺7項軍售是否已確定，指出媒體報導金額龐大且緊急拍板，質疑其考量與選舉或臺海緊張關係有關。
- 建議國防部應加強刺針飛彈等防衛性武器的生產，以提升臺灣「刺蝟型」防衛能力。
- 強調海峽中線的存在是回溯至1958年戴維斯中將的默契線，若中共企圖打破現狀，國防部應充分在國際社會表達立場，而非默默承受。
林俊憲 立法委員
- 指出今年中共軍機擾臺架次已是去年兩倍，質疑國防部去年預算編列未預料到此情況，擔憂預算不足排擠後勤業務。
- 詢問中共頻繁派出運8反潛機騷擾西南海域的目的，部長回應是針對美軍潛艦活動。
- 關切幻象2000戰機老舊與零件取得困難，建議國防部協調美國提早F-16V戰機交機期限，以因應臺海情勢。
廖婉汝 立法委員
- 關切民調顯示18、19歲年輕人願上戰場但反對徵兵制，20至29歲願上戰場比例下降，質疑我國戰力與募兵制成效。
- 強調應建構國軍被尊崇感，完善社會福利與生活照顧，並重新塑造國家認同與深耕全民國防教育，而非僅將募兵制視為工作。
張其祿 立法委員
- 關切中共「消耗戰」策略，詢問國軍大戰略與戰術應對方式，擔憂國人可能因長期騷擾而鬆懈。
- 詢問未來國防預算是否追加，以及是否發展或採購攻擊性武器，擔憂可能形成兩岸軍備競賽。
- 質疑4個月軍事訓練役的實質成效，認為其訓練時間不足，並強調募兵制應提升待遇以吸引高素質人才。
邱顯智 立法委員
- 再次提出教召通知應包含應召員住所地及居住地，或賦予後備指揮部職權變更通訊地址，以解決因戶籍地與實際居住地不同導致未收到通知而受罰的問題。
- 關切軍備局浮報績效獎金3,000萬元被起訴案，建議國防部檢討績效獎金發放制度，避免因制度問題造成廠長壓力，導致類似事件發生。
李德維 立法委員
- 要求國防部提供各招募班隊錄取率等資訊，以評估募兵制人員素質。
- 關切徵兵體檢免役體位比例高達22.8%，質疑國民健康、體檢制度或有人放水，要求國防部召集各部會重新訂定合理的體位標準，以防堵未來徵兵人數減少的問題。
相關人員回應
嚴德發 部長 國防部
- 強調國軍現階段戰力最強，實力足以應對中共挑釁，空軍已出動2,197架次應對共機，耗資255億元。
- 承諾會研究出一套辦法，協助解決海軍石綿受害者賠償問題。
- 表示已責成法律事務司調查軍情局爆料案，將釐清事實真相，勿枉勿縱。
- 說明M1A2T戰車軍購案預算差異是因初期報價與實際需求品項量調整，重型裝備運輸車數量有減少。
- 認為募兵制已達成量少質精目標，21.5萬兵力可滿足防衛作戰需求，戰時透過後備動員可達50萬兵力。
- 表示將把全民防衛動員室升格為署，員額增至150人，預計2022年1月成立，以強化後備戰力。
- 回應「自衛反擊權」非「第一擊」等號，而是經常戰備時期，授權空作部指揮官在受威脅時進行「自衛型先制攻擊」，但非預防性攻擊。
- 指出今年中共跨越臺海中線架次（49架次）及我方反制架次均創1990年來新高，國軍將滾動式調整應對策略。
- 承諾未來若中共海軍有挑釁及侵擾，將比照空軍公布其動態，並考量將軍事動態資訊納入國防部官方網站外文版。
- 澄清「首戰即終戰」說法並未出現在國防部、日本防衛白皮書或美國中國軍力報告中，國防研究院報告是引述中共說法「首戰即決戰」。
- 強調國軍不會中中共消耗戰計謀，空軍訓練與空防偵巡可轉用因應突發情勢。
- 表示國防預算增加符合政府每年實質增加2%規範，110年達3,668億元為歷年最高，將依照敵情威脅規劃，發展不對稱戰力，不做軍備競賽。
