財政部110年度預算審查與財政議題質詢：涵蓋國安基金、萊豬、囤房稅及數位稅等

朱澤民 主計長 行政院主計總處

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龔明鑫 主任委員 國家發展委員會

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陳彥伯 次長 交通部

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林佳龍 部長 交通部

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黃天牧 主任委員 金融監督管理委員會

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林德福 立法委員

• 質疑國安基金持續護盤的必要性與政治化疑慮，認為股市現況不符進場條件。
• 關切主計總處與央行經濟成長率預測準確度，並認為股市應反映經濟向好。
• 擔憂政府為紓困舉債導致國家債務纏身，要求財政部開源節流並避免資金濫用。
• 提問財政部是否有開源加稅計畫以減少虧損。

賴士葆 立法委員

• 要求針對萊克多巴胺豬肉及內臟進口，應單獨新增CCC code以利源頭管理與民眾識別。
• 質疑國安基金持續護盤已達200天，動用金額不到8億元，認為股市量能已足夠，應考慮退場。
• 指出國安基金管理條例第8條要求每3個月送評估報告至立法院，質疑財政部未送。
• 關切境外資金匯回專法成效未達中標預期，並擔憂5%自由運用資金恐助長炒房。

曾銘宗 立法委員

• 質詢蔡總統三大經濟策略中，財政部在打造資本、人才重鎮及全民共享經濟成果方面的參與與配合措施。
• 關切美國派兵協防台灣從財政層面來看的可行性，並詢問兩岸對峙升高時財政部如何籌措戰費。
• 認為國安基金目前護盤條件不符，股市點數與交易量均高，應決定退場。

蔡壁如 立法委員

• 主張推動囤房稅，對持有多戶空屋者提高累進稅率，並採行囤房重稅、出租減稅方式，以誘導空屋釋出。
• 關切租賃市場不透明，許多房東未依法申報租賃所得，要求賦稅署提供裁罰資料並思考嚇阻機制。
• 建議租賃所得單獨課稅，採單一稅率，以鼓勵房東誠實申報，讓租屋行為被政府掌握納管。

林楚茵 立法委員

• 關切台灣人口負成長與勞動人口下降對國庫稅收的潛在影響，要求財政部參與超前部署。
• 質疑公股行庫（臺企銀）對特定產業（直銷業、廣告業、肉品批發業等）暫停新貸款或增貸的風險評估標準，擔憂影響這些產業的營運與貸款機會。

郭國文 立法委員

• 關切海關在報關查驗過程中採取強制性破壞措施，要求簡化賠償程序並通知當事人。
• 質疑小型X光檢查儀汰換增購計畫缺乏過往強制開箱統計數據，無法評估降低誤判率的成效。
• 批評電子發票推廣15年覆蓋率僅3成，且電子載具發票過長與節省紙張目標相違背，要求規勸廠商。
• 質疑境外資金匯回專法成效未達中高推估目標，且第二年匯回金額大幅下降，要求財政部積極輔導。

莊瑞雄 立法委員

• 認為目前股市接近1萬3千點，顯示台灣經濟健康，質疑國安基金在此時繼續護盤的必要性。
• 關切海外資金匯回專法上路一年後，匯回金額僅略高於低推估，與中高推估有很大差異，但肯定其對國內經濟的挹注。
• 提醒金管會應未雨綢繆，思考如何引導上市櫃公司高達6兆元的境外保留盈餘回台投資。
• 擔憂5%的人擁有6成土地，助長有錢人養地，對房價產生影響，要求政府研議因應政策。

陳椒華 立法委員

• 質疑國產署「向海致敬—海岸清潔維護計畫」的執行成效，並建議加強運用航照圖查核國有地遭廢棄物不當掩埋情形。
• 質疑菸捐作為長照財源的政策合理性，認為應同步對污染較嚴重的大煙囪課徵更多稅收。
• 提醒關務署在加速通關效率的同時，應注意毒品入關的查緝。
• 要求財政部改善轉投資民營事業董事單一性別比例未達三分之一的問題。
• 質疑財政部對銀行內控制度管理不力，呆帳、收回扣等問題懲處標準不明，要求提供書面說明。