- 承認國防部人員財務違失受處分人次較高，承諾將檢討並提出改進報告。
- 表示將與各部會研討，重新訂定合理的役男體位標準，以防堵未來徵兵人數減少的問題。
沈世偉 司長 國防部法律司
- 說明國賠法實施前接觸石綿者無法獲得賠償是現行規定，國防部會找專家學者研究修法可能性。
敖以智 參謀長 海軍司令部
- 說明10月西南海空域軍事演習是年度既定例行操演，沒有實彈射擊。
- 指出海軍油料因牌價降低，今年實際節省6億多元，維保金額增加12億1萬元，總計57億多元。
黃志偉 參謀長 空軍司令部
- 說明空勤人員編現比已達95%以上，機工長及專長人員編制也足夠因應戰備狀況。
- 表示空軍在招募資訊科技專業軍官時，是按照航空技術學院相關班隊可分發任職專長作法，學員到達單位後仍會進行在職訓練，否認有自殘情況與此相關。
- 說明空軍年度油量需求超過5,000萬加侖，今年因油價下跌有撙節經費，後續將挹注油料需求，採購預算會視實際情況調整。
- 表示幻象2000機隊目前零附件和維保沒有問題，仍具有作戰能力。
韓岡明 主任 全民國防動員室
- 說明全民防衛動員室兼任行政院全民防衛動員會報秘書單位及軍事動員職位。
- 表示防衛動員署規劃將員額從32人提高至150人，建議2022年1月成立，已送行政院審查。
- 說明明年並未實施14天教召，規劃從後年開始，並將研議提高教召人員津貼至1.2或1.5倍，並提供其他福利優惠。
- 說明後備動員改革計畫已規劃兩年多，並非僅因應近期緊張情勢。
- 建議召集令仍應以戶籍地為主，應召員可提前申請指定通訊地址，以避免造成後備部隊負擔。
陳忠文 參謀長 陸軍司令部
- 說明M1A2T戰車軍購案預算編列405億元是依據美方初步報價及我方實際作戰需求調整，部分項目數量有減少，例如重型裝備運輸車從16輛減至6輛。
李定中 次長 國防部參謀本部人次室
- 說明留營慰助金發放原則是獎勵留營，只發放前3年，且人員可能已領過，故實際發放率降低。
- 否認空軍超額錄取其他軍種招不到的人員，並分發至不符專業職位。
王紹華 主任 國防部政務辦公室
- 說明三軍軍官俱樂部租借場地給陸軍官校校友會收取18,000元場租費，是基於袍澤照顧給予折扣，但承諾回去檢討收費標準依據。
房茂宏 局長 國防部軍備局
- 說明解放軍正規部隊配發5.8公厘口徑步槍及普通彈，鋼心彈需4級抗彈功能才能擋下，並澄清網傳防彈背心無效為假訊息，我國3級防彈背心可擋7.62公厘普通彈。
- 表示軍備局浮報績效獎金案是少數幹部便宜行事，績效獎金發放原則是獎勵基層，僱員先領4個月後才考慮軍職人員，承諾將研議合情合理的發放方式。
白捷隆 司長 國防部資規司
- 表示將研究團體保險額度提升，因多位委員關心此議題。
- 說明國防部是依監察院糾正案辦理停止一次退伍金優存利息，尊重立法院提案，將函請監察院重新解釋，並懇請立法院協助檢視。
丁大成 參謀長 國防部後指部
- 說明105年已修訂召集令送達規定，應召員可在前一年55天前申請修訂寄達地址，教召前也會透過手機聯訪或親訪，會再研究檢察官反映的個案問題。
陳曉明 次長 國防部
- 說明陸軍將於明年1月擴編南北訓練中心為兩個訓練旅，預算將於後年開始編列。
- 表示教召訓練標準會按照現有標準，未達標者可能增加教召次數或專長複訓，但考量退伍多年者無法立刻達到入伍水準，會逐步恢復。
陳國勝 局長 國防部主計局
- 表示將了解審計部統計的財務違失案例細項，因國防單位眾多，各單位會自行處分。
許朝銘 代司長 國防部戰規司
- 說明對美軍購是經國軍依敵情威脅與防衛構想縝密考量後提出，與美方溝通順暢。
- 澄清刺針飛彈是美國生產軍售，臺灣內部沒有生產刺針飛彈，但中科院有研發野戰防空系統。
艾進成 參謀長 陸軍後勤指揮部
- 說明今年航空燃油牌價下跌，實際油料需求約5,000萬加侖，採購預算編列會受牌價影響，並考量戰備需求。
史順文 處長 國防部政戰局新聞處
- 說明國防部在Twitter和Facebook上會同步公布中共軍事動態資訊，未來會加進國防部官方網站。
陳建同 局長 國防部軍醫局
- 說明役男免役體位高比例是因BMI體重過重，體位區分標準由多個單位共同研議，承諾將召集各部會重新訂定合理的體位標準。
張榮順 處長 國防部眷服處
- 說明屏東共和新村41棟已做歷史建築文化保存，後續將做全區規劃及「以住代護」方案，並將親自說明占用排除細節。
苗蕙芬 司長 國防部整評司
- 說明全球火力網站的軍力評比主要以人數和傳統載臺數量計算，與我國發展不對稱戰力及精兵政策不同，未能完整呈現我國戰力。
相關後續
- 國防部需針對委員口頭質詢未及答復或要求提供之資訊，於2週內以書面答復本會各委員並副知本會。
- 國防部需針對委員楊瓊瓔、邱志偉等書面質詢，於2週內以書面回復。
討論事項二
處理院會交付105年度及109年度中央政府總預算決議，國防部主管預算凍結案提出書面報告後始得動支等6案
核心議題
審查院會交付的105年度及109年度中央政府總預算決議中，國防部主管的6項預算凍結案，待書面報告後動支。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
無相關發言紀錄
相關人員回應
無相關發言紀錄
相關後續
書面報告完竣，同意動支，並提報院會。
討論事項三
處理院會交付108年度及109年度中央政府總預算決議，國防部主管預算凍結案等23案
核心議題
審查院會交付的108年度及109年度中央政府總預算決議中，國防部主管的23項預算凍結案。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
無相關發言紀錄
相關人員回應
無相關發言紀錄
相關後續
以上23案處理完竣，同意動支，並提報院會。
討論事項四
臨時提案1：關於支領退伍金人員優存利息停止案
核心議題
監察院糾正國防部函釋，認為支領退伍金人員再任職於政府編列預算支給薪酬之機關（構），每月薪酬總額超過公務人員委任第一職等本俸最高俸額及專業加給合計數額時，仍不停止優惠存款待遇，違反年金改革精神。國防部據此停止相關人員優存利息，引發立委質疑此舉違反法律保留原則、信賴保護原則，並侵犯立法院職權，因現行條文未明文規定支領退伍金者需停止優存利息。
相關爭議
- 監察院糾正與立法院立法意旨的衝突：監察院認為國防部函釋違反年金改革精神，但立委認為該糾正案對《陸海空軍軍官士官服役條例》的解釋適用有誤解，且涉及退除役人員權利，應修法而非透過函釋變更。
- 國防部停止優存利息的合法性：立委認為在法律未修正前，國防部逕自變更函釋停止優存利息，已違反法律保留原則和信賴保護原則，並有侵犯立法院職權之虞。
立法委員發言
王定宇 立法委員
- 提案指出監察院糾正案文及國防部函釋對《陸海空軍軍官士官服役條例》第34條、第46條第3項解釋適用有誤解，違反立法意旨，認為監察院侵犯立法院立法權。
- 強調所有人的權利、義務變動須以法律訂定，條文並未將一次退軍轉文者納入停領優存範圍。
- 建議委員會通過此提案後，以委員會名義發函監察院，要求其重新檢討，該修法是立委職權，監委不應越俎代庖。