江永昌 立法委員

• 批評財政部對境外資金匯回專法成效的答詢不一致，並擔憂5%自由運用資金流入不動產市場助長炒房，要求留下資金流向明細。
• 指出小規模營業人導入行動支付租稅優惠政策成效不彰，成長率低，且恐產生營業額破20萬元仍只繳1%稅額的漏洞，建議修法明確規範。
• 質疑紓困3.0版追加預算中，部分債務編列至明年，導致年度預算不平衡，帳目混亂。

費鴻泰 立法委員

• 質疑國安基金在股市接近歷史新高時仍持續護盤，認為不符進場條件，可能干預市場，並擔憂成為史上最長護盤紀錄。
• 認為財政部對國安基金護盤的考量，可能受到美國總統選舉的政治因素影響。
• 比喻國安基金護盤如「類固醇」，恐讓投資人失去防範危機意識，不利股市常軌發展。

吳秉叡 立法委員

• 關切地上權宅因招標時空環境不同導致租金負擔差異，造成住戶不公平，要求財政部找出一致性規範，避免爭議。
• 詢問財政部推動臺美基礎建設融資及市場建立合作架構的具體內容與對臺灣的預期利益，特別是其在新南向政策中的角色與風險分攤機制。

余天 立法委員

• 關切今年稅收可能減少，主要受所得稅延後繳納及企業獲利下降影響，擔憂明年稅收狀況可能更差。
• 建議財政部應提出更多紓困減免稅金方案，特別是針對中小企業。
• 指出欠稅大戶常透過脫產規避繳稅，導致稅金流失，要求財政部加快修法與執行以追討稅款。
• 建議財政部比照1999年金融風暴，考慮將銀行營業稅從5%降至2%，以減輕銀行壓力，協助企業紓困。

高嘉瑜 立法委員

• 質疑高雄銀行推出40年房貸可能使年輕人成為「一輩子房奴」，並關切高房價問題對整體經濟的負面影響。
• 主張中央應統一推動囤房稅政策，解決地方政府各自為政、稅基評定偏低及房屋稅公平性不足問題。
• 批評機車17%貨物稅過高且不合時宜，財政部應研議降稅或對首購族補貼，並開闢新的綠色財源取代舊稅制。

羅明才 立法委員

• 關切國安基金退場時機，認為目前國際情勢與兩岸關係不穩，國安基金應繼續護盤以穩定股市。
• 質詢萊克多巴胺豬肉是否已在台灣進口銷售，並建議若萊豬進口，可考慮提高關稅以阻隔，確保國人健康。
• 要求各部會共同努力，透過多重關卡阻擋有問題的萊豬進入台灣市場。

謝衣鳯 立法委員

• 指出法國、英國、韓國等國已立法徵收數位服務稅，詢問財政部何時推動修法，以因應全球數位經濟發展。
• 關切台灣目前課徵跨境電商營業稅僅針對電子勞務，與國際數位稅概念不同，要求財政部與國際接軌。

鍾委員佳濱 立法委員

• 建議「班班有冷氣」計畫應採PFI（政府購買服務）模式，購買教室舒適溫度服務而非單純採購冷氣，以減輕政府資本門負擔並提升效益。
• 主張將PFI模式應用於校園食品安全，推動「鄉鄉有中央廚房」，並承諾財政部將研議修正促參法納入「政府購買服務」方式。

廖婉汝 立法委員

• 關切萊克多巴胺豬肉進口後的檢查單位與採樣方式，要求廠商應標示屠宰日期以確保肉品品質與安全。
• 建議若萊豬進口危害健康，應課徵食品健康捐以補足健保支出。
• 詢問國產署如何提供閒置國有土地給勞動部等單位，以解決其高額辦公房舍租金問題。

鄭天財Sra Kacaw 立法委員

• 感謝國產署對原住民保留地申請的支持，但仍有需溝通協調及專案處理的個案，鼓勵同仁勇於任事。
• 特別關切南投魚池鄉日月村邵族部落的土地問題，因歷史因素導致房屋跨越地號，要求國產署依事實與現行規定處理。
• 建議檢討民法第七百七十七條袋地通行作業要點第六點第一項，簡化袋地通行權的取得程序，將袋地分割出來以解決人民問題。

蘇建榮 部長 財政部

• 國安基金護盤是委員會共識決，考量疫情與國際資金行情，今日下午將召開季會討論是否延長。
• 萊豬進口管理將配合食藥署規範，海關負責邊境把關，但獨立CCC code需跨部會協商。
• 台灣經濟體質穩健，疫情控制良好且出口成長，股市高點部分受資金行情影響。
• 境外資金匯回專法已達低推估目標，對國內經濟有幫助，但5%自由運用資金不得用於不動產炒作。
• 小規模營業人行動支付租稅優惠將持續檢討，並承諾改進自由運用資金流向的追蹤機制。
• 囤房稅機制已存在於房屋稅條例，但實施成效需地方政府配合調整稅基，高房價問題需跨部會合作。
• 機車貨物稅調整涉及產業政策與環保，需整體考量，汰舊換新退稅將延長5年。
• 數位服務稅將參考OECD規範與國際接軌，避免單獨課徵造成國際衝突。
• 對於人口負成長與勞動力下降對國庫的影響，強調提升勞動生產力是關鍵。
• 公股行庫會依風險管理委員會評估，對風險較高產業進行控管，但利率可能調整而非完全停止貸款。
• 向海致敬計畫為行政院跨部會合作，國產署負責非公用土地部分。
• 菸捐用於長照是菸害防治法規範，與工廠污染源開罰是不同範疇。
• 轉投資民營事業董事性別比例會儘量改善，並要求落實內稽內控，對違規行為將依規處理。
• 地上權宅租金爭議因簽約時間不同導致差異，將與內政部進一步研議。
• 臺美基礎建設融資合作架構符合新南向政策，可分攤風險、提供國際合作經驗，並強調財務透明。

謝鈴媛 署長 財政部關務署

• 目前萊豬並無獨立CCC code，但邊境豬肉產品需經防檢局檢疫與食藥署檢驗。
• 海關查驗若影像可疑會採破壞性查驗，後續程序將檢討簡化賠償通知與程序。
• 小型X光檢查儀汰換旨在提高精準度，將統計強制查驗次數以評估成效。
• 澄清X光機招標採公開招標程序，絕無為特定公司量身打造。
• 萊豬進口將由食藥署查驗，因明年1月1日才開放，目前市場上應無萊豬。
• 豬肉產品關稅為12.5%，提高關稅恐違反WTO入會承諾，將與主要進口國家重新談判。

許慈美 署長 財政部賦稅署

• 現行房屋稅條例已規定地方政府可對非自住房屋訂定差別稅率，課徵囤房稅已有相關機制。
• 針對未依法申報租賃所得的房東，賦稅署會列入維護租稅公平重點工作查核項目，每年進行查核。
• 租屋所得單獨課稅採單一稅率恐違反綜合所得稅累進稅率原則，對高所得者反而是降低稅負，需審慎考量。
• 電子發票推廣需營業人配合，已請超商量販店業者配合不要列印明細，並積極導入會員載具。
• 電子計算機統一發票落日時間已延長至明年1月1日，目前正逐一輔導營業人轉換。
• 境外資金匯回趨勢顯示，資金多在第一年截止前急速匯回，第二年初期金額較少屬正常現象，將積極輔導臺商。

曾國基 署長 財政部國產署

• 國有地遭廢棄物掩埋查核為持續工作，已利用航照圖分析變異點，並定期清理。
• 對於原住民保留地增劃編，國產署在法律許可範圍內配合原民會，並會就個案涉及認定與法規問題進行協調。
• 袋地通行權作業要點正在檢討中，將納入委員意見，以更便民方式提供國有土地供民眾通行。
• 勞動部曾提出需求，但因需要大面積土地，臺北市區難尋，目前以都更或協調其他適當房地方式處理。