蔡適應 立法委員
- 質疑監察院發文停止優存利息的合法性，認為監察院不應逾越立法院職權。
- 指出國防部在此事件處理上存在瑕疵，逾越行政、立法分立原則。
- 強調委員會決議具約束力，國防部應依立法院委員會決議執行，監察院應對侵犯立法權一事說清楚。
相關人員回應
白捷隆 司長 國防部資規司
- 表示國防部是依據監察院糾正案辦理，尊重立法院的提案，將函請監察院重新解釋。
- 強調國防部完全尊重大院的法令解釋，並懇請大院協助函請監察院檢視。
相關後續
本案照案通過。
討論事項五
臨時提案2：關於召集令送達處所修正案
核心議題
現行《召集規則》規定召集令及動員召集預告書依應召員戶籍地址或申請指定通訊地址送達，但因許多國民戶籍與實際居住地不同，且非所有應召員會主動申請變更通訊地址，導致召集令無法確實送達，造成應召員因未到訓而被判刑，徒增司法資源負擔。提案建議修正規定，使送達處所可包含住所地及居所地，或賦予後備指揮部職權更正通訊地址。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
邱顯智 立法委員
- 指出實務上檢察官處理多起因戶籍地未收到召集令而被移送的案件，國防部卻以「無權變更寄送地點」回應，造成司法資源浪費。
- 建議除戶籍地外，應包含應召員住所地及居住地，或賦予後備指揮部職權更正通訊地址，特別是檢察官已查明通訊地址後。
王定宇 立法委員
- 表示提案是善意，內容為研議，建議業務單位研議辦理即可。
相關人員回應
韓岡明 主任 全民國防動員室
- 建議仍以戶籍地為主，因通訊地址送達可能造成更多召集令無法送達的問題。
- 說明應召員可於前一年10月至12月申請指定通訊地址，不應等到公告後才申請。
丁大成 參謀長 國防部後指部
- 說明105年已修訂召集令送達規定，應召員可在55天前修訂寄達地址，教召前也會透過手機聯訪或親訪確認。
- 表示將回去研討委員提出的建議，並說明目前移送地檢署是依法辦理，但會召開檢討會確認未報到原因。
相關後續
本案照案通過，請業務單位回去研議。
討論事項六
臨時提案3：關於提高軍人撫卹與保險待遇修法案
核心議題
鑒於漢光演習小艇翻覆意外造成士官死亡，國家雖從優撫卹，但撫卹金額不符外界期待。提案指出國軍撫卹與保險制度多年未調整，相關參數未依時間變遷調高，要求國防部儘速研擬修法草案，提高軍人撫卹與保險待遇，並送立法院審議。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
何志偉 立法委員
- 建議未來在研擬草案時，應將殉職原因細分做調整，而非單純以軍階、官階作為撫卹標準，以確保國軍弟兄姐妹的保障有制度。
相關人員回應
白捷隆 司長 國防部資規司
- 尊重提案的策進方向，但建議修正文字，將「撫恤」統一為「撫卹」，並將「軍人保險條例」擴大為「保險法令」以涵蓋團保，並說明進度。
- 表示尊重委員指導與政策方向，將朝保障基層制度化方向努力，並會考量殉職原因細分調整撫卹標準。
相關後續
本案經文字修正後通過，要求國防部儘速針對撫卹及保險法令研擬修正草案，提高軍人撫卹與保險待遇，並儘速送至立法院審議及說明進度。
原始資料
- 公報
- 1096301
- 卷／期／冊
- 109／63／1
- 發布日期
- 2020-11-03
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON